Современные российские правовые режимы природопользования и охраны окружающей среды в экологически неблагоприятных зонах и на особо охраняемых природных территориях.

Экологически неблагополучными признаются терр, где в результате хоз.или иной деятельности произошли устойчивые отрицательные изменения ОС.Закон «Об охране ОПС» называет два вида экологически неблагополучных территорий: зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия.Участки территории РФ, где в результате хоз.и иной деят-ти происходят устойчивые отрицательные изменения в ОПС, угрожающие зд.населения, состоянию ест.экосистем, генетических фондов раст.и жив, объявляются зонами чрезвычайной экоситуации по представлению специально уполномоченных на то гос.органов РФв области ООПС на основании ГЭЭ.В зоне чрезвычайной экоситуации прекращается деят-ть, отрицательно влияющая на ОПС, приостанавливается работа предприятий, учреждений, организаций, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека, его генетический фонд и ОПС в целом, огр-ся отд.виды ПП, проводятся оперативные меры по восст. и воспр-ву пр.ресурсов. Зонами экологического бедствия объявляются участки терр. РФ, где в рез-те хоз.и иной деят-ти произошли глубокие необратимые изм. ОПС, повлекшие существенное ухудшение здоровья нас, нарушение природного равновесия, разрушение ест.экосистем, деградацию флоры и фауны.В зоне экобедствия, кот объявляются в таком же порядке, что и зоны чрезвычайной экологической ситуации, прекращается деят-ть хоз.объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещается стр-во, реконструкция новых хоз.объектов, существенно ограничиваются все виды ПП, принимаются оперативные меры по восст. и воспроизводству пр.ресурсов и оздоровлению ОПС. ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вводит более общее понятие — ЧС-обстановка на определенной терр, сложившаяся в результате аварии, опасного пр.явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, кот. могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ОПС, значительные материальные потери и нарушение условий ж/д-ти людей. Правовой режим ПП ООПТ регламентируется ФЗ “Об ООПТ”ООПТ - участки з, водной пов-ти и возд пространства над ними, где располагаются пр комплексы и объекты, кот имеют особое природоохр, научное, культ, эстетич, рекреационное и оздоровительное знач, кот изъяты решениями органов гос власти полностью или частично из хоз-го исп-я и д/кот установлен режим особой охр.ООПТ относятся к объектам общенационального достояния. Настоящий ФЗ регулирует отношения в обл организации, охраны и исп-я ООПТ в целях сохранения уникальных и типичных пр.комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов раст и жив мира, их генетического фонда, изучения ест процессов в Б и контроля за изменением ее состояния, эковоспитания населения. С учетом особ.режима ООПТ и статуса находящихся на них природоохр учреждений различаются след категории указанных территорийLсмотри в прогр. На прилегающих к ООПТ участках земли и водного пр-тва создаются охранные зоны с ограниченным режимом пп. РежимПП территорий государственных природных заповедников.На терр. Гос.пр.заповедников полностью изымаются из хоз. использования ООПКомплексы и объекты (земля, вода, недра, растительный и жив.мир), имеющие природоохр, научное, эколого-просветительское значение как образцы ест.природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда раст. и жив.мира,запрещается любая деят-ть, противоречащая его задачам и режиму особой охраны его территории. запрещается интродукция жив.организмов в целях их акклиматизации. 2. На территориях допускаются мероприятия и деятельность, направленные на: а) сохр в естественном состоянии пр.комплексов, восст-е и предотвращение изменений пр.комплексов и их компонентов в рез-те антропогенного возд; б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безоп-ть; в) осущ-ие экомониторинга; г) выполнение научно-иссл-ких задач; д) ведение эколого-просветительской работы; е) осущ. контрольно-надзорных функций. 3. В гос.пр.заповедниках могут выделяться участки, на кот исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Национальные парки-предназначены для использования в природоохр, просветительских, научных и культ. целях и для регулируемого туризма. В нац.парках, расположенных в районах проживания коренного нас, допускается выделение зон трад. Экстенсивного ПП. На специально выделенных участках допускаются традиционная хоз.д-ть, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования пр.рес. по согласованию/На терр нац.парков могут быть выделены функциональные зоны, с разл. режимами ПП:а) заповедная, в пределах кот. запрещены любая хоз.деят-ть и рекреационное исп.терр-ии;б) особо охраняемая, в пределах кот.обеспечиваются условия для сохр. пр.комплексов и объектов и на терр. кот.допускается строго регулируемое посещение; в)познавательного туризма для орг-ии экопросвещения и ознакомления с достоприм-ми; г) рекреационная; д) хоз.назначения- для обеспечения функц-я нац.парка.2. На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:а) разведка и разработка пол.ископаемых;б) деят-ть, влекущая нарушение почв.покрова и геологических обнажений;в) деят-ть, влекущая изменения гидрологического режима;г) стр-во, не связанных с функционированием нац.парков;д)рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыб-во, промышл.заготовка дикорастущих раст, деят-ть, влекущая нарушение условий обитания объектов раст. и жив. мира, сбор биолог-х коллекций; Прир.парки.На тер-х пр.парков запрещается д-ть, влекущая за собой изм. исторически сложившегося пр.ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. Гос.пр.заказники. На терр.гос.пр.заказников постоянно или временно запрещается или огр.любая д-ть, если она противоречит целям создания или причиняет вред пр.комплексам и их компонентам. На терр-х гос.пр.заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается исп пр.ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни. Гос.пр.заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть: а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных ландшафтов;б) биол-ми,для сохр и восст. редких и исчезающих видов раст и жив, в т.ч. ценных видов;в) палеонтологическими-для сохр.ископаемых объектов;г) гидрологическими (болотными, озерными, речн, морскими), для сохр. и восст. ценных водных объектов и экосистем;д) геологическими, предназначенными для сохр. ценных объектов и комплексов неживой природы.Памятники природы- . на терр-х, на кот находятся памятники прир, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.Режим ПП территорий дендрологических парков и ботанических садов 1. На их терр. запрещается всякая д-ть, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.2. Терр.могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:а) экспозиционную, посещение кот. разрешается в порядке, определенном дирекциями дендр.парков или ботанических садов;б) научно-экспериментальную, доступ в кот. имеют только научные сотрудники, а также специалисты др. научно-исследовательских учреждений;в) административную.