Основные группы и типы природоохранных требований к различным видам хозяйственной и иной деятельности.

Формой реализации экономических отношений между собственником природных ресурсов (объектов) и природопользователем является плата за право пользования природными ресурсами, которая взимается в виде налогов, арендной платы или в иных формах, предусмотренных законодательством и решениями органов власти краев, областей, автономных образований. Т. о., при формировании механизма финансового обеспечения устойчивой эксплуатации природных ресурсов возникает второй вопрос – выбор и обоснование оптимальной формы платности природопользования. В настоящее время действуют следующие виды платежей (налогов) за пользование отдельными видами природных ресурсов:1. земля (налог, арендная плата); 2. лесные ресурсы (лесные подати, арендная плата); 3. водные ресурсы (водный налог); 4. животный мир (плата за пользование объектами животного мира); 5. недра (платежи за право пользования недрами, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, сбор за участие в конкурсе и выдачу лицензий, акцизный сбор, платежи за пользование акваторией и участками морского дна). Приведенный выше перечень видов платежей (налогов) за пользование природными ресурсами свидетельствует об отсутствии отработанных механизмов взимания платы за пользование природными рекреационными ресурсами, и вообще – единой методологии по установлению ресурсных платежей. Рента – дополнительный доход от фактора производства, получаемый вследствие недоступности этого фактора в другом месте или для другого экономического агента. Классически факторами производства считаются земля, труд или капитал. Широкое распространение в последнее время приобрели термины горная рента, применяемый к дополнительному доходу, образующемуся при добыче полезных ископаемых, и природная рента – плата за пользование недрами, которые находятся в собственности государства и переданы им в управление на срочной и возмездной основе. Платность природных ресурсов - важнейший элемент но­вого механизма финансирования, ориентированного на рыноч­ные реформы. К числу других существенных экономических стимулов следует отнести экологические фонды и экологиче­ское страхование.1.Плата за использование природных ресурсов. Закон РФ «об охране ОПС» предусматривает плату не только за загрязнение окружающей природной среды, но и за использование природных ресурсов. Согласно ст. 20 Закона РФ плата за при­родные ресурсы (земля, вода, леса и др.) взимается: а) в преде­лах установленных лимитов, б) за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов, в) на их воспро­изводство и охрану. Формы платежей за природные ресурсы в зависимости от их вида и назначения могут быть различными. Например, за пользование лесными ресурсами плату взимают в виде лесных податей (налога) и арендной платы, за пользование водными объектами - в виде регулярных платежей в течение срока во­допользования, за пользование землей - в виде земельного налога, арендной платы. Поступающие платежи перечисляют в местный бюджет (города или района), в фонды воспроизвод­ства и охраны природных ресурсов. Платность природных ресурсов несомненно повышает ма­териальную заинтересованность природопользователя в сохра­нении ресурсов и их рациональном использовании.2.Плата за загрязнение окружающей природной среды.Законом РФ «об охране ОС» предусмотрена плата за выбросы (сбросы) загряз­няющих веществ и размещение отходов как в пределах, так и сверх установленных лимитов.В первом случае платежи про­изводятся за счет себестоимости продукции предприятия, во втором - за счет прибыли, которая получена предприятием-загрязнителем. При этом из общей суммы 90% платежей пере­числяют во внебюджетные экологические фонды, а 10% - в доход федерального бюджета. В случае убыточности предприятия-загрязнителя платежи производятся за счет всех имеющихся у него средств, на кото­рые может быть обращено взыскание. Территориальные орга­ны Госкомэкологии России и органы санэпиднадзора вправе приостановить (или прекратить) деятельность таких предпри­ятий, для которых размер платежей превышает прибыль, ос­тавляемую в их распоряжении.3.Экологические фонды.Для реализации различных при­родоохранных задач: восстановления потерь в природной сре­де, компенсации вреда здоровью граждан, строительства очи­стных сооружений, материального обеспечения эколого-просветительного направления и т. д. создана единая система вне­бюджетных государственных экологических фондов. Фонды функционируют за счет отчислений с предприятий в виде плат за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, реализации кон­фискованных орудий охоты и рыболовства и других источни­ков. Нормативы отчислений в экологические фонды закрепле­ны в Законе РФ. 4.Экологическое страхование. По Закону РФ предприятия, а также граждане имеют право на получение страхового возмещения(при добровольном и обя­зательном страховании) в случае техногенных катастроф, ава­рий и стихийного бедствия. Однако предприятие может быть лишено права на страховое возмещение, если оно неоднократ­но предупреждалось о возможности аварии, но не приняло ни­каких предупредительных мер. Таким образом, экологическое страхование выполняет (экономически) стимулирующие функ­ции, побуждая предприятия к сохранению природных ресурсов и охране природной среды.