Доп.5 Плательщиками экологического налога, взимаемого за размещение отходов, являются все субъекты хозяйствования 8 страница

76. Экологическими функциями лесов является выполнение ими климаторегулирующих, середовищезахисних, почвозащитных, водоохранных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных, других экологических функций, быть источником для удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах. В этом смысле закон употребляет термин «полезные свойства лесов», которые заключаются в их способности уменьшать негативные последствия природных явлений, защищать почву от эрозии, предотвращать загрязнение окружающей природной среды и очищать его, способствовать регулированию стока воды, оздоровлению населения и его эстетическому воспитанию. Экономическими функциями лесов является то, что они являются основным источником лесных ресурсов, т.е. древесных, технических, лекарственных и других продуктов леса, которые используются для удовлетворения потребностей населения и производства и воспроизводятся в процессе формирования лесных природных комплексов. В частности, леса - это основа кормовой базы для животноводства, ведения охотничьего хозяйства, основа бумажной, мебельной, фармацевтической и других видов промисловости.Правови нормы лесного права содержатся в соответствующих источниках, формирующих систему лесного законодательства. Такими источниками являются Конституция Украины, Закон «Об охране окружающей природной ного среды», Лесной кодекс Украины, ЗУ «О растительном мире», другие нормативные акты. Лесной кодекс Украины разработан в соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды», и поэтому такое соотношение их как части к целому побуждает определить лесное законодательство как составную общей ной области экологического права.

Составной лесного законодательства являются также многочисленные акты Кабинета Министров Украины Санитарные правила в лесах Украины, утвержденные по постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июля 1995 г.; Порядок разделения лесов на категории и выделения особо защитных земельных участков, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 16 май ния 2007; Порядок специального использования лесных ресурсов, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2007 г.;

77. Управление в области использования, воспроизводства и охраны лесов - это определенная лесным законодательством исполнительно-распорядительная деятельность органов государства, самоуправляющихся и общественных институтов в этой области.

Согласно статьи 25-27 ЛК Украины общее государственное управление в области эффективной охраны, надлежащей защиты, рационального использования и воспроизводства лесов осуществляют Пре дент Украины, Кабинет Министров Украины, Правительство Автономной Респуб лекарства Крым, местные государственные администрации и некоторые другие органы в соответствии с законодавства.Специальне государственное управление в этой сфере осуществляют Государственное агентство лесных ресурсов Украины, Министерство экологии и природных ресурсов и их органы на местах.

Статья 34. Основные требования к организации ведения лесного хозяйства Государственные органы и постоянные лесопользователи, осуществляющие планирование, организацию, ведение лесного хозяйства и использования лесных ресурсов, с учетом хозяйственного назначения лесов и природно-климатических условий, обязаны обеспечивать:

- Сохранение лесов, охрану их от пожаров, защиту от вредителей и болезней;

- Усиление водоохранных, защитных, климаторегулирующих, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных свойств лесов в целях охраны здоровья людей и улучшения окружающей природной среды;

- Непрерывное, неистощительное и рациональное использование лесов для планомерного удовлетворения потребностей производства и населения в древесине и другой лесной продукции;

- Расширенное воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности;

-Рациональное использование земельных участков лесного фонда;

- Повышение эффективности лесохозяйственного производства на основе единой технической политики, достижений науки и техники.

81. Отношения в сфере охраны, использования и воспроизводства растительного мира регулируются КУ, ЗУ "О ОНПС", "О природно-заповедном фонде Украины", Лесным кодексом Украины и др.. Согласно ЗУ «О растительном мире», использование природных растительных ресурсов осуществляется в порядке общего или специального использования. В порядке общего использования природных растительных ресурсов граждане могут собирать лекарственное и техническое сырье, цветы, ягоды, плоды, грибы и другие пищевые продукты для удовлетворения собственных нужд, а также использовать эти ресурсы в рекреационных, оздоровительных, культурно-образовательных и воспитательных целях. Общее использование осуществляется гражданами с соблюдением правил, которые утверждаются центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов, без предоставления им соответствующих разрешений и бесплатно. Специальное использование природных растительных ресурсов осуществляется по разрешению юридическими или физическими лицами для удовлетворения их производственных и научных потребностей, а также с целью получения прибыли от реализации этих ресурсов или продуктов их переработки. Видами специального использования природных растительных ресурсов, предусмотренных действующим законодательством «О растительном мире», являются: сбор лекарственных растений; заготовка древесины при рубок главного пользования; заготовка живицы; заготовка коры, луба, древесной зелени, древесных соков и т.п.; сбор цветов, ягод, плодов, орехов, семян, грибов, лесной подстилки, камыша и т.п.; заготовка сена; выпаса скота.

83. ЗУ «О растительном мире» от 9 апреля 1999 Раздел V ИНТРОДУКЦИЯ, акклиматизации, СЕЛЕКЦИЯ РАСТЕНИЙ И БОТАНИЧЕСКИЕ КОЛЛЕКЦИИ Ст.33. Интродукция и акклиматизация растений. Переселение отдельных видов растений в местности, где они раньше не росли (интродукция), акклиматизация новых для флоры Украины видов растений осуществляются юридическими или физическими лицами с разрешения специально уполномоченных местных органов исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, который выдается на основании выводов научных учреждений и организаций, а также государственной службы по карантину растений. Самовольное проведение интродукции и акклиматизации дикорастущих растений запрещается. Требования о проведении интродукции и акклиматизации дикорастущих растений определяются Положением о интродукцию и акклиматизацию растений, которое разрабатывается и утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды по согласованию с Национальной академией наук Украины и Главной государственной инспекцией по карантину растений Украины.
Статья 34. Селекция растений Вопросы селекции дикорастущих растений регулируются специальным законодательством. Селекция дикорастущих растений в природных условиях и интродукция растений, к которым были приняты селекционные методы, осуществляются по разрешениям специально уполномоченных на это органов исполнительной власти.

Статья 35. Ботанические коллекции Ботанические коллекции (коллекции ботанических садов, дендрарии, дендропарков, оранжерей, а также гербарии, банки семян и другие виды ботанических коллекций), имеющие научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и другую государственную ценность, подлежат государственному учету . Правила создания, пополнения, хранения, государственного учета, а также использование, торговли, ввоза, пересылки и вывоза за пределы Украины ботанических коллекций и их объектов утверждаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды по согласованию с Главной государственной инспекцией по карантину растений Украины, Государственной таможенной службой Украины, а также Национальной академией наук Украины.
86. Правовой основой, на которой зиждется охрана, использования и воссоздания животного мира, является ЗУ от 13 декабря 2001 года «О животном мире», от 22 февраля 2000 года «Об охотничьем хозяйстве и охоте», от 6 февраля 2003 года «О рыбе , других водных живых ресурсах и пищевой продукции из них », другие нормативные акты национального законодательства, а также международные соглашения.
Задачей законодательства о животном мире Украины является регулирование отношений в области охраны, рационального использования и воспроизводства объектов животного мира, сохранения и улучшения среды его обитания, обеспечение условий устойчивого существования их видовой и популяционной разнообразия.
Структура и содержание Закона «О животном мире»:
Раздел I общие положения
Раздел II государственные органы, осуществляющие управление и регулирование в области охраны, использования и воссоздания животного мира, и их полномочия. Раздел III использования объектов животного мира
Раздел IV охрана животного мира
Раздел VI контроль в области охраны, использования и воссоздания животного мира
Раздел VII ответственность за нарушение законодательства в области охраны, использования и воссоздания животного мира
Раздел VIII международные отношения Украины в области охраны, использования и воссоздания животного мира раздел ix заключительные положения.

88 .ст. 32 ЗУ «О животном мире» содержит перечень правовых, организационных, материально-технических и других мероприятий, направленных на воспроизводство, рациональное использование и сохранение животного мира. меры по его охране можно условно разделить на две большие группы: направленные на охрану самих животных и те , которые обеспечивают охрану среды их обитания, условий воспроизводства и путей миграции животных. К первой группе прежде всего следует отнести установление научно обоснованных правил и норм охраны, использования животного мира, а также запрета и ограничений в пользовании некоторыми его объектами. Другие меры охраны животного мира направлены на охрану среды обитания, условий воспроизводства и путей миграции животных. Наиболее эффективными среди них является создание заповедников, других территорий, правовой режим которых определяет ЗУ «О природно-заповедном фонде». Животный мир на таких территориях может охраняться как в комплексе с другими природными ресурсами (например, в заповедниках, национальных природных парках), так и в специально под созданных с целью охраны животного мира объектах (общезоологические, орнитологические, энтомологические, ихитиологични заказники, зоологические памяти 'палатки природы, зоологические парки, сады и т.д.). Статья 39. Охрана среды существования, условий размножения, путей миграции животных.

Предприятия, учреждения, организация и граждане, при осуществлении любой деятельности, которая влияет или может повлиять на состояние животного мира, обязанны обеспечивать охрану среды существования, условий размножения и путей миграции животных.

Во время размещения, проектирования и строительства железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и другой транспортной магистрали, линии электропередачи и связи, а также каналов, дамбы и других гидротехнических сооружений, Должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, Которые обеспечивалы бы сохранение путей миграции животных.

89. Красная книга является основным государственным документом, который содержит обобщенные сведения о современном состоянии видов животных и растений Украины, находящихся под угрозой исчезновения.
Правовое значение Красной книги заключается в том, что занесены в нее животные приобретают особого правового статуса, который оказывается в таком : 1. Не могут передаваться в негосударственную собственность животные, занесенные в Красную книгу Украины 2. Пребывание на определенной территории животных, занесенных в Красную книгу, является основанием для провозглашения этой территории объектом природно-заповедного фонда общегосударственного значения. 3. Добыча таких животных осуществляется только в исключительных случаях только для научных и селекционных целей. Его могут осуществлять только научные учреждения по именным разрешениям Минприроды на основании решений Национальной комиссии. 4. Законодательством установлена ​​повышенная юридическая ответственность за уничтожение или повреждение видов животных, занесенных в Красную книгу Украины.

Другие меры охраны животного мира направлены на охрану среды обитания, условий воспроизводства и путей миграции животных.Наиболее эффективными среди них является создание заповедников, заказников и других территорий, правовой режим которых определяет ЗУ "О природно-заповедном фонде". Животный мир на таких территориях может охраняться как в комплексе с другими природными ресурсами (например, в заповедниках, национальных природных парках), так и в специально созданных с целью охраны животного мира объектах (общестроительные зоологические, орнитологические, энтомологические, ихтиологические заказники, зоологические памятники природы, зоологические парки, сады и т.д.).

90 . Статья 50. Переселение, акклиматизация и скрещивание диких животных

Переселение животных в новые места обитания, акклиматизация новых для фауны Украины видов диких животных, а также мероприятия по скрещиванию диких животных допускаются в научно-исследовательских и хозяйственных целях с учетом научно обоснованных экспертных заключений с разрешения специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов по согласованию со специально уполномоченными центральными органами исполнительной власти по вопросам охотничьего хозяйства и охоты и рыбного хозяйства.

Самовольное переселение, акклиматизация и скрещивание диких животных запрещается. Предприятия, учреждения, организации и граждане, которые удерживают или разводят в полусвободных условиях или в неволе диких животных, а также домашних животных, которые могут скрещиваться с дикими животными или причинить им вред, обязаны принимать меры к предотвращению выхода этих животных в природную среду .

Ввоз в Украину и вывоз за ее пределы объектов животного мира осуществляются по правилам, установленным специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов.

93. Согласно ст. 61 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» и ст.7 ЗУ «О природно-заповедном фонде Украины» ПЗФ - это участки суши и водного пространства с природными комплексами и объектами, имеющие особую экологическую, научную, эстетическую и народнохозяйственную ценность и предназначены для сохранения природного разнообразия, генофонда видов животных и растений, поддержания общего экологического баланса и фонового мониторинга окружающей природной среды, изымаются из хозяйственного использования полностью или частично и в установленном законодательством порядке объявляются территорией или объектом ПЗФ Украины. Классификация территорий и объектов природно-заповедного фонда. К кладу ПЗФ Украины входят территории и объекты одиннадцати категорий:

1) природные заповедники;

2) биосферные заповедники;

3) национальные природные парки;

4) региональные ландшафтные парки;

5) заказники;

6) памятники природы;

7) заповедные урочища;

8) ботанические сады;

9) дендрологические парки,

10) зоологические парки;

11) парки - памятники садово-паркового искусства.

94. Порядок создания объектов природно-заповедного фонда Украины регулируется Законом "О природно-заповедном фонде Украины" от 16 июня 1992 года. Первый этап - подготовка и представление ходатайств о создании или объявлении территорий иобъектов природно-заповедного фонда (ст. . 51 Закона): любые физические или юридические лица имеют право подавать такие ходатайства. Второй этап - предварительное рассмотрение ходатайств о создании или объявлении территорий и объектовприродно заповедного фонда (ст. 52 Закона): ходатайство о необходимости создания или объявления территорий и объектов ПЗФ подаются и предварительно рассматриваются в месячный срок в соответствии: · по территорий и объектов общегосударственного значения - Минприроды; · По территорий и объектов местного значения - органами Минприроды на местах. Третий этап - в случае одобрения ходатайства Минприроды и его органами на местах проводится их согласование с собственниками и пользователями природных ресурсов в пределах территорий , рекомендованных к завещания. Четвертый этап - на основании результатов согласования ходатайств соответствующие органы Минприродизабезпечують разработку специализированными проектными и научными учреждениями ресурсовпорядних проектов создания объектов природно-заповедного фонда. Пятый этапресурсовпорядни проекты создания территорий и объектов ПЗФ подлежат государственной экологической экспертизе. В случае положительного заключения экологической экспертизы по проектам создания территорий и объектов природно-заповедного фонда все материалы передаются Минприроды или его органами на местах в государственные органы, уполномоченных принимать решение о создании или объявлении территорий и объектов природно-заповедного фонда. Шестой этап - принятие решений о создании территорий и объектов ПЗФ и их охранных зон (ст.53 Закона): - решение о создании объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения принимаются Президентом Украины. - Решение о создании объектов ПЗФ местного значения принимается областными советами.

95. Правовой режим биосферных заповедниковрегулируется: Гл 2 Разд. ИИИ ЗУ "О природно-заповедном фонде Украины"Биосферные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими учреждениями международного значения, которые создаются с целью сохранения в естественном состоянии наиболее типичных природных комплексов биосферы, осуществления фонового экологического мониторинга, изучения окружающей среды, ее изменений под действием антропогенных факторов. Правовой режим природных заповедников регулируется Гл 1 Разд. ИИИ ЗУ "О природно-заповедном фонде Украины"Естественными заповедниками являются природоохранные, научно-исследовательские учреждения общегосударственного значения.Правовой режим национальных природных парков регулируется: Гл. 3 Разд. ИИИ ЗУ Национальные природные парки являются природоохранными, рекреационными, научно-исследовательскими учреждениями общегосударственного значения, которые создаются с целью сохранения, воссоздания и эффективного использования природных комплексов и объектов , имеющих особую природоохранную, оздоровительную, историко-культурную, научную, образовательную и эстетическую ценность. Правовой режим региональных ландшафтных парков регулируется: Гл 4 Разд ИИИ ЗУ Региональные ландшафтные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями местного или регионального значения, которые создаются с целью сохранения в естественном состоянии типичных или уникальных природных комплексов и объектов , а также обеспечения условий для организованного отдыха населения. Правовые режимы заказников, памятников природы и заповедных урочищ.Заказникобъявляются природные территории (акватории) с целью сохранения и воспроизводства природных комплексов или их отдельных компонентов. Правовой режим ботанических садов регул. гл 8 разд ИИИ ЗУ Ботанические сады общегосударственного значенияявляются научно-исследовательскими природоохранными учреждениями, созданными для сохранения, изучения, акклиматизации, размножения в специально созданных условиях и эффективного хозяйственного использования редких и типичных видов местной и мировой флоры путем создания , пополнения и сохранения ботанических коллекций, ведения научной, учебной и образовательной работы. Правовой режим дендрологических парков регулируется гл 9 разд ИИИ ЗУ Дендрологические парки общегосударственного значения являются научно-исследовательскими природоохранными учреждениями, созданными для сохранения и изучения в специально созданных условиях разнообразных видов деревьев и кустарников и их композиций для наиболее эффективного научного , культурного, рекреационного и иного использования. Правовой режим зоологических парков регулируется: гл 10 разд ИИИ ЗУЗоологические парки являются культурно-образовательными учреждениями общегосударственного или местного значения, которые создаются для организации экологической образовательно-воспитательной работы, создания экспозиций редких, экзотических и местных видов животных , сохранение их генофонда, изучения дикой фауны и разработки научных основ ее разведения в неволе. 97.Лечебно-оздоровительная местность - это природная территория, которая подлежит особой охране как имеющая природные лечебные ресурсы (минеральные и термальные воды, лечебные грязи, озокерит , рапу лиманов и озер, климатические и другие природные условия), благоприятные для лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний. Курорт - это освоенная природная территория на землях оздоровительного назначения, подлежит особой охране как имеющая природные лечебные ресурсы, необходимые для их эксплуатации здания и сооружения с объектами инфраструктуры и используется для лечения, медицинской реабилитации, профилактики заболеваний, а также для рекреации. По характеру природных лечебных ресурсов курорты Украины делятся на курорты государственного и местного значения (ст. 4 Закона). К курортам государственного значения относятся природные территории, имеющие особо ценные и уникальные природные лечебные ресурсы (т.е. ресурсы, которые редко встречаются на территории Украины, имеют ограниченное распространение или небольшие запасы в месторождениях особенно благоприятными и эффективными) и используются с целью лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний. К курортам местного значения относятся природные территории, имеющие общераспространенные природные лечебные ресурсы (т.е. ресурсы, которые случаются в разных регионах Украины, имеют значительные запасы, пригодные для использования) и используются с целью лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний

98. Основанием для принятия решения об объявлении природной территории курортной является наличие на ней природных лечебных ресурсов, необходимой инфраструктуры для их эксплуатации и организации лечения людей. Подготовку и представление ходатайств об объявлении природных территорий курортными могут осуществлять центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или другие заинтересованные предприятия, учреждения, организации и громадяни.Клопотання об объявлении природных территорий курортными должны содержать обоснование необходимости объявления природных территорий курортными; характеристику природных лечебных ресурсов, их лечебных факторов, климатических, инженерно-геологических и других условий, благоприятных для лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний, других ценностей природных территорий, предлагаемых для объявления; сведения о местонахождении, размеры, характер использования и о владельцах и пользователях природных территорий, а также соответствующий картографический материал. Ходатайство об объявлении природных территорий курортными в месячный срок рассматриваются: о природных территорий государственного значения - специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам деятельности курортов с учетом предложений Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских советов; по природных территорий местного значения - соответствующими местными органами исполнительной власти по вопросам деятельности курортов. На основании результатов согласования ходатайств соответственно специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам деятельности курортов, его местные органы обеспечивают разработку проектов объявлении природных территорий курортнимиПроекты объявлении природных территорий курортными подлежат государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертизам, которые проводятся в соответствии с законами Украины "О государственной экологической экспертизе "и" Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения ".

В случае положительного заключения государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертиз по проектам объявлении природных территорий курортными можно открывать курорт.

99. ЗУ «О курортах»: Лечебно-оздоровительная местность - природная территория, имеющая минеральные и термальные воды, лечебные грязи, озокерит, рапу лиманов и озер, климатические и другие природные условия, благоприятные для лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний; К мерам правовой охраны относится установление округов санитарной охраны и зонирования курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных территорий. В пределах этой территории запрещаются любые работы, приводящие к загрязнению почвы, воздуха, воды, причиняющих вред лесу, другим зеленым насаждениям, способствуют развитию эрозионных процессов и отрицательно влияют на природные лечебные ресурсы, санитарное и экологическое состояние природных территорий курортив.Округ санитарной охраны делится на три зоны: зона строгого режима;зона ограничений и зона наблюдений .. Зона строгого режима охватывает места выхода на поверхность минеральных вод, территории, на которых расположены месторождения лечебных грязей, минеральные озера, лиманы, вода которых используется для лечения, пляжи, а также прибрежную полосу моря и прилегающую к пляжам территорию шириной не менее 100 метров. В пределах этой зоны запрещается: пользование недрами, не связанное с использованием природных лечебных ресурсов, распашка земель, осуществление любой хозяйственной деятельности, а также другие действия, которые влияют или могут повлиять на развитие опасных геологических процессов, на природные лечебные факторы курорта и его экологический баланс; прокладки кабелей, трубопроводов, других коммуникаций ...

Зона ограничений охватывает: территорию, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месту выхода на поверхность минеральных вод или месторождения лечебных грязей, к минеральным озер, лиманов, мест неглубокой циркуляции минеральных и пресных вод, которые формируют минеральные источники; Зона наблюдений охватывает всю сферу формирования и потребления гидроминеральных ресурсов, лесные насаждения вокруг курорта, а также территории, хозяйственное использование которых без соблюдения установленных для округа санитарной охраны курорта правил может неблагоприятно влиять на гидрогеологический режим месторождений минеральных вод и лечебных грязей, ландшафтно-климатические условия курорта , на его природные и лечебные факторы.

100. Для признания территории лечебно-оздоровительной местностью необходимо наличие определенных условий. На территории должно находиться один или несколько уникальных природных лечебных ресурсов, иметься необходимый запас минеральной воды, лечебных грязей и достаточными ресурсами других лечебных факторов. Территория должна иметь площадь, пригодную и достаточную для курортного строительства, а также удовлетворять экологическим и санитарно-епидемилогичним нормам и правилам, установленным для особо охраняемых территорий лечебно-оздоровительного назначения. На ней должны быть источники питьевого и технического водоснабжения и надежное энергообеспечение, способные удовлетворить потребности будущего курорта.

Природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим и физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также в целях отдыха. Минеральные воды могут использоваться для промышленного розлива. Предоставление лечебных природных ресурсов для других целей как правило, не допускается. В исключительных случаях при наличии положительного заключения экологической и санитарно-епидемилогичнои экспертизы допускается использование природных лечебных ресурсов для целей, не связанных с лечением, профилактикой и отдыхом населения, если это не повредит для курортно-рекреационному потенциалу соответствующих территорий. Природные лечебные ресурсы предоставляются на основании лицензии в порядке, определенном законодательством.

101. Охрана докилля населенных пунктов ведется по нескольким направлениям: планирование охраны окружающей среды в этих пунктах; планировка и застройка территорий; обеспечения в них санитарного режима; охрана зеленых насаждений.

Планирование включает: осуществление природоохранных мероприятий в населенных пунктах, учитывая особенности каждого из них; обеспечения требований охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов при составлении планов развития отраслей народного хозяйства; проведения организационно-массовых мероприятий по обеспечению охраны окружающей среды; разработку коордицийних мероприятий на перспективу.