Доп.5 Плательщиками экологического налога, взимаемого за размещение отходов, являются все субъекты хозяйствования 10 страница

134 . Статья 28. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, а на территории Автономной Республики Крым - органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам экологии и природных ресурсов, а также другими органами исполнительной власти.Статья 30. Общественный контроль в области охраны атмосферного воздуха Общественный контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется общественными инспекторами по охране окружающей среды
136. Экологическая экспертиза - вид научно-практического деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, основанное на межотраслевом экологическом исследовании, анализе и оценке предпроектных, проектных и других материалов и объектов, реализация и действие которых может негативно влиять или влияет на состояние окружающей среды и здоровья людей, и направлена ​​на подготовку выводов об ответственности запланированной или осуществляемой деятельности требованиям и нормам законодательства об охране окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности. Цель экологической экспертизы является предотвращение негативного влияния антропогенной деятельности на состояние окружающей природной среды и здоровья людей, а также оценка степени экологической безопасности хозяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных территориях и объектах.

Основными задачами экологической экспертизы являются: 1) определение степени экологического риска и безопасности запланированной или осуществляемой деятельности; 2) организация комплексной, научно обоснованной оценки объектов экологической экспертизы; 3) установление соответствия Объекта экспертизы требованиям экологического законодательства, санитарных норм, строительных норм и правил; 4) оценка влияния деятельности объектов экологической экспертизы на состояние окружающей природной среды, здоровья людей и качество природных ресурсов; 5) оценка эффективности, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей среды и здоровья людей; 6) подготовка объективных, всесторонне обоснованных заключений экологической экспертизы.

137. Заключения государственной экологической экспертизы являются обязательными для исполнения. Выводы общественной и другой экологической экспертизы носят рекомендательный характер и могут быть учтены при проведении государственной экологической экспертизы, а также при принятии решений по дальнейшей реализации объекта экологической экспертизы.Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится эколого-экспертными подразделениями, специализированными учреждениями, организациями или специально созданными комитетами Министерства охраны окружающей среды и ядерной безопасности Украины. Государственной экологической экспертизе подлежат: 1) государственные инвестиционные программы, проекты схем развития и размещения производительных сил, развития отдельных отраслей народного хозяйства; 2) проекты генеральных планов населенных пунктов, схем районной планировки, схем генеральных планов промышленных узлов, схем размещения предприятий в промышленных узлах и районах, схем упорядочения промышленной застройки, другая предплановая и предпроектная документация; 3) инвестиционные проекты, технико-экономические обоснования и расчеты, проекты и рабочие проекты на строительство новых и расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий;документация по перепрофинансуванню, консервации и ликвидации действующих предприятий, отдельных цехов, производств и других промышленных и хозяйственных объектов, которые могут негативно влиять на состояние окружающей природной среды, в том числе военного и охранного назначения; 4) проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения экологической (в том числе радиационной) безопасности, охране окружающей среды и использования природных ресурсов, деятельности, что может негативно влиять на состояние окружающей природной среды и здоровья людей; 5) документация по внедрению новой техники, технологий, материалов и веществ, которые могут создать потенциальную угрозу окружающей среде и здоровью людей. Общественная экологическая экспертиза может осуществляться одновременно с государственной экологической экспертизой путем создания на добровольных началах временных или постоянных эколого-экспертных коллективов общественных организаций или других общественных формирований. 138. Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает: 1) проверку наличия и полноты необходимых материалов и реквизитов на объект объекты экологической экспертизы и создание эколого-экспертных комиссий (групп) в соответствии с требованиями законодательства (подготовительная стадия); 2) аналитическая обработка материалов экологической экспертизы, в случае необходимости натурные обследования и проведения на их основе сравнительного анализа и частных оценок степени экологической безопасности, достаточности и эффективности экономических обоснований деятельности объектов экологической экспертизы (основная стадия);

3) обобщение отдельных экспертных исследований полученной информации и последствий деятельности объектов экспертизы, подготовку заключения экологической экспертизы и представление его заинтересованным органам и лицам (заключительная стадия).

Государственная экологическая экспертиза проводится путем: 1) анализа и оценки объектов экологической экспертизы - группами специалистов эколого-экспертных подразделений или специализированных учреждений и организаций органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов; 2) эколого-экспертных исследований и оценки объектов экологической экспертизы - специально создаваемыми комиссиями с привлечением специалистов-практиков и ученых других предприятий, учреждений и организаций, 3) создание специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов совместно с другими органами государственной власти межотраслевых экспертных комиссий; 4) привлечение на договорных началах других специализированных организаций для предварительного экспертного рассмотрения и подготовки соответствующих предложений. Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов: 1) группами специалистов эколого-экспертных подразделений, учреждений или организаций специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов - до 45 календарных дней с продолжением в случае необходимости до 60 дней, а в исключительных случаях, в зависимости от сложности проблемы - до 120 дней; 2) специально созданными межотраслевыми эколого-экспертными комиссиями или другими специализированными организациями - до 90 календарных дней; 3) по доработанными материалами согласно выводам предварительной экологической экспертизы - до 30 календарных дней.

139. Экспертом экологической экспертизы может быть специалист, имеющий высшее образование, соответствующую специальность, квалификацию и профессиональные знания, владеющий навыками анализа экспертной информации и методикой эколого-экспертной оценки, а также практический опыт в соответствующей области не менее трех лет. Эксперт государственной экологической экспертизы имеет право: 1) получать по своему требованию сведения и материалы, необходимые для проведения экологической экспертизы; 2) ставить вопрос об отклонении представленных на экологическую экспертизу материалов, которые не соответствуют требованиям природоохранного законодательства, экологическим стандартам и нормативам и учет которых требует дополнительных исследований, поисковых работ или выделения дополнительных капиталовложений; 3) вносить предложения о привлечении к проведению экологической экспертизы высококвалифицированных специалистов, ученых, создание надлежащей материально-технической и информационной базы; 4) на изложение личного мнения относительно выводов проведенной экологической экспертизы. Статья 29. Эксперт экологической экспертизы обязан:

1) соблюдать установленные сроки и порядок осуществления экологической экспертизы, норм и требований законодательства об охране окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

2) обеспечивать всестороннее, комплексное, объективное, качественное и эффективное проведение экологической экспертизы; 3) своевременно готовить обоснованные и объективные выводы; 4) обосновывать предложения о возвращении документации на объекты экологической экспертизы на доработку; 5) вносить соответствующие предложения по совершенствованию форм и методов проведения экологической экспертизы; 6) заявлять самоотвод при наличии личной заинтересованности в отношении конкретного объекта экологической экспертизы.

140. Государственная экологическая экспертиза проводится путем: 1) анализа и оценки объектов экологической экспертизы - группами специалистов эколого-экспертных подразделений или специализированных учреждений и организаций органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов;

2) эколого-экспертных исследований и оценки объектов экологической экспертизы - специально создаваемыми комиссиями с привлечением специалистов-практиков и ученых других предприятий, учреждений и организаций, 3) создание специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов совместно с другими органами государственной власти межотраслевых экспертных комиссий; 4) привлечение на договорных началах других специализированных организаций для предварительного экспертного рассмотрения и подготовки соответствующих предложений.Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов: 1) группами специалистов эколого-экспертных подразделений, учреждений или организаций специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов - до 45 календарных дней с продолжением в случае необходимости до 60 дней, а в исключительных случаях, в зависимости от сложности проблемы - до 120 дней; 2) специально созданными межотраслевыми эколого-экспертными комиссиями или другими специализированными организациями - до 90 календарных дней; 3) по доработанными материалами согласно выводам предварительной экологической экспертизы - до 30 календарных дней.

Заключения государственной экологической экспертизы должны содержать оценку экологической допустимости и возможности принятия решений по объекту экологической экспертизы и учитывать социально-экономические последствия. Положительные заключения государственной экологической экспертизы после утверждения их специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов или его органами на местах являются основанием для открытия финансирования проектов и программ или деятельности.

Юридические лица, заинтересованные в опровержении заключений государственной экологической экспертизы или их отдельных положений, подают обоснованное заявление в соответствующий Совет, органов государственной исполнительной власти, государственной экологической экспертизы и других органов, которые принимали решение о проведении такой экспертизы.

146.ЗУ «О ОНПС» (ст. 50) определяет экологическую безопасность как состояние окружающей среды, при котором обеспечивается предупреждение ухудшения экологической обстановки и возникновения опасности для здоровья людей, гарантируется осуществлением широкого комплекса взаимосвязанных экологических, политических, экономических , технических, организационных, государственно-правовых и других мероприятий. Требования экологической безопасности в законе сформулированы по трем направлениям: по хозяйственными субъектами, стадиями хозяйственного процесса, видами хозяйственной дияльности.Закон «Об охране окружающей природной среды» отдельно закрепляет требования экологической безопасности по видам хозяйственной деятельности в: сельском хозяйстве, промышленности, транспорте, при размещении и развитии населенных пунктов.Согласно ст. 58 Закона требования экологической безопасности распространяются в полной мере на военные и оборонные объекты, а также на объекты органов внутренних дел и государственной безопасности. ЗУ «О пестицидах и агрохимикаты» от 2 марта 1995 регулирует правовые отношения, связанные с государственной регистрацией, производством, закупкой, транспортировкой, хранением, реализацией и безопасным для здоровья человека и окружающей природной среды применением пестицидов и агрохимикатов (статьи 3 , 6-9, 13, 18-20 и др.).. ЗУ «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» от 8 февраля 1995 года (статьи 3, 8, 13, 17 и др.). Направлен на предупреждение наступления опасности в процессе обращения с радиоактивными материалами и отходами, в процессе использования ядерной энергии, радиационная защита населения. ЗУ «О правовом режиме чрезвычайного положения» от 16 марта 2000 года (статьи 1, 3, 4), регламентирует обеспечение требований экологической безопасности в чрезвычайных ситуациях. ЗУ «О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы» от 27 февраля 1991 года с изменениями устанавливает требования по экологической безопасности в пределах территорий и зон, на которых введен режим чрезвычайных экологических ситуаций и т.п..

147. Для ослабления влияния вредных веществ на организм человека, для определения степени загрязненности окружающей среды и влияния на растительные и животные организмы, проведения экологических экспертиз состояния окружающей среды или отдельных объектов или районов во всем мире пользуются такими понятиями, как «предельно допустимые концентрации ( ПДК) вредных веществ (поллютантов), «предельно допустимые выбросы (ПДВ),« предельно допустимые экологические нагрузки (гденить), «максимально допустимый уровень (МДУ),« временно согласованные выбросы (ТБО) и ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в разных середовищах.ГДК устанавливаются главными санитарными инспекциями в законодательном порядке или рекомендуются учреждениями, комиссиями на основе результатов комплексных научных исследований, лабораторных экспериментов, а также сведений, полученных во время и после различных аварий на производствах, военных действий, природных катастроф с использованием длительных медицинских обследований людей на вредных производствах (химические производства, АЭС, шахты, карьеры, литейные цеха).

148. ЗУ «О государственной системе биобезопасности при создании, испытании, транспортировке и использовании генетически модифицированных организмов» от 31 мая 2007 регулирует отношения между органами исполнительной власти, производителями, продавцами (поставщиками), разработчиками, исследователями, учеными и потребителями генетически модифицированных организмов и продукции, произведенной по технологиям, предусматривающим их разработку, создание, испытание, исследование, транспортировку, импорт, экспорт, размещение на рынке, высвобождение в окружающую среду и использования в Украине с обеспечением биологической и генетической безопасности. Закон должен выполнять следующие задачи: охрана здоровья человека и окружающей природной среды при осуществлении генетически-инженерной деятельности и обращении с ГМО; обеспечение права граждан на безопасное использование ГМО; создание условий для безопасного практического использования ГМО в хозяйственных целях; определение прав и обязанностей субъектов регулирования при обращении с ГМО и установление их ответственности за нарушение законодательства; защита граждан в случае причинения вреда их здоровью в результате потребления ГМО; установление правовых основ международного сотрудничества в области генетически-инженерной деятельности и обращения с ГМО. Положения Закона применяются на территории Украины к юридическим и физическим лицам, которые осуществляют деятельность, связанную с обращением с ГМО.

149. В ЗУ «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» радиационная безопасность определяется как соблюдение пределов радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду, установленных нормативами, правилами и стандартами по безопасности (ст. 1).

ЗУ направлен на обеспечение радиационной безопасности с привлечением совокупности всех мероприятий, в том числе правовых.

Радиационная безопасность призвана решить две основные задачи:

1) снижение уровня облучения персонала и населения в регламентированных границ, а также охрана окружающей среды на основе комплекса медико-санитарных, гигиенических и правовых мер;

2) создание эффективной системы радиационного контроля, которая позволит оперативнорееструваты изменения различных параметров радиационной обстановки, на основе которых можно делать вывод об уровне облучения персонала и населения,радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды и на этом основании принимать меры по нормализации радиационной обстановки в случае превышения допустимых уровней. обеспечения ядерной безопасности вышло за пределы интересов отдельного государства и приобрело международное значение. В связи с этим в 1989 г. под эгидой МАГАТЭ была разработана Международная шкалатяжкости событий на атомных станциях

принятия Международной конвенции по ядерной безопасности (1994), якуУкраина ратифицировала 17 декабря 1997

доп.1 Под источниками экологического права, в частности, следует понимать принятые уполномоченными государственными органами нормативно-правовые акты, содержащие правовые нормы, которые регулируют общественные экологические отношения относительно принадлежности, использования, воспроизводства природных объектов и охраны окружающей среды с целью удовлетворения экологических , экономических и других интересов общества.

В зависимости от специализации и назначения нормативно-правовых актов, регулирующих общественные экологические отношения, они делятся на две группы. К первой группе относятся такие, которые регулируют те или иные специализированные экологические отношения, например ЗУ «О животном мире» Вторую группу посвященные регулированию определенных экологических отношений в составе других правоотношений, например ЗУ от 14 февраля 1992 года «О коллективном сельском хозяйстве»

экологические нормативно-правовые акты подразделяются также на акты законодательной и исполнительной власти, акты органов местного самоуправления, а также другие источники экологического права. Президент Украины, в пределах своей компетенции и на основе Конституции и законов Украины, как гарант законности, принимает указы и распоряжения, имеющие нормативно-правовой характер. Например, август 1995 был издан Указ Президента «О порядке деления земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственных хозяйственным предприятиям и организациям».

Кабинет Министров Украины также издает постановления и распоряжения, которые являются обязательными для выполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными осо бами и гражданами. например, Кабинет Министров Украины постановлением от 25 декабря 1998 года утвердил «Порядок государственной регистрации договоров аренды земли».

Источниками экологического права являются акты соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств, органов хозяйственного управления и контроля. например, Министерство аграрной политики Украины издало Приказ от 26 февраля 2004 года № 51 «Об утверждении Положения о мониторинге почв на землях сельскохозяйственного назначения».

Доп.2Правовой статус Министерства аграрной политики Украины и продовольствия закр. О Министерстве аграрной политики и продовольствия Украины Президент Украины; Указ, Положение от 23.04.2011 № 500/2011

является главным (ведущим) органом в системе центральных органов исполнительной власти по вопросам формирования и обеспечения реализации государственной аграрной политики, продовольственной безопасности государства, государственного управления в сфере сельского хозяйства, садоводства, виноградарства, пищевой промышленности, рыбного хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции. Министерством руководит Министр аграрной политики и продовольствия Украины .

Структура

Управления и службы Министерства аграрной политики Украины Управление патронатной службы Министра Департамент по контролю аппарата и работы с персоналом Департамент экономики и управления государственной собственностью Департамент финансов Департамент внешнеэкономического сотрудничества Департамент инженерно-технического обеспечения Департамент развития сельских территорий Департамент рынков растениеводства Департамент рынков животноводства с Главной государственной племенной инспекцией Департамент развития аграрного рынка Департамент аграрного образования, науки и консультирования Департамент правовой и законопроектной работы Специальное управление Управление бухгалтерского учета, отчетности и ревизиийнои работы Управления организационных структур и социально-трудовых отношений Отдел выставок и информатизации Отдел развития садоводства, виноградарства и виноделия Сектор охраны труда, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения Департамент пищевой промышленности.

доп. 3 Министерство экологии и природных ресурсов Украины - образовано 9 декабря 2010 путем реорганизации Министерства охраны окружающей природной среды Украины .

является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти в формировании и обеспечении реализации государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, экологической и в пределах своей компетенции биологической, генетической и радиационной безопасности.

Через него Кабинет Министров Украины направляет и координирует деятельность таких центральных органов исполнительной власти: Государственная служба геологии и недр Украины Государственное агентство водных ресурсов Украины Государственное агентство экологических инвестиций Украины Государственная экологическая инспекция Украины

Структура

· Департамент организационно-аналитической и кадровой работы

· Юридический департамент

· Департамент экологической безопасности

· Департамент охраны природных ресурсов

· Департамент заповедного дела

· Департамент государственной экологической политики и международной деятельности

· Департамент экономики и финансов

· Управление государственного экологического мониторинга

· Управление коммуникаций и связей с общественностью

· Отдел бухгалтерского учета и финансовой отчетности

· Отдел государственной экспертизы

· Сектор режимно-секретной работы

· Сектор контроля и проверки исполнения актов и поручений высших органов государственной власти

· Сектор тендерных процедур

· Управление имуществом, материально-технического обеспе н ния, по вопросам корпоративных прав, охраны труда

доп.4 . " экологическое прогнозирование "следует рассматривать как урегулированную экологическим законодательством деятельность специально уполномоченных субъектов права, направленная на подготовку и проведение экологических прогнозов в области использования природных ресурсов, их воспроизводства и обеспечения благоприятного состояния окружающей природной среды и экологической безопасности.
Цель экологического прогнозирования состоит в определении направлений борьбы с загрязнением природной среды, рационализации природопользования, совершенствования производства для минимизации нежелательных экологических последствий.
Задача экологического прогнозирования определяется в исследовании развития социального пространства с целью полного подчинения контролю и управлению со стороны общества, создание единой, расширенной самовоспроизводясь системы, объединяющей общество и его среду.
В работе по масштабам прогнозируемых явлений экологическое прогнозирование разделено на: глобальное (физико-географическое); региональное (в пределах нескольких стран, одного материка, океана и т.д.); национальное (в пределах государства) и локальное (для небольших территорий).
По срокам, на которые делится экологический прогноз, различают: оперативные (текущие), кратко-, средне-, долго-и дальньострокови (сверхдолгосрочные) прогнозы.

доп.5 Плательщиками экологического налога, взимаемого за размещение отходов, являются все субъекты хозяйствования

Согласно ст. 240 разд. VIII «Экологический налог» Налогового кодекса Украины