КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Доп.5 Плательщиками экологического налога, взимаемого за размещение отходов, являются все субъекты хозяйствования 9 страницаПланировка и застройка населенных пунктов осуществляется на, основании нескольких видов плановой документации: генеральный план населенного пункта; плана красных линий, проекта застройки территории; плана земельно-хозяйственного устройства. Правовой основой для соответствующей деятельности являются Законы Украины от 16 ноября 1992 года «Об основах градостроительства» и от 20 апреля 2000 года «О, планировании и застройке территорий», а также различные государственные строительные нормы (ДБН), согласно которым осуществляется разработка проектов планировки и застройки населенных пунктов с учетом социальных, природно-климатических, гидрогеологических, экологических и других условий. Особым направлением правовой охраны окружающей среды в населенных пунктах является обеспечение в них санитарного режима. Санитарная охрана окружающей среды - это деятельность органов санитарно-эпидемиологического надзора за охраной жизни и здоровья граждан от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Целью этой охраны является обеспечение санитарного и эпидемиологического благополучия населения, включающая создание оптимальных условий жизнедеятельности, обеспечивающих низкий уровень заболеваний, отсутствие вредного влияния на здоровье населения, а также устранение условий для возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок охраны зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах регулируется Правилами содержания зеленых насаждений городов и других населенных пунктов.
103. Зеленая растительность в населенных пунктах является самостоятельным объектом правовой охраны. Она имеет большое экологическое, оздоровительное, эстетическое, рекреационное значение в местах проживания людей. Вся зеленая растительность в пределах населенных пунктов делится на две группы: на лесную и нелисову.До лесов населенных пунктов относится растительность, которая растет в населенных пунктах на землях лесного фонда. Согласно ст. 36 Лесного кодекса Украины леса населенных пунктов относятся к первой группе лесов, выполняющих преимущественно природоохранные функции. По своему целевому назначению леса населенных пунктов выполняют две основные функции: санитарно-гигиеническую и оздоровительную. Первая функция заключается в обеспечении чистоты воздуха населенного пункта, вторая - в использовании населенном лесов для укрепления здоровья, отдыха, туризма, спорту.До нелесных растительности в населенных пунктах (ст. 4 Лесного кодекса Украины) относятся все виды зеленых насаждений в пределах населенных пунктов, которые не отнесены к категории лесов, а также отдельные деревья и группы деревьев, кустарники на усадьбах, приусадебных, дачных и садовых участках. Зеленые насаждения имеют оздоровительное, эстетическое и рекреационное значение.
107 Ст. 51. ЗУ «О ОНПС» При проектировании, размещении, строительстве, вводе в действие новых и реконструкции действующих предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов и оборудования, а также в процессе эксплуатации этих объектов обеспечивается экологическая безопасность людей, рациональное использование природных ресурсов, соблюдение нормативов вредных воздействий на окружающую природную среду. При этом должны предусматриваться улавливание, утилизация, обезвреживание вредных веществ и отходов или полное их ликвидация, выполнение других требований по охране окружающей природной среды и здоровья людей.Пидприемства, учреждения и организации, деятельность которых связана с вредным воздействием на окружающую среду , независимо от времени ввода их в действие должны быть оборудованы сооружениями, оборудованием и устройствами для очистки выбросов и сбросов или их обезвреживания, уменьшения влияния вредных факторов, а также приборами контроля за количеством и составом загрязняющих веществ и за характеристиками вредных факторив.Проекты хозяйственной и иной деятельности должны иметь материалы оценки ее воздействия на окружающую среду и здоровье людей.Оцинка осуществляется с учетом требований законодательства об охране окружающей природной среды, экологической емкости данной территории, состояния окружающей среды в месте, где планируется размещение объектов, экологических прогнозов , перспектив социально-экономического развития региона, мощности и видов совокупного влияния вредных факторов и объектов на окружающую середовище.Пидприемства, учреждения и организации, которые размещают, проектируют, строят, реконструируют, технически перевооружают, вводят в действие предприятия, сооружения и другие объекты, а также проводят исследовательскую деятельность, по их оценке может негативно повлиять на состояние окружающей природной среды, подают специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов и его органам на местах специальное заявление о це.Забороняеться введения в действие предприятий, сооружений и других объектов, на которых не обеспечено в полном объеме соблюдение всех экологических требований и выполнение мероприятий, предусмотренных в проектах на строительство и реконструкцию (расширение и техническое переоснащение).
108. К объектам ТЭК относятся тепловые, атомные и гидроэлектростанции, котельной; ядерно-промышленный комплекс;предприятия угольной промышленности - угледобывающие, углеобогатительные и углеперерабатывающие; предприятия нефтегазового комплекса; линии электропередачи и теплосети; газо-, нефте-и продуктопроводы. Эти объекты представляют угрозу состояния атмосферного воздуха, ускоряют парниковые явления, влияющие на состояние поверхностных и подземных вод, почв, искажают природные ландшафты, особенно в угольной промышленности, являющихся источниками загрязнения окружающей среды вредными веществами, вызывают тепловые, радиационные, электромагнитные, акустические и другие физические воздействия, проявляющаяся в локальном, региональном и глобальном масштабах. Для надежного функционирования ядерной отрасли энергетики актуальны следующие задачи: обеспечение гарантированного поставку свежего ядерного топлива и утилизация отработанного;совершенствование системы физической защиты ядерных объектов и создание системы противодействия ядерному терроризму, обеспечение безопасного обращения с радиоактивными отходами; соблюдение норм ядерной, радиационной и экологической безопасности, обеспечения поставок необходимого оборудования, поддержание необходимого уровня научно-инженерной и проектно-конструкторской деятельности и т.п.. Правоотношения в сфере обращения с радиоактивными отходами регулируются ЗУ "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности" и ЗУ Об обращении с радиоактивными отходами от 30.06.1995р.
111. Основные правовые нормы, которые закрепляют порядок использования и охраны земель, других природных объектов в сельском хозяйстве, содержатся в Земельном, Водном, Лесном кодексах Украины, в кодексе Украины о недрах, а также в ЗУ «Об охране земель», « О животном мире »и« Об охране атмосферного воздуха ». Основными природными объектами, которые испытывают негативное влияние в сельском хозяйстве, являются земли сельскохозяйственного назначения, которыми признаются земли, предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры или предназначенные для этих целей (ст. 22 ЗК Украины). Одним из важнейших мероприятий является ограничение использования этих земель для целей, не связанных с сельским хозяйством. Согласно ст. 23 Земельного кодекса Украины земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для сельскохозяйственного использования. Важнейшей задачей правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения является охрана плодородия почв. Использование земли как средства производства ведет к снижению ее производительных свойств. К основным мероприятиям по сохранению, восстановлению, улучшению почвы относятся действия по борьбе с ветровой и водной эрозией почвы, с бесхозным отношением к землям, мелиорацией и рекультивацией земель, а также борьба с загрязнением почвы.
116. Правовой режим зоны чрезвычайной экологической ситуации предусматривает условия для объявления отдельной местности зоной чрезвычайной экологической ситуации и направлен на предотвращение человеческим и материальным потерям, предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, a тaкож устранения негативных последствий чрезвычайной экологической ситуации (ст. 8 ЗУ « О зоне чрезвычайной экологической ситуации »). Введение соответствующего правового режима предусматривает выделение государством и / или органами местного самоуправления дополнительных финансовых и других материальных ресурсов, достаточных для нормализации экологического состояния и возмещения нанесенных убытков, введение специального режима поставок продукции для государственных нужд, реализации комплексных и целевых программ общественных работ. Зоны экологической катастрофы - территории, где из-за деятельности человека или разрушительные силы природы возникли стойкие или необратимые негативные изменения в окружающей среде, которые привели к невозможности проживания на них населения и ведения хозяйственной деятельности. Зоны повышенной опасности - территории, где результате человеческой деятельности или сил природы возникли стойкие негативные изменения в окружающей среде, которые ставят под угрозу здоровье и жизнь людей, сохранности природных объектов, ограничивающих ведения хозяйственной деятельности (подтопление населенных пунктов вдоль Северо-Крымского канала, канала Дунай-Днепр, оползневые процессы на побережье Одессы, возможны разливы нефти на поверхности Черного моря после начала функционирования нефтяного терминала в г. Южном). Зона экологического бедствия - территория с полной потерей производительности восстановительных ресурсов, необратимым нарушением экосистем, где проживания населения невозможно.
117. ЗУ «О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы» от 27 февраля 1991 года. К территориям, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы, в пределах Украины относятся территории, на которых возникло стойкое загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами сверх доаварийного уровень, с учетом природно-климатической и комплексной экологической характеристики конкретных территорий может привести к облучению населения более 1, 0 мЗв (0,1 бэр) в год, и требующее принятия мер радиационной защиты населения и других специальных вмешательств, направленных на необходимость ограничения дополнительного облучения населения, обусловленного Чернобыльской катастрофой, и обеспечения его нормальной хозяйственной деятельности. территория, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, делится на зоны . 1) зона отчуждения - это территория, с которой проведена эвакуация населения в 1986 году; 2) зона безусловного (обязательного) отселения - это территория, подвергшаяся интенсивному загрязнению долгоживущими радионуклидами, с плотностью загрязнения почвы сверх доаварийного уровня изотопами цезия от 15 0 Ки (Кюри) / км2 и выше, или стронция от 3,0 Ки/км2 и выше, или плутония от 0,1 Ки/км2 и выше, где расчетная эффективная эквивалентная доза облучения человека; 3) зона гарантированного добровольного отселения - это территория с плотностью загрязнения почвы сверх доаварийного уровня изотопами цезия от 5,0 до 15,0 Ки/км2, или стронция от 0,15 до 3,0 Ки/км2, или плутония от 0,01 до 0,1 Ки/км2; 4) зона усиленного радиоэкологического контроля - это территория с плотностью загрязнения почвы сверх доаварийного уровня изотопами цезия от 1,0 до 5,0 Ки/км2, или стронция от 0,02 до 0,15 Ки/км2, или плутония от 0,005 до 0 , 01 Ки/км2. Земли зон отчуждения и безусловного (обязательного) отселения выводятся из хозяйственного оборота, отмежевываются от смежных территорий и переводятся в категорию радиационно опасных земель.
118. В Украине создано единой государственной системе предупреждения и реагирования на аварии, катастрофы и другие чрезвычайные ситуации. Согласно Концепции создания единой государственной системы предотвращения и реагирования на аварии, катастрофы и другие чрезвычайные ситуации, утвержденной Постановлением КМУ от 7 июля 1995 г., основными задачами единой системы предотвращения являются: разработка перспективной политики в деле предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации и принятия соответствующих решений, планирование и управление процессами достижения определенных показателей техногенно-экологической безопасности, прогнозирования и выявления потенциальных источников возникновения чрезвычайных ситуаций, разработка возможных сценариев развития событий и планов реагирования на них, своевременное информирование населения, органов государственной исполнительной власти и исполкомов городских, районных в городах советов об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, осуществления мер по предотвращению таких ситуаций или смягчение их последствий, создания поддержки и обеспечения необходимого уровня готовности системы реагирования на чрезвычайные ситуации и т.д.. Предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций - это подготовка и реализация комплекса правовых, социально-экономических, политических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и других мероприятий, направленных на регулирование безопасности, проведения оценки уровней риска, заблаговременное реагирование на угрозу возникновения чрезвычайная ситуация на основе данных мониторинга (наблюдений), экспертизы, исследований и прогнозов относительно возможного хода событий с целью недопущения их перерастания в чрезвычайная ситуация или смягчения ее возможных последствий. Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации проводится с целью восстановления работы предприятия организации, учебные заведения и т.п.. Она включает: разведку очагов чрезвычайных ситуаций; аварийно-спасательные и лечебно-эвакуационные мероприятия; локализацию и тушение пожаров; восстановление сооружений и путей сообщения; проведения изоляционно-ограничительных мероприятий в очагах биологического заражения; проведения специальной обработки населения; дезактивации,дегазации техники, дорог, местности и т.д..
121. ЗУ «Об отходах» отдельно выдвигает требования к гражданам Украины, иностранцев, а также к субъектам хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами. в соответствии со ст. 17 закона входит: предотвращать образование и уменьшать объемы образования отходов; обеспечивать прием и утилизацию использованных упаковочных материалов и тары, в которых находилась продукция этих предприятий; определять состав и свойства образующихся отходов, степень их опасности для окружающей природной среды и здоровья человека; выявлять и вести первичный текущий учет количества, типа и состава отходов, образующихся и подавать по ним статистическую отчетность; обеспечивать полный сбор, надлежащее хранение и недопущение уничтожения и порчи отходов, для утилизации которых в Украине существует соответствующая технология; участвовать в строительстве объектов обращения с отходами; осуществлять соответствующие меры для максимальной утилизации отходов; не допускать смешивания отходов, если это не предусмотрено существующей технологии; не допускать хранения и удаления отходов в несанкционированных местах или объектах; осуществлять контроль за состоянием мест или объектов размещения собственных отходов; своевременно в установленном порядке вносить плату за размещение отходов; предоставлять местным органам исполнительной власти и местного самоуправления и другим соответствующим органам информацию об отходах и связанную с ними деятельность, в том числе о случаях несанкционированного попадания отходов в окружающую среду и принятых по этому меры; назначать ответственных лиц в сфере обращения с отходами; обеспечивать разработку в установленном порядке и выполнение планов организации работы в сфере обращения с отходами; при планировании строительства или реконструкции объекта обращения с отходами иметь разрешение на выполнение этих действий в соответствии с законодательством о градостроительстве, выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами.
123. ЗУ «Об отходах» Статья 31. Меры по предотвращению или уменьшению объемов образования отходов. С целью предотвращения или уменьшения объемов образования отходов и стимулирования внедрения малоотходных технологий Кабинет Министров Украины, министерства и другие центральные и местные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции осуществляют: а) разработка и внедрение научно обоснованных нормативов образования отходов на единицу продукции (сырья и энергии), выполнения работ и оказания услуг, регламентирующих их количественный и качественный состав, в соответствии с передовыми технологических достижений; б) периодический пересмотр установленных нормативов образования отходов, направленный на уменьшение их объемов, с учетом передового отечественного и зарубежного опыта и экономических возможностей; в) установление на основе утвержденных нормативов (удельных показателей объемов образования отходов) лимитов на образование отходов; г) разработка и внедрение системы обращения с упаковочными материалами и тарой; системы сбора, удаления, обезвреживания и утилизации отработанных масел (масел); системы сбора, заготовки и утилизации изношенных шин, резинотехнических изделий и отходов резинотехнического производства; системы заготовки и утилизации непригодных к использованию транспортных средств;системы сбора и утилизации электрического и электронного оборудования; е) разработка системы информационного, научно-методического обеспечения производителей отходов сведениями о технологических и других возможностях уменьшения объемов образования и утилизации отходов; е) введение в соответствии с законом санкций за превышение лимитов на объемы образования и размещения отходов. Порядок разработки, утверждения и пересмотра лимитов на образование и размещение отходов устанавливает Кабинет Министров Украины.
124 Субъект хозяйственной деятельности, в собственности или в пользовании которого есть хотя бы один объект обращения с опасными отходами, обязан: обеспечить предотвращение загрязнения ими окружающей среды, а в случае возникновения такого загрязнения - ликвидировать загрязнение и его последствия для окружающей природной среды и здоровья человека; принимать меры, направленные на предотвращение аварий, ограничения и ликвидации их последствий и защиту людей и окружающей среды от их воздействия; сообщать об аварии, произошедшей на указанном объекте, и о мерах, принятых для ликвидации ее последствий, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и населения; обеспечивать эксплуатацию указанных объектов и перевозки опасных отходов с соблюдением требований природоохранного законодательства; иметь лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами; идентифицировать объекты обращения с опасными отходами в соответствии с ЗУ "Об объектах повышенной опасности"; иметь план локализации и ликвидации аварии на объекте; иметь декларацию безопасности;предоставлять информацию о таких объектах в соответствии с ЗУ "Об объектах повышенной опасности" Размещение опасных отходов разрешается только в специально оборудованных местах и осуществляется в соответствии с лицензионными условиями по обращению с опасными отходами.
126. ЗУвид 16 октября 1992 «Об охране атмосферного воздуха» направлен на сохранение и восстановление естественного состояния атмосферного воздуха, создание благоприятных условий для жизнедеятельности, обеспечения экологической безопасности и предотвращения вредного влияния атмосферного воздуха на здоровье людей и окружающую среду. Во-первых, определяя атмосферу как природный ресурс, атмосфероохранного законодательство в отличие от других природных ресурсов не устанавливает права собственности на него
128. Под правовым регулированием атмосфероповитряних охранных мероприятий следует понимать систему правовых предписаний, регулирующих отношения, возникающие в данной сфере, с целью сохранения благоприятного состояния атмосферного воздуха, улучшения и воспроизводства его состояния, предотвращения загрязнения и воздействия на него химических соединений, физических и биологических факторов и снижения его уровня. Атмосфероповитряне законодательство Украины предусматривает систему правовых мер: разрешительного, упреждающего (превентивного), контрольного, стимулирующего характера (поощрение и ответственность), восстановительного (воспроизводственного), запретительного характера. К мерам разрешительного характера относится получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, который выдается специально уполномоченными органами.; деятельности, направленной на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений в хозяйственных целях (ст. 16 Закона) и т.д.. К мерам упреждающего (превентивного) характера относится планирование; стандартизация (ст. 4 Закона); нормирования (ст. 5 Закона); проектирования строительства и реконструкции предприятий и других объектов, которые влияют или могут влиять на состояние атмосферного воздуха (ст. 23 Закона); установление санитарно-защитных зон (ст. 24 Закона); государственная экологическая и санитарно-гигиеническая экспертиза (ст. 25 Закона); государственный учет (ст. 31 Закона); мониторинг (ст. 32 Закона) и т.д.. К мерам стимулирующего характера относятся организационно-экономические меры (ст. 22 Закона), которые предусматривают: а) сбор за загрязнение окружающей природной среды; б) возмещения убытков, причиненных вследствие нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха; Мероприятия восстановительного (воспроизводственного)-Если эти субъекты осуществляют выбросы загрязняющих веществ или воздействия физических и биологических факторов, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера или в чрезвычайных экологических ситуаций, то они обязаны заранее разработать и согласовать специальные меры по охране атмосферного повитря.До запретительных мер относятся ограничения, временный запрет (остановка) или прекращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и влияния физических и биологических факторов на его состояние (ст. 12 Закона). 131К биологическим факторам относятся отдельные виды живых или убитых дрожжевых плесневых грибов, бактерий, бацилл, вирусов, других одноклеточных организмов и продукты их жизнедеятельности (белки, аминокислоты, ферменты, антибиотики, токсины).
132. Статья 23. Условия проектирования, строительства и реконструкции предприятий и других объектов, которые влияют или могут влиять на состояние атмосферного воздуха Проектирование, строительство и реконструкция предприятий и других объектов, которые влияют или могут влиять на состояние атмосферного воздуха, усовершенствования существующих и внедрение новых технологических процессов и оборудования осуществляются с обязательным соблюдением норм экологической безопасности, государственных санитарных требований и правил на запланированных для строительства и реконструкции предприятиях и других объектах, а также с учетом накопления и трансформации загрязнения в атмосфере, его трансграничного переноса , особенностей климатических условий. Согласования проектов застройки, строительства и реконструкции предприятий и других объектов, которые влияют или могут влиять на состояние атмосферного воздуха, осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере архитектуры и градостроительства, с учетом выводов центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, а на территории Автономной Республики Крым - органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды, центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, и других органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, определенными законом. Строительство и ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий и других объектов, которые не соответствуют установленным законодательством требованиям по охране атмосферного воздуха, запрещаются.
133. Статья 16. Регулирование деятельности, влияет на погоду и климат
|