Социальное партнерство: понятие, факторы формирования, формы, принципы, модели.

Статья 23 Трудового Кодекса РФ гласит: «Социальное партнерство — система

взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями

(представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного

самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и

работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно

связанных с ними, отношений».

Социальное партнерство осуществляется в следующих формах:

1. коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров и их

заключению. Это реализация работниками (в лице их представителей) и работодателями

права на коллективно-договорное регулирование. Указанная форма социального

партнерства направлена, с одной стороны, на достижение социального мира, с другой - на

упорядочение трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений,

установление условий труда;

2. взаимные консультации по вопросам регулирования трудовых отношений и

иных, непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовыхправ. Проводятся, как правило, на федеральном, региональном, территориальном,

отраслевом уровнях в соответствующих комиссиях. Отдельные законодательные и иные

нормативные правовые акты предусматривают проведение консультаций социальных

партнеров в иных формах, например ст. 21 Закона о занятости предусматривает участие

профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии

занятости населения. В частности, по предложению профессиональных союзов органы

исполнительной власти, работодатели проводят взаимные консультации по проблемам

занятости. По итогам консультаций могут заключаться соглашения, которые

предусматривают соответствующие мероприятия. Реализация данной формы социального

партнерства предполагает также учет мнения Российской трехсторонней комиссии по

регулированию социально-трудовых отношений при разработке некоторых нормативных

актов федерального уровня;

3. участие работников и их представителей в управлении организацией.

4. участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении

трудовых споров. Сотрудничество работников и работодателя (работодателей)

осуществляется при разрешении как индивидуальных, так и коллективных трудовых

споров. При разрешении индивидуальных трудовых споров на паритетных началах

создается комиссия по трудовым спорам, которая рассматривает большинство

индивидуальных трудовых споров.

Трудовой кодекс закрепил в ст. 24 основные принципы социального партнерства.

1. Равноправие сторон. Любая из сторон может равно проявить инициативу по

ведению коллективных переговоров и заключению соглашений. При этом представители

сторон имеют равноправное положение как в ходе переговоров, так и при принятии

решения по коллективному договору или соглашению. Такие решения принимаются по

соглашению представителей сторон, и каждая сторона имеет равное количество голосов

при этом.

2. Уважение и учет интересов сторон. Для сторон социального партнерства уважение

и учет интересов являются основой успеха в достижении согласия по обсуждаемым

вопросам, в обеспечении полной реализации всех достигнутых договоренностей.

3. Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях. К сожалению,

не везде и нечасто сами стороны в полной мере заинтересованы участвовать в договорных

отношениях. Мы знаем, что чаще всего от коллективных переговоров, заключения

коллективных договоров и соглашений отказывается работодатель. Однако именно

взаимная заинтересованность сторон позволяет сторонам достичь намеченных планов.

4. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на

демократической основе. Это является одним из принципов и условий более широкого

использования социально-партнерских отношений для решения таких задач, как подъем

производства и улучшение благосостояния граждан. В социальном партнерстве

демократия позволяет каждой стороне наиболее полно проявить инициативу, уточнить

более четко свою позицию.

5. Соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных

правовых актов. Все стороны переговоров коллективных договоров и соглашений

должны соблюдать нормы и правила ведения коллективных переговоров, консультаций,

определения содержания коллективных договоров и соглашений. Условия коллективных

договоров и соглашений, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым

законодательством, являются недействительными. Следовательно, они должны расширять

социальные гарантии, которые установлены законодательством.

6. Полномочность представителей сторон. Все представители сторон должны иметь

письменные документы, подтверждающие, что они уполномочены соответствующей

стороной вести коллективные переговоры и подписывать соглашения и коллективные

договоры. Не допускается ведение переговоров от имени работников органами илиорганизациями, созданными или финансируемыми работодателем, органом

исполнительной власти, даже если они и названы профсоюзами.

7. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда. Это значит,

что содержание и структуру коллективного договора и соглашения определяют сами

стороны. Любая из сторон либо их представители могут ставить вопрос о включении в

коллективный договор, соглашение условий, которые должны быть свободно обсуждены

всеми сторонами (их представителями), приняты или отвергнуты. Закон запрещает всякое

вмешательство, способное ограничить права работников и представителей или

воспрепятствовать их осуществлению со стороны органов власти, управления, и др.

8. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств. Каждая сторона

добровольно, а не под каким-либо давлением извне принимает на себя обязательства по

коллективному договору или соглашению, т. е. стороны договариваются путем консенсуса

о принятии обязательств.

9. Реальность обеспечения принимаемых на себя обязательств. Этот принцип

играет большую роль в эффективности действия коллективного договора и соглашения.

Например, невыполнение обязательств работодателем или Правительством по социально-

партнерскому соглашению в связи с тем, что, беря его, не учтена обстановка в народном

хозяйстве или его отрасли, чревато социальной напряженностью, что противоречит целям

соглашения, направленного на обеспечение социального мира на производстве. Поэтому

принятые по договору, соглашению обязательства не должны быть пустыми обещаниями,

их выполнение должно реально обеспечиваться. За невыполнение обязательств виновный

наказывается по закону.

10. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений.

Несоблюдение этого принципа лишает смысла положения, включаемые в коллективный

договор, соглашение. В соответствии со ст. 40 и 45 ТК коллективные договоры и

соглашения представляют собой правовые акты, которые входят в систему актов,

регулирующих трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними

отношения. Следовательно, они обладают юридической силой, обязательны к

исполнению. За неисполнение коллективного договора и соглашения предусмотрена

юридическая ответственность.

11. Контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами

социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При

проведении такого контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу

необходимую для этого информацию.

12. Ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине

коллективных договоров, соглашений. Действующее законодательство предусматривает

ответственность сторон и их представителей за неисполнение по их вине коллективных

договоров, соглашений, а также нарушение нормативных правовых актов,

регламентирующих коллективно-договорную работу. Такая ответственность

предусмотрена гл. 9 ТК и ст. 5.28-5.31 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Модели социального партнерства. Американская. Основана на общем

правосознании и доброй воли сторон, где система заключений 3-х сторонних соглашений,

но развит институт тритейского разбирательства трудовых споров. Скандинавская.

Обширное законодательство в области регулирования соц-трудовых отношений +

существует постоянные органы соц партнерства. Европейская. Существуют органы соц

партнерства разного уровня, цель которых организация профилактической работы, которая

позволяет не доводить до серьезных конфликтов.

Факторы формирования: Основные объективные факторы, обусловившие создания

социально-партнерских отношений и соответственно сформировавшие условия этого

процесса заключались в следующем: 1. технико-технологические факторы. Возрастающая сложность и интеллектуализация

общественного труда обеспечили возрастание роли человеческого фактора производства,

превращение наемного работника из простого исполнителя в образованного, активного

субъекта производства, принимающего участие и в управлении производством. Таким

образом, возрастание роли квалифицированного труда в определенной степени сближает

экономические интересы работодателей и наемных работников, а возникающие между

ними конфликты обе стороны заинтересованы решать на основе компромисса.

2. социально-экономические факторы. Превращение части работников в акционеров,

меняющее их отношение к собственности, судьбе производства и предприятий.

3. рост политической культуры масс: повышение роли общественных организаций и

объединений, представляющих и защищающих коренные интересы работников;

превращение профессиональных союзов во влиятельную и решающую силу;

формирование организаций и о5ьединенийн представляющих интересы собственников,

предпринимателей; формирование сильной социальной политики, обеспечивающей

социальную защищенность всех слоев населения. К этой категории относятся передовые

западные сараны, где затраты на развитие социальной сферы составляют 1/3 от всего

валового национального продукта.

4. одним из необходимых условий социального партнерства является развитое

гражданское общество. Основным элементом гражданского общества является правовое

государство, в которой публичная власть и все граждане подчинены нормам права.

Поэтому с правовой точки зрения социальное партнерство — это согласование действий

его сторон на базе определенной законодательной платформы, отражающей существо

правового государства.

5. нравственно-психологические факторы: гуманизация общественных и в первую

очередь — социально-трудовых отношений, общественное признание права каждого

гражданина на достойные условия жизни и труда, достойную его оплату; осознание

различными социальными группами общества необходимости поиска и достижения

социального мира и согласия на основе взаимных договоров и соглашений.