Лоббизм

Группы интересов – орг-ции, целью кот. явл. объед-е граждан для выраж-я и защиты к.-либо конкретных интересов. Их осн. отличие от партий: в орг-ционной области, в способах вз-я с гос. властью, не ставят задачу прийти к власти и бороться за ее завоев-е. Они пытаются оказ-ть воздействие на механизм принятия пол. решений с целью реализации групповых интересов.

Типология Ж. Блонделя.Ее осн-ем выступает способ связи между членами группы и хар-ер деят-ти. 2 противоположных «идеальн. типа» (не встреч. в действит-ти в чистом виде): группы общинные (члены связаны между собой принадл-ю к сообщ-ву, а затем - мыслями и стремл-ями: племенные и некот. этнич. группы) и группы ассоциативные (создаются людьми сознат-но для реал. достаточно огранич. интересов). Их конструкция построена на противопост-и трад-го совр-у (инст-тов, практик)

Ост. типы групп интересов располаг. между этими двумя. Группы «по обычаю» встречаются в странах «III мира», где облад-е властн. статусом рассматр-ся, как средство обеспеч-я своих родных и близких доходными местами и привилегиями. Они действуют в обход формальн. инст-тов, используя личные контакты с представителями гос. власти. Институц-е группы —деят-ть базир. на формальн. орг-циях внутри гос. аппарата. Их влияние связано с близостью к процессу принятия пол. реш-й. Они вып-ют посреднич. роль между гос. и общ-вом. Группы защиты и поддержки — наиб. распростран. в странах развит. дем-и. Группы защиты — это предпринимат. ассоциации и профсоюзы. Призваны отстаивать матер. интересы своих сторонников. Группы поддержки - стремятся к достиж-ю опред. огранич. целей (экол. движ-я, антивоен. орг-ции...) Некот. из них с теч. времени могут превращ. в постоянно действующ. структуры, обладающ. значит. степ. организ-сти и разветвлен. структурой управл-я.

Различ. каналы влияния на принятие пол. решений. Чем «совр-е» группа интересов, тем меньше она исп-ет непосредствен. каналы и механизмы возд-я на гос. инст-ты, тем больше она стремится возд-ть на обществ. мнение.

Широкое распростр-е лоббир-я и проф-зация лоб. деят-ти.

На совр. развитие групп интересов в Рос. отраз-сь: пробл-ы соц.-пол. трансф-ции и пол. традиции (гражд. общ-во переживает стадию стан-я, интересы отдельн. групп зароджд-ся, , незавершен. хар-ер м-ции). Отеч. группы интересов предпочит. исп-ть различ. механизмы возд-я на аппарат гос. власти, нежели на обществ. мнение. Мех-змы неформальн. влияния.

Лоб-зм – явл-е, присущее демокр. процессам, выступающее их хар-ным признаком. Лоб-зм как полноцен. инст-т появл. тогда, когда уже сущ-ют многообразие интересов в общ-ве и расшир-е доступа к власти на основе пол. плюрализма, что хар-но для демокр. режимов.

Цели лоб-зма: преимущ-но соц.-эк., связан. с реш-ем вопр. собств-ти; предоставл-ем прав на ведение конкретной деят-ти (экспорта сырьевых рес-ов, произв-ва вооруж-я и т.д.); гос. заказом; квотами, лицензиями; кредитами; тарифами на энергоресурсы; экон. и налог. льготами).

Виды лоб-зма: в зав-ти от того, в какой ветви власти реш-ся вопр., законод., исп. и суд. лоббир-е. В РФ чаще всего лоббир-е осущ. в органах исп. власти. В зав-ти от того, на каком уровне власти происх. лоббир-е, оно может класс-ся на федер-е (в сист-е высш. органов гос. власти) и местн. (осущ. в респ., краевых, областных органах). В зав-ти от того в чью пользу реш-ся вопрос, подразд-ся на: лоббир-е различных соц. структур: обществ. орг-ций, движений, групп,; ведомственное лоббир-е — лоббизм министерств, гос. комитетов, отраслевое «продавливание» тех или иных интересов; регион-е лоббир-е — воздействие на власть со стороны предст-лей респ., краев, областей,; иностр. лоб-е — влияние заруб. «групп давл-я» либо нац-х общин на гос. органы.

Для того чтобы лоб-зм приносил пользу общ-ву, необх. соотв-е условия: реальн. действие демокр. инст-тов и норм, экон. и пол. стаб-ть, свобода СМИ, устойчив. гражд. общ-во и т.д. В усл-ях экон., пол. и дух. кризиса, переходного периода лоб-зм выходит из ц-ванных рамок и приобретает больше -, чем +.

Прав. регулир-е лоб-зма позволит сущ-но снизить уровень крим-зации процесса вз-я предст-лей различн. групп интересов с предст-лями власти, обесп. гласность и откр-ть принятия важнейш. гос. решений.

В конце 1990-х гг. проект Федер. закона «О регулир-и лоб. деят-ти в Фед. органах гос. власти». Но до наст. Врем. закона в РФ нет.

Германия - федеративная многопартийная республика парламентского типа. Глава государства - Президент. Глава правительства - Федеральный канцлер (бундесканцлер). Высшая законодательная власть осуществляется Бундесратом (в него входят представители земель) и Бундестагом (парламентом).