![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Роль финансов в развитии экономики влиянии на социальную сферу.Осуществление радикальных преобразований на современном этапе экономического развития Российской Федерации возможно только при активном и умелом использовании финансов как инструмента воздействия на социально-экономические процессы развития общества, что обусловливает необходимость теоретического осмысления содержания финансов, их роли и влияния на все стороны процесса общественного воспроизводства. Финансовое регулирование - это воздействие на экономические и социальные процессы, направленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других. Методами государственного финансового регулирования отраслевых пропорцийявляются: 19.Бюджетное устройство и бюджетная система, модели построения. Бюджетное устройство– это организация бюджетной системы, которая включает три важных характеристики: 1) структуру бюджетной системы; 2) организационные принципы построения бюджетной системы; 3) взаимосвязи бюджетов, объединенных в бюджетной системе. Первая характеристика, а значит, и тип бюджетного устройства определяется типом государственного устройства. В унитарных государствах бюджетная система представлена двумя уровнями: государственным бюджетом и местными бюджетами. При этом местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет. В федеративных государствах бюджетная система включает три звена: федеральный бюджет (бюджет центрального правительства); бюджеты членов федерации (штаты, земли, провинции и т. п.); местные бюджеты. В условиях федерации местные бюджеты не включаются в бюджеты членов федерации, а расходы и доходы членов федерации не включаются в федеральный бюджет. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетная система Российской Федерации представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. До 1 января 2006 г. бюджетная система РФ состояла из бюджетов трех уровней: федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ; местные бюджеты. С принятием новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ и вступлением его в действие с 1 января 2006 г. в России фактически произошел переход на четырехуровневую бюджетную систему. Согласно статье 10 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней: -федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; • бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; • местные бюджеты, в том числе: -бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения • бюджеты городских и сельских поселений. Бюджет муниц-го района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниц-го района, образуют консолидированный бюджет муниципального района. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниц-х образований, наход-ся на его территории, сост-т консолидир-ый бюджет субъекта РФ. В свою очередь, фед. бюджет и консолидир-ые бюджеты субъектов РФ в сумме сост. консолидированный бюджет РФ. Консолид-ый бюджет РФ не утверждается зак-ым органом власти. Он в большей степени исп-ся как счетная единица для свода статистических показателей и анализа показателей бюджетной системы. На основании данных консолид-го бюджета можно судить о том, какими ресурсами располагает гос-во на всех уровнях гос. власти; какие террит-ые образования в большей степени нуждаются в финансовой помощи, а какие выступают донорами. Вторая характеристика связана с рассмотрением принципов построения бюджетной системы. Бюджетная система РФ основана на следующих принципах: 1) единства бюджетной системы РФ; 2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;3) самостоятельности бюджетов; 4) равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;5) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; 6) сбалансированности бюджета;7) эффективности и экономности использования бюджетных средств; 8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; 9) гласности;10) достоверности бюджета; Существуют две основные модели бюджетного федерализма:децентрализованная и кооперативная. Особенностями децентрализованной модели (Канада, США, Великобритания, Япония) являются следующие: 1) региональные власти получают высокую степень финансовой самостоятельности; 2) финансовым обеспечением независимости и самостоятельности является право регионов уст-ть собственные налоги или опред. порядок налогообложения; 3) четкое разделение и закрепление соотв-х налогов и доходов за каждым уровнем бюджетной системы. Как правило, налог-ми источн-ми центр-го бюджета явл. подоходные налоги физ-х и юрид-х лиц, таможенное налогообложение. 4) центральное прав-во не контролирует бюджетную деятельность региональных органов и безразлично относится к проблеме горизонтальных дисбалансов; 5) система бюджетного выравнивания развита слабо. Кооперативная модель бюджетного федерализма получила в настоящее время более широкое распространение в мировой практике. Она существует в большинстве европейских стран и характеризуется следующими основными чертами: 1) широким участием региональных властей в перераспределении национального дохода; 2) наличием собственных и регулирующих налогов и доходов для каждого уровня бюджетной системы; 3) введением местных ставок к федеральным и территориальным налогам; 4) повышенной ответственностью центра за состояние региональных финансов (дефицит бюджета, наличие долга); Именно для кооперативной модели большое значение приобретает вертикальное выравнивание за счет дотаций, субсидий, субвенций. Широко исп-ся при этом деление всех доходов на собственные и регулирующие.
20.Бюджетная система России. Бюджетная система – главное звено финансовой системы государства. Для построения бюджетной системы РФ по типу бюджетных систем демократических государств огромное значение имеет соблюдение принципов организации бюджетной системы. • заимствования; подразделяются на федеральные, региональные и местные. Налоговые доходы между уровнями бюджетной системы закреплены бюджетным законодательством, а в порядке регулирования бюджетов перераспределяются в соответствии с федеральным законом о государственном бюджете на соответствующий финансовый год, законом о бюджете субъекта РФ на соответствующий финансовый год, постановлениями Правительства РФ, органов власти субъектов РФ и другими правовыми актами.
Бюджетная система РФ 21.Доходы и расходы бюджетов разных уровней. Бюджетный федерализм в России.(см 19) Бюджетная классификация определена как группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также ист-в финанс-я дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. В состав бюджетной классификации включена: 1) классификация доходов бюджетов РФ; 2) функцион-я классиф-я расходов бюджетов РФ; 3) эк-я классиф-я расходов бюджетов РФ; 4) классификация источников внутреннего финансир-я дефицитов бюджетов РФ; 5) классификация источников внешнего финансир-я дефицита фед. бюджета; 6) классификация видов гос-х внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муницип-х образований; Классификация доходов бюджетов является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и основывается на законод-х актах РФ, определяющих источники формирования дох-в бюджетов всех уровней бюджетной сист.страны. Группы доходов, в свою очередь, состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения. Функцион-я классиф-я расх-в бюджетов представляет собой группировку расх-в бюджетов всех уровней бюдж-й системы страны и отражает направл-е бюджетных средств на выполнение осн-х ф-ий гос-ва, в том числе на финансир-е реализации нормативных правовых актов, принятых органами гос-ой власти, на финансирование осущ-ия отдельных гос-х полномочий, передаваемых на иные уровни власти. Всего в Бюджетном кодексе РФ названо четыре таких уровня: первый уровень - разделы, опред-е расх-ие бюджетных средств на вып-е фун-й государства; второй уровень - подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на вып-е фун-й гос-а в пределах разделов; третий уровень – классиф-я целевых статей расходов фед-го бюджета, отражающая финансир-е расходов фед. бюджета по конкретным направлениям деят-и главных распорядителей средств фед. бюджета в пределах подразделов данной классификации; четвертый уровень – классиф-я видов расх-в бюджета, которая детализирует направления финанс-я расходов бюджета по целевым статьям. Эк-я классиф-я расходов бюджетов явл. группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы страны по их экономическому содержанию. Законодательные органы субъектов РФ и органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации РФ. Сущность бюджетного федерализма и его модели. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения строятся на основе определенных принципов Закрепление за каждым уровнем бюджетной системы расходов в соответствии с выполняемыми функциями органов государственной и местной власти. Разграничение и закрепление на постоянной основе собственных доходов бюджетов, а также распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы. Принцип равенства бюджетных прав федеральных, региональных и местных образований по формированию и использованию соответствующих бюджетов. Выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований. В процессе применения этих принципов возникает две основных проблему организации бюджетного федерализма. Это проблемы вертикального и горизонтального выравнивания бюджетных возможностей органов государственной и местной власти. Такая система приводит к вертикальной несбаланс-ти бюдж-ой системе и дает возможность вышестоящим органам власти произвольно определять бюджеты, за счет которых фин-ся гос-е расходы, и не предоставлять для совместно фин-х полномочий средства на субсидиарной основе.
22.Государственный кредит и гос.долг как экономические категории. Государственный кредит — совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны,и юридическими и физическими лицами,иностранными государствами, международными финансовыми организациями — с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений. В отношениях, относимых к категории государственного кредита, государствовыступает в роли либо кредитора, либо заёмщика, либо гаранта.
|