Роль и место Администрации Президента РФ в системе государственного управления

1. Администрация Президента РФ является государственным органом:

- обеспечивающим деятельность Президента РФ

- осуществляющим контроль за исполнением решений Президента РФ

2. В целях обеспечения деятельности Президента РФ Администрация Президента РФ осуществляет следующие функции:

- организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом РФ в Государственную Думу ФС РФ в порядке законодательной инициативы.

- Подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой ФС РФ

- Подготовка предложений:

О подписании Президентом РФ федеральных законов

Либо об их отклонении

- подготовка, согласование и представление Президенту РФ:

проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ

аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту РФ документов

- обеспечение обнародованных федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента РФ, а также иных документов, подписанных Президентом РФ

- подготовка материалов:

для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ

для его программных выступлений

- обеспечение деятельности:

Совета Безопасности РФ

Государственного совета РФ

Других совещательных и консультативных органов при Президенте РФ

- осуществление контроля за исполнением:

федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента РФ, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина)

указов, других решений Президента РФ

- подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституционный Суд РФ

- подготовка предложений Президенту РФ об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти

- обеспечение взаимодействия Президента РФ:

с политическими партиями

общественными и религиозными объединениями

профессиональными союзами

организациями предпринимателей и торгово- промышленными палатами

структурами гражданского общества

государственными органами иностранных государств и их должностными лицами

российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями

международными и иностранными организациями

- содействие Президенту РФ в реализации его полномочий по кадровым вопросам

- обеспечение реализации Президентом РФ его полномочий:

по решению вопросов гражданства РФ

осуществлению актов помилования

- сбор, обработка и анализ информации о социально- экономических и политических процессах:

в стране

за рубежом

Администрация взаимодействует с СФ, ГД, Правительством, КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, иными судами РФ, Ген.прокуратурой и др.гос.органами.

- подготавливает предложения Президенту по реализации гос.политики в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина

Вопрос 67: Конституционный Суд РФ (понятие, состав, структура, порядок формирования, компетенция, порядок рассмотрения дел и акты)

КСРФ- судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществл-й судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Его основная функция- конституционный контроль.

С точки зрения большинства ученых: контроль отличается от надзора: орган, котор. осуществляет контроль, вправе отменить акты подконтрольных органов.

Орган, осуществляющий надзор вправе указать лишь на несоответствие акта к-ии, органу кот. его принял (прок-ра) и не может осуществлять отмену актов.

Порядок формирования КС РФ осуществ-ся в соответствии с КРФ и ФКЗ "О КС РФ".

Согласно КРФ судьи КСРФ назначаются СФ ФС РФ по представлению Президента РФ, В то же время, Президент РФ не является совсем свободным в отборе кандидатур на указанную должность, т.к. представляет СФ кандидатуры из числа предложенных ему членами СФ, депутатами ГД, законодательными представ-ми органами субъектов РФ, высшими судебными органами и фед. юрид.-ми ведом-ми. Также- всероссийские юрид. научные и учебные заведения. В соответствии с ФКЗ "О КС РФ", на должность судьи может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование, и стаж работы по юрид. специальн-ти не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

После того, как лицо назначено на должность судьи КС, Председатель приводит его к присяге и лицо считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Срок назначения.

Срок не устанавливается законом(2000-15 лет). Единственное ограничение нахождения в должности судьи является его предельный возраст- 70 лет.

Структура КС РФ.

КСРФ состоит из 2 палат: 10 и 9 судей соответственно. Персональный состав каждой из палат определяется путем жеребьевки. Руководство деятельностью КС РФ осуществляет Председатель КС, который избирается на пленарном заседании указанного судебного органа; судьями; тайным голосованием. Сроком на 3 года.

Аналогично избирается- Зам. Председателя КС

- судья- секретарь.

Дела в КС могут рассматриваться 3-мя коллегиями:

на заседаниях палат

на пленарном заседании (- может рассматриваться любой вопрос, относящийся к компетенции КС, но только на пленарном заседании рассматриваются дела о соответствии КРФ; К, уставов субъектов, дается толкование КРФ, дается заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ, принимаются послания КС РФ, решаются вопросы о реализации права законодательной инициативы, и иные организационные вопросы(избир-ся Председатель КС, приним-ся регламент).

Компетенция КС:

1) Разрешает вопрос о соответствии КРФ, опред-х н.п.а: ФЗ, н.п.а. Президента, Совета Федерации, ГД, правительства; конституций, уставов, законов и иных н.п.а. субъектов РФ, но изданных по вопросам, относящимся к ведению федеральных органов госуд. власти или совместному ведению органов госуд. власти РФ и субъектов.

О соответствии К. рассм-ся договоры между органами госуд. власти РФ и орган. госуд власти субъектов РФ, договоры между органами госуд. власти субъектов.

О соответствии К. не вступмвшие в силу международн. договоры- это предварительный конституционный контроль.

(Последующий контроль- акты, вступившие в юридическую силу).

Это группа полномочий, котор. называют ГРУППА КОНТРОЛЯ.

Сюда же:

Его право рассматривать по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод, конституционность закона, подлежащего применению или примененного в конкретном деле. Подобные полномочия осуществляются КС по запросам судов.

2) Дает толкование К РФ

3) Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента для последующего рассмотрения вопроса, об отрешении его от должности.

4) Разрешение споров о компетенции:

3 группы споров:

1) Споры о компетенции между федер. органами госуд. власти

2) Споры о компет. между федеральными органами гос. власти и органами гос. власти субъектов

3) Споры о компетенции между высшими органами гос. власти различных субъектов.

Перечень полномочий не закрыт.

4) Президент прежде чем назначить референдум обращается в КС РФ, который решает вопрос о соотв. К. порядка назначения референдума РФ.

АКТЫ:

По вопросам, отнесенным к ведению КС РФ, КС принимает следующие виды решений:

1) Постановления КС РФ - итоговые решения КС РФ, принятые по вопросам о соответствии КРФ определенных н.п.а.; о разрешении спора о компетенции между соответствующими субъект-ми органами государственной власти; по вопросам о толковании КРФ.

2)Заключения - решения принимаются по существу с запросом о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ для его отрешения от должности.

3) Определения - оформляются решения КС по иным вопросам, отнесенным к его ведению(например: по процедурным вопросам: отказ КС принять к своему рассмотрению какой-либо запрос).

5) Регламент - н.п.а. , содержащий в себе процедурные нормы, связанные с деятельностью КС РФ.

Решения КС считаются принятыми, если за него проголосовало большинство, участвовавших в голосовании судей. Исключения- принятие решения о толковании К., необходимо 2/3 от общего числа судей КС РФ.