Вопрос 68: Уполномоченный по правам человека

1.Должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждается в целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения госорганами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченным по правам человека в РФ может быть:

- гражданин РФ не моложе 35 лет

- обладающий квалификацией в области прав и свобод человека

- имеющий опыт их защиты.

2. Назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в РФ Государственная Дума ФС РФ Большинством голосов от общего числа депутатов при тайном голосовании. Кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека могут предложить:

- Президент РФ

- Совет Федерации

- Депутатские объединения в Госдуме

- Депутаты Госдумы

Предложенные кандидатуры включаются в список для тайного голосования при согласии не менее 2\3 от общего числа депутатов Госдумы.

Срок пребывания в должности Уполномоченного по правам человека в РФ –5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на данную должность не более чем на два срока. Уполномоченный по правам человека в РФ не имеет права:

- заниматься политической деятельностью

- любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой

- быть депутатом Госдумы, членом Совета Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ

- состоять на госслужбе

- быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

Уполномоченный по правам человека в РФ обладает неприкосновенностью в течение срока, на который был избран. Он не может быть:

- привлечен к уголовной или административной ответственности без согласия Госдумы

- задержан, арестован, подвергнут обыску (за исключением случаев задержания на месте преступления)

- подвергнут личному досмотру (за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других лиц)

- его служебное и жилое помещение, багаж, транспортные средства, средства связи, документы также обладают неприкосновенностью

Уполномоченный по правам человека в РФ досрочно освобождается от должности в случаях:

- занятия деятельностью, несовместимой с его статусом

- вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда

- неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности

- по личному заявлению

5. Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ- рассмотрение жалоб граждан РФ(иностранцев, лиц без гражданства) на нарушение прав человека в РФ.

Жалобыподаются на решения или действия (бездействие):

- государственных органов

- органов местного самоуправления

- государственных служащих, если ранее они обжаловались в судебном порядке, но заявитель не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Жалобы не принимаются:

- на решения Госдумы и Совета Федерации

- законодательных (представительных) органов субъектов РФ.

Жалоба должно содержать:

- фамилию, имя, отчество

- адрес заявителя

- изложение существа решений, действий(бездействия), нарушавших его права

- копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

После получения жалобы Уполномоченный по правам человека:

- принимает жалобу к рассмотрению

- разъясняет заявителю средства, с помощью которых он может защищать свои права и свободы

- в случае необходимости передает жалобу госоргану, органу местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых разрешить жалобу по существу

- мотивированно отказывает в принятии жалобы к рассмотрению (данный отказ не подлежит обжалованию).

Уполномоченный по правам человека может по собственной инициативе в пределах своей компетенции принять меры по защите прав и свобод граждан:

- в случае грубого и массового их нарушения

- защиты интересов лиц, не способных по тем или иным причинам защищать свои права.

В целях проверки информации по жалобе Уполномоченный по правам человека вправе:

- беспрепятственно посещать органы госвласти и местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллективных органов

- беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения

- получать объяснения должностных лиц и госслужащих, включая судей, по выясняемым в ходе рассмотрения жалобы вопросам

- запрашивать и получать от госорганов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и госслужащих сведения, документы ми материалы, необходимые для рассмотрения жалобы.

- самостоятельно или с компетентными госорганами, должностными лицами или госслужащими проводить проверку госорганов, органов местного самоуправления, должностных лиц

- обращаться к экспертам с просьбой о проведении исследований и даче заключения по интересующим вопросам, связанным с жалобой

- знакомиться с уголовными, гражданскими и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.

Руководители указанных организаций обязаны принимать Уполномоченного по правам человека безотлагательно.

О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека обязан известить заявителя и направлять госоргану, органу местного самоуправления, должностному лицу, нарушившим права и свободы граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно мер по восстановлению нарушенных прав и свобод.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека также вправе:

- обжаловать решение или действия, нарушившие права человека, в судебном порядке

- обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении уголовного дела (либо административного или материального производства) в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы

- обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу:

. решения

. приговора

. определения

. постановления суда или судьи

- обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле

- изложить доводы должностному лицу, правомочному вносить протесты, присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.

По окончании календарного года Уполномоченный по правам человека направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, палатам Федерального Собрания РФ, в Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Генеральную прокуратуру РФ.

Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека осуществляется из средств федерального бюджета. Для обеспечения его деятельности создается специальный рабочий аппарат.

4. Основной нормативный акт, регулирующий вопросы статуса и деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ,- Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.97 №1-ФКЗ.