Виды политических систем.

В зависимости от политического режима:

1. демократическая ПС ( развитая правовая база регулирует взаимоотношения субъектов ПС, участие партий и общественных организаций в формировании и осуществлении гос власти, влияние на её политику реализуется через выборы их представителей в органы государства, где они отстаивают интересы соответствующей партии и тех групп населения, которые разделяют ее предвыборную программу);

2. недемократическая ПС ( неразвитая правовая база, преследуют иные, чем политика цели, высока степень произвола со стороны государства).

В зав-ти от механизма взаимодействия субъектов ПС:

1. командная ( все субъекты объединяются на основе бюрократического централизма вокруг определенного центра, который принимает все решения. Отрицается саморазвитие общества без вмешательства государства. Отсутствие гражданского общества. Для решения задач используются силовые методы и методы принуждения.)

2. соревновательная ( признается политический плюрализм, допускается саморазвитие общества, политическое противоборство и противостояние различных социальных групп. Пример: при Ельцине либералы в лице правых. Государственники отстаивали сильное государство в переходный период.)

3. социо-примерительная ( характерна для устоявшейся демократии, развитое гражданское общество, на первый план выдвигаются общесоциальные задачи, которые решаются путем социального компромисса.)

Советская ПС – недемократическая, тоталитарная, командная. Сейчас смешанная ПС, элементы командности проявляются, но наблюдается переходность.

В зависимости от количества функционирующих в их пределах политических партий:

1. однопартийные ПС;

2. двухпартийные ПС (Великобритания, США);

3. многопартийные ПС.

В зависимости от правящих в них режимов:

1. либерально-демократические;

2. тоталитарные;

3. автократические.

В зависимости от общественно-экономической формации: 1) Политические системы рабовладельческих обществ. 2) Политические системы феодальных обществ. 3) Политические системы буржуазных обществ. 4) Политические системы социалистических обществ.

В зависимости от географического положения: 1) Европейская политическая система. 2) Североамериканская политическая система. 3) Азиатская политическая система и т.д.

Алмонд и Паулв зависимости от степени культурной дифференциации и секуляризованности политических систем предложили следующую классификацию: 1) Примитивные политические системы - минимум структурной дифференциации, люди отстранены от участия в политической системе. 2) Традиционные политические системы - дифференцированная политическая структура, люди находятся "рядом" с политической системой. 3) Современные политические системы - люди принимают активное участие в функционировании политической системы.

По характеру взаимодействия политических систем с внешней средой: 1)Закрытые (СССР). 2) Открытые (Великобритания, Франция и т.д.).

90. Общая характеристика отечественного государства советского периода: этапы становления и развития, сущность, функции и форма.

Этапы:

1. диктатура пролетариата (1917-1936 гг.)

2. общенародное государство (конец 1950-начало 1960 гг.)

выделяют также промежуточный период с 1936 г.- 1950 г.- переходный период.

Складывается из советского социалистического государства. Согласно марксистской теории

пролетарская революция ломает, разрушает старую государственность и устанавливает диктатуру пролетариата. Основная цель его заключалась в подавлении сопротивления свергнутого эксплуататорского класса, по мере ее достижения государство должно было начать отмирать.

Сущность определяется из того, кому принадлежит власть и как она осуществляется:

1. сущность – диктатура пролетариата (существовала до 1936 года);

2. сущность бюрократическая;

3. сущность как классовая и общесоциальная. Классовая проявляется в том, что защищаются интересы власти, а общесоциальная выражается в том, что все население было заинтересовано в уничтожении эксплуатации человека человеком, выражались интересы рабочих и крестьян.

«+»: произошел быстрый рост производительных сил, была обеспечена обороноспособность страны, был обеспечен высокий уровень образования.

«-»: гражданская война внутри страны, развитие производительных сил протекало неэффективно, репрессии, уравнивание всех и везде.

Форма государства:

1. Форма правления- республика советов (юридически), а фактически – олигархия, диктатура Сталина.

Особенности юридической ФП: жесткое вертикальное взаимодействие; советы формировались от коллективов, а не от населения; система строилась на бесплатной основе, т.е. депутаты работали добровольно на непрофессиональной основе; обсуждения указов не было, их только утверждали.

Если это олигархия, то: власть принадлежит определенной группе людей (политбюро); не рядовые члены формировали аппарат, а партия; партийный аппарат контролировал выборы в представительные органы.

2. Форма гос устройства- это федерация, которая сложилась в середине 20-х гг., когда образовался Советский Союз. Особенности: многоуровневый состав, были союзные республики, автономные республики, автономные округа, это были субъекты федерации; строилась на национальном и идеологическом принципах; сверхцентрализация, т.е. экономическое, политическое, культурное развитие исходило из центра, а договорных отношений не было.

Т.зр.: Россия не федерация, а была империей, т.к. была повышенная централизация.

Т.зр.: Федерация в своем составе имела федерацию.

Это была нетипичная империя.

3. Политический режим- способы осуществления гос власти. Это авторитарный- до 1928 года, тоталитарный- с 1930 года.

Особенности: контроль за всеми сферами жизни, репрессии, подавление оппозиции, широкое принуждение труда, подавление инициативы, террор.

Функции государства:

- экономическая: двойственный характер, коллективизация и индустриализация, директивное управление экономикой, устранение хоз расчета, высокая степень эксплуатации.

- политическая: выявление и подавление классовых противников, защита полит строя, борьба с инакомыслием, репрессивные методы.

- идеологическая: в сфере образования, дошкольное-школьное-послешкольное, утверждалась марксистко-ленинская идеология.

История:

Первым непродолжительным периодом в развитии молодого Советского государства был так называемый военный коммунизм с примитивной уравниловкой, прямым продуктообменом, трудовой армией, военным принуждением. По сути это было государство военной диктатуры. На смену военному коммунизму пришел самый интересный и богатый по содержанию период в истории нашего общества и государства - нэп. Новые правила хозяйственной деятельности на основе многоукладной экономики стимулировали предприимчивость, трудолюбие, возвышали жизненный уровень народа. В промышленность внедрялись хозяйственный расчет, оптовая торговля, в сельском хозяйстве - кооперация, обмен товарами с городом. В 1922 г. на добровольной договорной основе образуется СССР, в 1924 г. принимается союзная Конституция, начинают утверждаться законность и демократия. В эти годы предпринимаются эффективные меры по созданию четко действующего и подконтрольного народным массам государственного аппарата.

Вместе с тем уже в конце 20-х гг. нэп был ликвидирован. Надвигались сумерки тоталитаризма, или новый вариант военного коммунизма. Партийный и государственный аппарат наводнили деклассированные элементы (люмпен - выдвиженцы) - люди без социальных корней и нравственного кодекса, готовые нерассуждающе повиноваться сильному, т.е. обладающему в данный момент реальной властью. Именно люмпен-выдвиженцы и новая партийно-государственная бюрократия превратились в опору сталинского режима.

Психология вождизма, бюрократическое обожествление авторитета и послужили питательной средой культу личности Сталина. К началу 30-х гг. тоталитарный режим стал суровой политической реальностью. Его основные черты состояли в следующем:

- неограниченная и бесконтрольная высшая власть была сосредоточена в руках диктатора,

который осуществлял ее через принудительно-репрессивный, милитаризованный чиновничий бюрократический аппарат.

- власть часто реализовалась неправовыми методами насилия, массового жестокого террора, произвола и беззакония. Человеческая личность оказалась ничем и никем не защищенной. И хотя Конституция СССР 1936 г. закрепила определенные права и свободы граждан, однако пик репрессий, произвола и беззакония пришелся именно на 1937 г. Следовательно, тоталитарный режим не считался не только с текущим законодательством, но и с Основным Законом страны.

- официальные конституционные органы государства - система Советов - проводили в жизнь указания диктатора и директивы партийной номенклатуры. Демократические начала в их деятельности были во многом выхолощены. Территориально государственная власть осуществлялась по принципу строгого сверхцентрализма.

- произошло огосударствление общества, которое всеобъемлюще (тотально) контролировалось административно-карательным аппаратом. Политическая власть распространилась на экономику, на все народное хозяйство. Экономические рычаги были сосредоточены в руках бюрократического аппарата, что обусловило доминирование монопольной государственной собственности и планово-командных методов хозяйствования как материальной основы тоталитарной диктатуры.

- в стране существовала одна строго централизованная партия, верхушка которой стояла над государством и обществом.

- массированной культовой идеологии удалось убедить многих в том, что происходящее необходимо и справедливо, что сталинский режим создает условия для строительства социализма, но поступательному движению к нему мешают многочисленные враги и реакционеры, против которых в силу их особой опасности допустимы любые средства борьбы. И люди в большинстве своем поддерживали преступный режим, самоотверженно трудились, отдавали все силы выполнению и перевыполнению планов, рапортовали вождю о трудовых и творческих достижениях, маршировали в праздничных колоннах, не только не сознавая, что служат марионетками в чудовищных манипуляциях десятками миллионов человеческих судеб, но искренне веря, что действуют для пользы общества, строят социализм.

Суровым экзаменом на верность этим идеалам, на преданность Родине стала Великая Отечественная война. И в трудные послевоенные годы наша страна двигалась вперед по пути экономического, научно- технического прогресса, осваивала атомную энергию, открыла эру освоения космоса и др. По масштабам народного образования, науки, культуры она прочно занимала передовые позиции в мире. В немалой степени тем, что реальная практика опиралась на вековые российские традиции: коллективизм, на общинность и соборность, трудовой энтузиазм, трудовую российскую мораль, укрепление государства на державность и т.д. И делалось все это не благодаря сталинскому режиму, а вопреки ему.

Идущие от народа социальные, нравственные импульсы, ожидания и надежды не могли остаться без ответа. Требовались более гуманная политика, экономические реформы и демократические перемены. Во второй половине 50-х гг. такие преобразования, хотя и половинчатые, последовали. Были разработаны и проводились в жизнь программы подъема сельского хозяйства, технического перевооружения промышленности, улучшения пенсионного обеспечения, повышалась заработная плата низкооплачиваемых слоев населения. Возглавил преобразования Н. С. Хрущев. В этот период были осуждены произвол и беззаконие сталинского режима, делались шаги по укреплению законности, развитию демократии. В стране

была создана более или менее благоприятная обстановка для развития юридической науки, для активного

совершенствования законодательства.

Осенью 1964 г. во главе партии и страны оказался ставленник партийно-государственной бюрократии и номенклатуры Л. И. Брежнев. Как раз в это время появилась тяга к устоявшимся, проверенным централизованным командно-административным методам государственного управления. Боязнь нового, нежелание менять существующее положение дел и обусловили догматизм и консерватизм данных методов.

В 60-е и 70-е гг. во всем мире происходили большие изменения, бурно развивался научно-технический прогресс. Советский же Союз находился в состоянии застоя. Постепенно ухудшалось экономическое положение в стране, непомерные военные расходы изматывали общество, множились различные диспропорции. В то же время безудержно усиливались восхваления Брежнева, плодились ритуалы, замалчивалось все негативное, парадности и показухе с неизменностью сопутствовали приписки

и очковтирательство. В стране процветали лицемерие и ложь, порождающие общественную пассивность, равнодушие, упадок нравственности. На всех уровнях началось разложение партийно-государственного аппарата. Нарастающий кризис охватил все сферы общества. Принятая в 1977 г. Конституция не внесла сколько-нибудь заметных изменений в общественную жизнь, во внутреннюю и внешнюю политику государства. Сама жизнь требовала проведения продуманных, научно выверенных и последовательных преобразований, прежде всего в экономике.

В 1985 г. экономические реформы начались. Их цель и суть определялись так: добиться значительного ускорения экономического развития на базе научно-технических достижений, вести поиск новых форм управления и на этой основе постепенно переходить к рыночным отношениям. Однако вскоре было решено проводить глубокие экономические реформы одновременно с радикальным реформированием всей политической системы, т. е. речь уже пошла о революционной перестройке.

Уже на ранних стадиях перестройка сместилась в политическую сферу. Без серьезных научных обоснований, в спешке были созданы новые высшие органы государственной власти - громоздкий, неповоротливый и плохой управляемый Съезд народных депутатов СССР (<митинг под крышей>) и постоянно действующий Верховный Совет СССР. Законодательная власть оказалась в руках двух органов, что породило дублирование, параллелизм в работе, подрывало их ответственность. Затем был учрежден (тоже без всяких серьезных оснований) пост президента страны.

Сложные политические нововведения и бури отодвинули на задний план проблемы экономики.

Нарастающий груз экономических и политических ошибок становился неподъемным. На таком

фоне разрастались сепаратизм, национализм, вспыхнули противоестественная <война законов> и <противоборство суверенитетов>, которые разрушали основы многонационального государства. И хотя в марте 1991 г. на Всесоюзном референдуме народ высказался за сохранение СССР, его распад вскоре стал свершившимся фактом, принесшим ни в чем не повинному народу неисчислимые беды и страдания.

91. Российское государство постсоветского периода: проблема его сущности, функций и формы.

Главный признак современной государственности- переходный характер.

Относительно сущности есть различные суждения:

-государство бюрократическое;

-государство олигархическое;

- государство клиптократии (криминальное государство);

-государство номенклатурное (номенклатурный капитализм);

-государство, сочетающее в себе демократию и деспотизм.

Бюрократическая сущность выражается в экономической сфере: бесконтрольное распоряжение бюджетными ресурсами; значительная часть основных средств производства продолжают оставаться государственной собственностью; бюрократия выдает разрешения на занятие предпринимательской деятельностью; предоставляет или лишает льгот по налогооблажению. В политической сфере: централизованная президентская власть и рост аппарата; создание мощных политических движений и партий, объединяющих бюрократию; сохранение контроля над СМИ.

Олигархическая сущность: государственная власть осуществляется малочисленным правящим слоем; капиталы сосредоточены у незначительной части населения; государственная власть слита с крупным капиталом.

Криминальная сущность: высокий уровень коррупции и взяточничества; связь государственного аппарата с мафиозными структурами; «беловоротничковая» преступность; сращивание политики и бизнеса.

Функции. Российское государство отказалось от функций контроля над мерой труда и потребления, идеологической функции. На современном этапе РФ выполняет и ряд новых функций. Такие, как: функция налогооблажения, создание эффективной денежной системы, защита отечественного рынка и поддержка предпринимательства, стимулирование научно-технического прогресса, защита мигрантов и беженцев, предотвращение межнациональных конфликтов, поддержка здравоохранения.

Внутренние функции:

- экономическая (установление форм и методов воздействия на различные виды хозяйствования, обеспечение охраны и защиты всех форм собственности);

- социальная (обеспечение социальной справедливости, создание равных возможностей в обеспечении материального благополучия);

- налогооблажения и взимания налогов (налоги должны быть понятны налогоплательщику, не должны быть чрезмерно обременительны, налог должен быть справедлив) ;

- обеспечение прав и свобод граждан, законности и правопорядка;

- обеспечение научно-технического прогресса;

- охраны природы и окружающей среды.

Внешние функции:

- торгово-экономические, партнерские связи с мировым сообществом (установление контроля над вывозом из страны ресурсов, установление санкций против нарушителей, укрывающих за границей валютные средства, взаимовыгодная торговля с другими государствами, привлечение иностранных инвестиций);

- поддержание мира, оздоровление международной обстановки (недопущение гражданской войны);

- оборона страны (защита суверенитета и территориальной целостности, пресечение вооруженных конфликтов, проведение миротворческих операций по решениям СовБеза ООН).

Форма.

Форма правления. Конституция провозглашает РФ демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

Мнения:

- президентская республика, т.к. 90 % властных полномочий по Кон-ии принадлежит президенту РФ;

- президентско-парламентская, т.к. правительство формируется президентом но председатель правительства назначается с согласия ГД;

- суперпрезиденсткая, т.к. президент имеет сверхсильную власть.

Практически все авторы в качестве основного критерия определения типа республики называют вопрос об ответственности правительства. Если правительство ответственно только перед президентом- то это республика президентская, если только перед парламентом - парламентская, если же перед тем и тем, то смешанная республика. По данному критерию Россия полупрезидентская республика. Но поскольку сочетание черт парламентской и президентской не равное, а больше президентской, то можно говорить о президентско-парламентской форме правления.

Государственное устройство. Согласно Конституции: федерация. В действительности есть черты федерации(они преобладают) и черты единого государства.

Федеративное государство, т.к. состоит Россия из субъектов, которые имеют свой основной закон и законодательство, свои высшие органы власти и управления, свою территорию. В то же время Россия представляет собой единое государство, т.к. имеет единую систему гос власти, единое федеративное законодательство, единое гражданство и экономическое пространство.

Особенности федеративного устройства РФ: сочетание территориального и национального принципов построения, ассиметричность, многоуровневость, многонациональный состав, конфликтный характер.

Политический режим. Формально-юридически в стране демократический режим, фактически же имеются и элементы авторитаризма. Черты демократического политического режима выражены в провозглашении широких прав и свобод. Фактически же реализовать их большая часть населения не в состоянии. Черты авторитаризма проявляются в том, что народ лишен возможности действенно влиять на процесс досрочного прекращения полномочий федеральных органов и должностных лиц, вносить проекты ФЗ через общественные организации и партии и т.п. Черты переходного состояния государства обусловили другие подходы определения вида политического режима, например: социально-демократический, либерально-демократический, право-либеральный, смешанный. Но на деле российский политический режим содержит элемнты всех его разновидностей.