Значение применения сравнительного метода в изучении проблем федерализма.

Билет 1.

В настоящее время в мире насчитывается 25 федеративных государств, которые охватывают почти 40% населения Земли и половину территорий Земного шара. Изучить все многообразие существующих в настоящее время федераций и их основополагающие признаки и специфические черты невозможно без использования сравнительного метода исследования. Сравнение относится к числу общенаучных методов познания, следовательно, возможные границы его применения чрезвычайно широки. Значение данного метода объясняется его функциональностью. Сравнение играет большую познавательную роль. Его использование при изучении политических институтов федеративного государства позволяет собрать огромную информацию, богатый эмпирический материал, далеко выходящий за рамки одной страны. Суть явлений и процессов, происходящих в одном регионе или стране легче познать при помощи сравнения с их подобными явлениями и процессами, имеющими место в других регионах и странах. Однако дело не только в самих по себе широких познавательных возможностях сравнительного метода. Изучение зарубежного опыта позволяет находить наиболее оптимальные варианты решения проблем, возникающих в практике др. стран. Например, как относиться к стремлению субъектов федерации принять непосредственное участие в международных отношениях? Знакомство с опытом зарубежных стран показывает, что ничего предосудительного в этом нет. Это выгодно федеративному государству в целом и каждому субъекту в отдельности, ибо это способствует более глубокой интеграции и F и её S в межд. систему и тем самым помогает раскрыть экономический и духовный потенциал как самого государства, так и его частей. Проблема заимствования чужого опыта. Сравнительное исследование представляет редкую возможность оценить именно в рамках сопоставления все ценное и привлекательное, что имеется в зарубежном опыте, и то, что несомненно достойно подражания. Но существуют пределы заимствования – конкретно-исторические условия. Нельзя скопировать и опыт зарубежного федерализма. Заимствование ценного опыта возможно, оно даже необходимо, но при условии органической имплантации в живую ткань другого общества.

Познавательная функция: изучение конституций, др. законов федерации и субъектов федерации, соц.-исторических и эконом. условий, от которых зависят межбюджетные отношения, распределение полномочий. Важен для преодоления эгоцентризма и этноцентризма. Сравнительный метод позволяет убрать абсолютизацию и недоучет опыта других цивилизаций. Теоретико-методологическое значение. Позволяет отделить случайное от закономерного, специфическое от общего, редкое от обычного. Нацелено на выявление причинно-следственных связей.В одной стране – одна модель, в дугой – другая. Федерация сверху – более централизована. Сравнение – инструмент построения теории. Теоретико-методологическая роль позволяет строить типологии и классификации. Создание и формирование понятийного аппарата. Позволяет выделить гипотезы, помогает их верифицировать.

2. Условия и формы сотрудничества федерального центра и субъектов федерации в осуществлении международных связей.

Наиболее бесконфликтные отношения федерального центра и составных частей федеративного государства имеют место в тех случаях, когда международная активность субъектов федерации ограничивается внешнеэкономической сферой и исключительно гуманитарными вопросами, хотя не все внешнеэкономические вопросы могут стать предметом международных связей субъектов федераций.

Например, Конституция США возлагает именно на федеральное правительство исключительную ответственность за международные налоговые отношения. Ни один штат не может вступать в договор с иностранной державой по этим вопросам. В то же время договоры, заключаемые федеральной властью США, обычно не распространяются на субнациональные налоги