Административно-правовое регулирование государственного контроля (надзора).

Государственный контроль (надзор) - проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (далее также - обязательные требования);

Основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) являются:

1. презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя; соблюдение международных договоров РФ;

2.открытость и доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора);

3. установление обязательных требований ФЗ и принятыми в соответствии с ними нпа;

4. проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов ударственного контроля (надзора);

5. периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю,

6. признание в порядке, установленном федеральным законодательством, недействующими нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке, если они не соответствуют федеральным законам;

7. устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушении в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной;

8. недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю. Определение федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ.

К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) в том числе относятся:

1.разработка и реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора);

2.организация государственного контроля (надзора) на территории РФ, проводимого федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора);

3.координация деятельности органов государственного контроля (надзора) в РФ в соответствующей сфере контроля;

4.обеспечение исполнения международных обязательств РФ; осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством РФ.

(бюджетный, валютный, экспортный, экологический, лицензионный).

10.Административное правоотношение: понятие, структура, признаки.

Административное правоотношение – это отношение возникающие в процессе реализ-и испол-й власти гос-ва.

Каждое правоотношение имеет свою структуру, включается:

1.Субъект- имеет особенность, что одной из сторон всегда выступает либо орган исполн власти либо должностное лицо, представляющее исп-ю власть – это обязательный субъект, а с другой стороны субъектами правоотношения могут быть физ, юр лица, органы местного самоуправления;

2.Объект- это то на что направлены права и обязанности субъектов.

т.е. является деятельность субъектов которая обеспечивается нормами гос права, которые соответствуют публичным интересам (Пр.: правоотношения связанные с нарушением. Объектом является нормальное поведение людей; личные имущественные блага);

3.Содержание правоотношения- это права и обязанности субъектов (содержание прав и обязанностей субъектов адм правоотношений всегда связана с реализацией исполнит-й власти) Для возникновения адм правоотношений достаточно воли одной стороны (испол. власти или др. стороны), и основанием прекращения яв-ся, как правило, не «желание» сторон, а достижение определенного управленческого рез-та. (Пр. обращение в милицию не м.б. забыто).

Особенности административно-правовых отношений:

-это властные отношения, т.е. они, обусловлены неравенством участников;

-это результаты опосредования управленческих отношений административно-правовыми нормами;

-для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера;

-возникают связи с практической деятельностью органов исполнительной власти;

-могут возникать по инициативе любой из сторон и согласие второй стороны необязательно;

-споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке;

-при нарушении требований административно-правовой нормы сторона отношений несет ответственность перед государством;

-по своей сути – организационные, т.е. направлены на организацию совместной деятельности людей и их коллективов.