Реализация административно-правовых норм.

Реализация норм административного права- процесс претворения в жизнь государственной воли его субъектами.

Способы реализации норм:

1.исполнение заключается в активных действиях субъекта права по выполнению предписаний, содержащихся в норме;

2.соблюдение заключается в воздержании субъекта от совершения запрещенных действий;

3.использование заключается в том, что субъект сам принимает решение о том, воспользоваться или нет предоставленным ему субъективным правом;

4.правоприменение заключается в принятии компетентным государственным органом индивидуального юридически-властного решения (акта) на основе действующей нормы;

Толкование административно-правовых норм— дея­тельность органов гос власти (должностных лиц, об­щественных объединений и отдельных граждан) по установлению содержания административно-правовых норм, по раскрытию вы­раженной в ней гос воли.

Способы толкования:

1.грамматический

2.логический

3.систематический

4.историко-политический

5.специально-юридический.

Соотношение пределов действия по времени старой и новой норм схематично может быть выражено так:

Новая норма: Старая норма:

1) перспективное действие 1) переживание

2) немедленное действие 2) немедленное прекращение

действия

3) обратное действ 3) досрочное прекращение действия

Основным принципом действия любой нормы во времени яв­ляется немедленное действие.

16. Источники административного права: понятие и виды.

Источники права- акты, содержащие нормы права.

I.Российские акты:

1.КРФ; (по юридической силе);

Адм-но-правовые нормы можно подразделить на три группы:

а) Нормы закрепляющие права, свободы и обязанности граждан;

б) Нормы, закрепляющие федеративную основу организации исполнительной власти;

в) Нормы регулирующие федеральную исполнительную власть.

2.ФКЗ («О правительстве РФ», «О ЧС», «О военном положении»).

3.ФЗ (кодексы в т.ч. КоАП, Налоговый кодекс и др.);

4.Подзаконные акты (указы, распоряжения президента, (Указ «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»), постановления правительства, приказы министерств);

5.НПА Фед органов исполнительной власти специальной компетенции (Министерства).

6.НПА субъектов РФ (Уставы (конституции) субъектов, законы суб, НПА высшего должн. лица и т.д.).

+ 7.НПА исполнительной власти органов местного самоуправления по вопросам реализации переданных им отдельных полномочий в сфере исполн власти.

+ 8.НПД (нормативно правовой договор) - это соглашение двух или более субъектов административного права, влекущее установление, изменение и прекра­щение административных прав и обязанностей.

Органы исполнительной власти (Правительство РФ, центральные федеральные органы РФ, органы субъектов Федерации) заключают межправительственные соглашения, со­глашения ведомств разных стран (по вопросам связи, борьбы с преступно­стью, др.), договоры Российской Федерации с ее субъектами.

Т.о.:

1)Международные договоры и соглашения

2)Внутригос. Договоры и соглашения.

2.1.договоры и соглашения заключенные между РФ и субъектами РФ ( « О разрешении предметов ведения и полномочиё»).

2.2.соглашения между фед. Органами исполнит. Власти и органами исполнительной власти субъектов федерации о передаче осуществления части принадлежащих им полномочий.

Порядок заключения договоров о разграничении полномочий между фед. Органами и органами субъектов федерации, установленные ФЗ «об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов вл. Субъектов РФ».

II.Международные акты.

III.Некоторые акты СССР, РСФСР, не противоречащие российскому законодательству (Указ президиума Верховного Суда СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений, и жалоб граждан).