Процедура разрешения споров в ВТО.

В целях обеспечения соблюдения обязательств стран - членов ВТО по многосторонним соглашениям была создана система разрешения международных споров, которая позволяет государству - члену ВТО, пострадавшему от нарушений обязательств по праву ВТО другим государством, инициировать квазисудебное разбирательство. Как говорится в статье 3.2 «Договоренности о разрешении споров», система урегулирования разногласий ВТО является ключевым элементом в обеспечении безопасности и предсказуемости многосторонней торговой системы.

Цель системы разрешения споров - обеспечить позитивное решение спора. Решение, взаимоприемлемое для сторон спора, несомненно, является предпочтительным.

Механизм ОРС (Орган Разрешения Споров) содержит целый ряд других важных особенностей:

- предметом разрешения споров в ВТО являются конфликтные ситуации трех видов: связанные с действием одного из многосторонних торговых соглашений, составляющих основу пакета учредительных документов ВТО; связанные с функционированием того или иного группового соглашения; вытекающие из членства ВТО;

- согласно п. 11 ст. 3 Договоренности она не имеет обратной силы и применяется только в случае «запросов на проведение консультаций, представленных на основе положений охваченных соглашений относительно консультаций на дату вступления в силу Соглашения о ВТО или после него». Если речь идет о спорах, по которым просьба о консультациях на основе ГАТТ-47 или любого другого соглашения, предшествующего соглашениям ВТО, была представлена до даты вступления в силу Соглашения о ВТО, то продолжают применяться правила и процедуры урегулирования споров, которые действовали непосредственно до даты вступления в силу соглашения о ВТО;

- в качестве ОРС выступает Генеральный Совет ВТО, главный постоянно действующий орган ВТО, членами которого являются представители правительств государств членов ВТО. При рассмотрении конфликтной ситуации он заседает в ограниченном составе;

- ОРС уполномочен выносить окончательное решение по делу;

- любая третья сторона в споре может защищать свои интересы в ВТО на всех стадиях разрешения спора.

Стадии разрешения спора в ВТО: помимо ОРС это консультации (основа процесса разрешения спора), работа специальной группы экспертов, деятельность Апелляционного органа, арбитражная процедура. Кроме того, спорящие стороны, согласно ст. 5 Договоренности, вправе прибегнуть к использованию процедуры добрых услуг, примирения и посредничества.

По завершении работы Апелляционного органа составляется доклад, который принимается ОРС в течение 30 дней с момента распространения его между государствами-членами. Решения ОРС, принятые на основе доклада Апелляционного органа, «безусловно признается сторонами спора».

Соответствующему государству в случае невозможности немедленного выполнения рекомендаций и решений ОРС предоставляется разумный срок, чтобы сделать это. Этот срок может быть определен самим государством или сторонами спора в ходе консультаций или же он определяется в ходе арбитража, устанавливаемого для этой цели. Срок не должен превышать 15 месяцев от даты создания специальной группы (в исключительных случаях - 18 месяцев).

В процедуре разрешения споров существует целый комплекс проблем более общего характера. В частности, отсутствие таких процессуальных институтов, как необходимость быть заинтересованным в исходе дела, означает, что государство-член может подавать абстрактные иски, а органы ВТО могут давать консультативные заключения, содержащие наибольший риск «создания нового закона» и носящие при этом обязательный характер. Кстати, это не соответствует и цели механизма разрешения споров ВТО - обеспечить разрешение конкретного спора, упомянутой в ст. 3.7 Соглашения о правилах и процедурах относительно урегулирования споров.

Прецедентная практика ГАТТ/ВТО не является раз и навсегда установленным сводом правил, которому должны неукоснительно следовать третейские группы и Апелляционный орган.

40. Международные финансовые организации в системе ООН: цели, принципы, система органов, порядок принятия решений.

41. Мирные средства решения международных споров: непосредственные переговоры, международная согласительная процедура.

Принцип мирного урегулирования споров.

В соответствии с Уставом ООН (п.3, ст.2) Декларация о принципах международного права 1970 г. сформулировала этот принцип следующим образом: “Каждое государство разрешает свои между­народные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедли­вость”. Из этого следует, что главными рамками этого принципа являются при­менение только мирных средств разрешения споров и сохранение при этом со­стояния мира в мировом сообществе. Что касается конкретных средств, то здесь за государствами остается широкий выбор.

Нормативное содержание данного принципа стало в последние годы предметом пристального внимания экспертов СБСЕ. Совещание в Валлетте (Мальта,1991 г.) рекомендовало параметры общеевропейской системы мирного урегулирования международных споров. Итоговым документом, в частности предусмотрено создание специального органа - “Механизма СБСЕ по урегули­рованию споров”, который может быть использован по требованию любой из сторон в споре и действует в качестве примирительного органа.

Виды мирных средств:

Устав ООН Ст. 33 – мирные средства:

Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путем:

1) Переговоров (самое эффективное средство):

· На межгос. уровне

· На парламентском уровне

· Министров иностранных дел

· Перед переговорами – двусторонние консультации:

- 1982 г. – Конвенция о межд.морском праве

- Пограничные ситуации

2) Международная согласительная процедура:

· Гаагские конвенции 1907 г.

· 2 стадии:

- добрые услуги (цель – усадить спорящие стороны за стол переговоров)

- посредничество (цель и назначение посредника – усадить спорящие стороны за стол переговоров, принимать активное участие в споре и предложение своих вариантов решения спора. Посредник – не арбитр) могут оказывать:

o гос-во

o межд. организации

o частный деятель

3) Межд. следственные и согласительные комиссии:

· Международная следственная комиссия:

- Гаагские Конвенции 1899 г. и 1907 г.

- Задача следст. Комиссии – установление факта, всестороннее их исследование и сделала вывод о существе факта как такового.

- Назначаются представители спорящих гос-в (граждане гос-ва) и пред-лей третьих гос-в (выбираются другими пред-лями).(кол-во нечетное)

- Стороны могут привлекать адвокатов, экспертов, агентов, которые будут выдавать рекомендации и заключения.

- Комиссия в закрытом режиме

- Ее выводы не являются обязательными для сторон.

- Женевские конвенции 1949 г. + Протокол 1 1977 г.: учреждается постояннодействующая межд. комиссия по установлению фактов в составе 15 членов (нужны были 20 ратификаций, спустя 30 лет учредили)

· Международная согласительная комиссия:

- Действуют адхок (когда спорящие делают арб. запись)

- Создается также (список ген. секретаря и от каждого гос-ва максимум 4 представителя)

- Вывод является обязательным для спорящих гос-в.

4) Международное судебное разбирательство и арбитраж.

5) Обращения к региональным органам или соглашениям

6) Иными мирными средствами по своему выбору. (=> не исчерпывающий перечень)