Понятие государственного бюджета, его характерные особенности, аспекты и роль.

Термин «бюджет» происходит от нормандского слова, означающий карман, сумку, кожаный мешок. От него произошло budget, которым англичане обозначали кожаный мешок (затем портфель), содержащий документы, касающиеся государственных доходов и расходов. Отсюда выражение «открыть бюджет», что означало представление этих документов на утверждение парламента. Позднее этим словом стали обозначать речь канцлера казначейства, посвященную финансовым делам государства. С конца XVIII века – уже сам документ, содержащий роспись доходов и расходов государства.В Финансовом праве выделяют значение бюджета:

а) в материальном смысле;

б) как экономическая категория;

в) в финансово-организационном смысле;

г) как правовая категория.

• А) В материальном смысле бюджет – это государственный денежный фонд.

• Б) Как экономическая категория бюджет – это совокупность экономических отношений, которые возникают в связи с формированием и распределением основного государственного денежного фонда, предназначенного для финансирования задач и функций государства общего значения на центральном и местном уровне.

• В) В финансово-организационном смысле бюджет – это финансовый план формирования и распределения создаваемого на центральном и местных уровнях государственного денежного фонда, предназначенного для выполнения задач и функций государства общего значения.

• Г) Как правовая категория бюджет – это финансово-правовой акт, посредством которого утверждается фин. план формирования и распределения создаваемого на центральном и местных уровнях государственного денежного фонда, предназначенного для финансирования общегосударственных задач и функций.

• Согласно «Бюджетного кодекса» РК от 24.04.04г.

• бюджет– это централизованный денежный фонд государства, утверждаемый законом Парламента или решениями местных представительных органов (маслихата), предназначенный для обеспечения государством своих функций и создаваемый за счет налогов, других обязательных платежей, неналоговых поступлений и доходов от операции с капиталом, предусмотренных законодательными актами.

Законодательство РК выделяет 3 разновидности бюджетов:

• Утвержденный бюджет – это бюджет на соответствующий финансовый год, утвержденный Парламентом РК или соответствующими местными представительными органами.

• Уточненный бюджет – это бюджет на текущий финансовый год, утвержденный Парламентом РК или соответствующими местными представительными органами, с учетом изменений, внесенных в ходе его исполнения.

• Чрезвычайный государственный бюджет – это бюджет вводимый при введении чрезвычайного положения в РК, который включает в себя, в случае необходимости, все фин. ресурсы государства. На время действия этого бюджета прекращается действие закона о республиканском и решений о бюджетах всех уровней. О принятии чрезвычайного бюджета незамедлительно информируется Парламент РК.

•

42. Бюджетная деятельность государства: понятие, принципы, основные методы, нормативно—правовые основы.

В Финансовом праве выделяют значение бюджета: А) В материальном смысле бюджет – это государственный денежный фонд.

• Б) Как экономическая категория бюджет – это совокупность экономических отношений, которые возникают в связи с формированием и распределением основного государственного денежного фонда, предназначенного для финансирования задач и функций государства общего значения на центральном и местном уровне.

• В) В финансово-организационном смысле бюджет – это финансовый план формирования и распределения создаваемого на центральном и местных уровнях государственного денежного фонда, предназначенного для выполнения задач и функций государства общего значения.

• Г) Как правовая категория бюджет – это финансово-правовой акт, посредством которого утверждается фин. план формирования и распределения создаваемого на центральном и местных уровнях государственного денежного фонда, предназначенного для финансирования общегосударственных задач и функций.

• Согласно «Бюджетного кодекса» РК от 24.04.04г.

• бюджет– это централизованный денежный фонд государства, утверждаемый законом Парламента или решениями местных представительных органов (маслихата), предназначенный для обеспечения государством своих функций и создаваемый за счет налогов, других обязательных платежей, неналоговых поступлений и доходов от операции с капиталом, предусмотренных законодательными актами.

Бюджетная деятельность – это деятельность государства в лице уполномоченных органов по организации бюджетного устройства, а также по формированию, распределению и организации использования центрального и местных бюджетов.

В процессе осуществления бюджетной деятельности используются практически все методы, известные финансовой деятельности. Под методами финансовой деятельностипонимаются конкретные приёмы и способы, посредством которых государство осуществляет формирование, распределение и организацию использования денежных фондов входящих в состав финансовой системы этого государства.

В процессе формирования бюджета применяются:

1) принудительно-безвозвратное изъятие денежных средств;

2) принудительно-возвратное изъятие денег;

3) добровольно-возвратное привлечение денежных средств;

4) добровольно-безвозвратное привлечение денежных средств;

5) эмиссия.

В процессе распределения бюджета применяются:

1) финансирование;

А). дотации - восполнение недостающихся средств

Б). субвенция – передается из республиканского в нижестоящий бюджет

В). субсидия - юридическим и физическим лицам, - имеют целевое назначение).

2) кредитование;

3) погашение финансовых обязательств государства.

В процессе организации использования бюджетных средств применяются следующие методы:

1) установление порядка использования бюджетных средств;

2) установление нормативов и лимитов выделения бюджетных средств;

3) распределение бюджета на плановой основе (профицит, дефицит);

4) осуществление контроля за использованием денежных средств, полученных из бюджета.

43. Понятие, предмет, методы, система и источники бюджетного права.

Бюджетное право – это раздел особенной части финансового права, регулирующий отношения, возникающие в процессе организации бюджетного устройства, а также в связи с формированием, распределением и организацией использования центрального и местных бюджетов.

Предметом бюджетного права выступают общ. отношения, возникающие в процессе бюджетной деятельности государства, т.е. организационные и материальные бюджетные отношения.

Бюджетное право использует 2 метода правового регулирования: императивный и диспозитивный.

Система:

Общая часть:

- бюджетное устройство - Бюджетное устройство –институт общей части бюджетного права, устанавливающий организационную систему и взаимодействия ее составных частей. Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов.

Бюджетное устройство основано на юридических нормах, определяющих компетенцию центральных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственных и местных бюджетов,

- управление в области бюджета. Управление в области бюджета - это институт представляющий собой совокупность правовых норм, определяющих компетенцию общественно-территориальных образований в области бюджета, а также правомочий государственных органов, реализующих эту компетенцию.

- правовое регулирование бюджетного процесса. Бюджетный процесс- это регламентированная бюджетным законодательством РК деятельность по планированию, рассмотрению, утверждению, исполнению, уточнению, корректировке, ведению бюджетного учета и отчетности, государственному финансовому контролю, а также по планированию и использованию связанных грантов.

- правовое регулирование бюджетного контроля. БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ - важнейшая часть государственного финансового контроля, осуществляемого в бюджетном процессе; главной целью является контроль за соблюдением бюджетного законодательства всеми участниками бюджетных отношений.

Особенная часть:

- правовое регулирование доходов бюджета. Доходами бюджета являются налоговые, неналоговые поступления, поступления от продажи основного капитала, поступления трансфертов.

- правовое регулирование расходов бюджета. Расходами бюджета являются затраты, бюджетные кредиты, приобретение финансовых активов, погашение займов. Затратами являются бюджетные средства, выделяемые на невозвратной основе.

Бюджетными кредитами являются деньги, выделяемые из бюджета на возвратной, срочной и платной основе.

Приобретением финансовых активов являются бюджетные средства, направляемые на приобретение в государственную собственность долей участия и ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций.

Погашением займов являются бюджетные средства, направляемые на погашение основного долга в соответствии с международными договорами о государственных займах, ратифицированными Республикой Казахстан, а также по внутренним займам.

- правовое регулирование гос. Займов – это отношения займа между гос-вом в лице правительства или нац.банка и заемщиком в лице юр. И физ. Лиц, которые оформляются путем выпуска и размещения среди последних гос.эмиссионных ценных бумаг или путем заключения договора займа.