Государственный контроль в торговле (понятие, виды, формы).

Основной источник — ФЗ «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля (надзора).»

Государственный контроль — деятельность уполномоченных ОГВ, ОИВ S РФ, направленная на предупреждение, выявление, пресечение нарушений ЮЛ, их руководителями и иными ДЛ, ИП, их представителями, обязательных требований, установленных НПА РФ.

Госконтроль реализуется посредством организации проведения проверок ЮЛ и ИП, принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.

Предусмотрено 3 уровня контроля:

1. Федеральный госконтроль и надзор. Порядок устанавливается либо ФЗ, либо Президентом, Либо Правительством РФ.

2. Региональный госконтроль и надзор. Порядок организации и осуществления устанавливается Губернатором Субъекта РФ.

3. Муниципальный контроль. Порядок устанавливается муниципальными ПА в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом S РФ.

В зависимости от времени проведения различают:

Предварительный контроль. На этапе создания торговой организации. На данном этапе происходит УВЕДОМЛЕНИЕ о начале осуществления предпринимательской деятельности. Законом предусматривается, что ЮЛ, ИП обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (бытовые услуги, гостиничные, общепит, оптовая торговля и др) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

В уведомлении указывается о соблюдении ЮЛ или ИП обязательных требований, а также о соответствии их работников осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Указанные сведения не требуют подтверждения 3ми лицами. Ответственность за достоверность предоставленных сведений несут заявители.

Обязанность доказывания несоответствия действительности требований возлагается на органы госконтроля, входит в предмет плановой проверки. Уведомления должны быть предоставлены в соответствующие органы ДО начала фактического осуществления деятельности. Уведомления могут быть представлены в электронном виде.

Дополнительно — уведомление уполномоченных органов в письменной форме об изменении местонахождении ЮЛ или фактического нахождения места деятельности. Срок уведомления - 10 дней.

Текущий контроль.

2 Вида: Плановые и Внеплановые.

Плановые — не чаще 1 раза в 3 года. Предмет — соблюдение субъектом обязательных требований, а так же соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале предпринимательской деятельности.

Форма плановой проверки:

· Документарная

· Выездная.

О проведении плановой проверки, соответствующие лица уведомляются органом контроля за 3 рабочих дня до начала её проведения.

Срок проведения выездной плановой проверки — 20 дней. В исключительных случаях может быть продлен еще на 20 дней.

Результаты оформляются в актах:

· Протоколах, с указанием конкретных нарушений;

· Предписаниях (обязывают устранить нарушения, устанавливают сроки устранения);

· Решениях, направленных на пресечение выявленных нарушений;

· Предупреждениях.

Внеплановые. Предмет: соблюдение ЮЛ или ИП требований, установленных ПА, выполнение предписаний контролирующих органов, мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде и т.д.

Основание для внеплановой проверки:

· Истечение срока исполнения ранее выданного контролирующим органом предписания;

· Поступление в контролирующие органы обращений и заявлений граждан, ЮЛ и ИП,

· Информация от органов власти о следующих фактах: Факт возникновения угрозы причинения вреда людям, окружающей среде, угрозы ЧС, природного и техногенного характера; Причинение какого-либо вреда;

· Нарушение прав потребителей, в случае обращения Граждан, чьи права были нарушены.

Последующий контроль. Применяются постфактум – проверка соблюдения норм и правил после совершения Лицом какого-либо действия. В рамках последующего контроля также проверяется исполнение предписаний и учет предупреждений, определенных Текущей проверкой.