Правовое регулирование организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ

Согласно ч.3 ст. 5 КРФ республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные НПА субъектов РФ. Кроме того, ФЗ от 06.10.1999 № 184 № «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов гос.власти субъектов РФ» в ч. 2 ст. 3 устанавливает, что субъекты РФ вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия ФЗ. После принятия соответствующего ФЗ законы и иные НПА субъектов РФ подлежат приведению в соответствие с данным ФЗ в течение 3 мес. Более того, ч.4 ст. 76 КРФ дает право субъектам РФ вне пределов ведения РФ и совместного ведения осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных НПА. При этом в случае противоречия между ФЗ и НПА субъекта РФ действует НПА субъекта РФ.

Согласно ч. 2 ст. 11 КРФ гос.власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы гос.власти. ФЗ № 184 закрепляет общие принципы осуществления гос.власти в субъектах РФ, а именно п. 1 ст. 1 данного закона воспроизводит основополагающие принципы конституционного строя России:

1) государственная и территориальная целостность РФ;

2) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

3) верховенство КРФ и ФЗ на всей территории РФ;

4) единство системы государственной власти;

5) разделение гос.власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа гос.власти либо должностного лица;

6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ;

7) самостоятельное осуществление органами гос.власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;

8) самостоятельное осуществление своих полномочий ОМСУ.

Согласно ст. 2 ФЗ № 184 систему органов гос.власти субъекта РФ составляют: законодательный (представительный) орган гос.власти субъекта РФ; высший исполнительный орган гос.власти субъекта РФ; иные органы гос.власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

Конституцией (уставом) субъекта Р Ф может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ.