КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Участие прокурора в гражданском процессе.В соответствии с ГПК прокурор участвует в деле в двух формах: возбуждения дела в суде либо вступления в процесс с целью дачи заключения по делу. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в процесс. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами. Прокурор вправе возбудить гражданское дело в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Согласуется данная норма и со ст. 9 ГК, провозгласившей принцип свободы воли. В силу ГПК прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Прокурор, обращаясь в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК, не является стороной по делу. Лицо, в защиту которого подано заявление прокурором, занимает положение истца, а лицо, против которого подано заявление, занимает положение ответчика. В связи с этим прокурор, подавший заявление, занимает в процессе положение истца только в процессуальном смысле, и поэтому он пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. Вместе с тем поскольку прокурор не является субъектом спорного правоотношения, то он не вправе заключить мировое соглашение. Освобождается прокурор и от обязанности по уплате судебных расходов. В соответствии с положениями ст. 39 ГПК прокурор вправе отказаться от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, если он придет к выводу о том, что требования истца незаконны или необоснованны. Отказ прокурора от заявления не является основанием прекращения производства по делу. Рассмотрение дела по существу должно быть продолжено, если только истец или его законный представитель не заявит об отказе от иска. В том случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, производство по делу должно быть прекращено. Выступление прокурора в процесс и дача заключения по делу являются второй распространенной формой участия прокурора в деле. Прокурор должен вступить в процесс и дать заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами. В соответствии с ГПК суду предоставлено право рассмотреть дело в отсутствие прокурора в случае неявки прокурора, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела. При этом следует иметь в виду, что таким правом суд может воспользоваться, если прокурор не представил сведения о причинах неявки или суд признает причины его неявки неуважительными (ст. 167 ГПК). В то же время закон предусматривает обязательное участие прокурора по отдельным категориям дел. Представляется, что по таким делам рассмотрение дела в отсутствие прокурора недопустимо: суд обязан отложить разбирательство дела и принять все меры в целях обеспечения требований закона о рассмотрении дела с обязательным участием прокурора.
Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспоренные права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц. ГПК предусматривает возможность защиты прав, свобод и законных интересов других лиц путем возбуждения гражданского дела органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями или гражданами. Заявления в суд могут быть поданы в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В то же время предусмотрено, что заявление в защиту законных интересов недееспособного* или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя, что будет способствовать исключению случаев нарушения и злоупотребления правами недееспособных и несовершеннолетних граждан. Важно отметить, что обязательность просьбы заинтересованного лица соответствует принципу диспозитивности в гражданском судопроизводстве. Право обратиться в суд с заявлением предоставлено органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, а также отдельным гражданам и только в том случае, если это прямо предусмотрено законом. При этом следует отметить, что указанные органы и лица обращаются в суд от своего имени, но в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в силу возложенных на них законом полномочий. В соответствии с п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе обращаться в суд в защиту прав потребителей в случаях обнаружения нарушений прав потребителей, предъявлять иски в суды в интересах неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей. Семейный кодекс (ст. 70, 73, 77 и др.) предусматривает возможность обращения в суд в защиту прав других лиц органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, и др.). Приведенные законодательные положения в самом общем виде предусматривают возможность судебной защиты прав и интересов, в том числе неопределенной группы лиц. Лица, обращающиеся в суд в защиту законных интересов других лиц, являясь лицами, участвующими в деле (ст. 33 ГПК), пользуются в процессе всеми процессуальными правами, за исключением права на заключение мирового соглашения, и несут все процессуальные обязанности истца, кроме обязанности по уплате судебных расходов. Указанные лица вправе отказаться от заявленного ими требования в интересах другого лица. Лица, подавшие заявление в защиту интересов других лиц, не являются стороной по делу. Поэтому их отказ от иска не лишает возможности требовать от организаций или граждан поддержать требование действовать, продолжать процесс тем лицом, в защиту которого предъявлен иск.
|