Конституція СРСР 1936 року: загальна характеристика.Конституція СРСР 1936 року: загальна характеристика.

Нова Конституція 1936 р . Загальні принципи.

У лютому 1935 р . Пленум ЦК ВКП (б) виступив з ініціативою внесення вимірювань до Конституції (у частині уточнення соціально-економічної основи суспільства на новому етапі і в частині зміни виборчої системи).

Слідом за цим з'їзд Рад Союзу РСР прийняла відповідну постанову і доручив ЦВК створити Конституційну комісію.

Нова Конституція складалася з 13 розділів і 146 статей. Зазначалося, що політичну основу СРСР становлять Ради депутатів трудящих, яким належить вся влада в країні.

Економічну основу СРСР становлять соціалістична система господарства і соціалістична власність на знаряддя і засоби виробництва.

Соціалістична власність виступає у двох формах: державній і кооперативно-колгоспної. Поруч з соціалістичною системою господарства законом допускалося дрібне приватне (засноване на особистій праці) господарство. Господарське життя країни визначалася державним народно-господарським планом. Праця розглядався як обов'язок.

Державний устрій

Державний устрій країни визначалося як федеративна (союзне) об'єднання одинадцяти республік. Давався вичерпний перелік прав федеративних органів, неперераховані повноваження залишилися за союзними республіками.

Останнім надавалося право виходу зі складу СРСР, конституції союзних республік повинні були відповідати Конституції СРСР, у разі розбіжностей союзного і республіканського законів, діяв союзний закон. Конституція проголошувала єдине громадянство.

Вищим органом влади в СРСР ставав Верховна Рада СРСР, наділений законодавчою владою і складався з двох палат: Ради Союзу і Ради Національностей.

Рада Союзу обирався за територіальними округами, Рада Національностей - по союзних, автономним республікам, автономним областям і національним округах. Обидві палати визнавалися рівноправними і працювали в сесійному порядку. У разі розбіжностей при ухваленні рішення Президія Верховної Ради розпускав Верховну Раду і призначав нові вибори.

Разом з тим Президія був підзвітний Верховній Раді. Президія видавав укази, проводив референдуми, в період між сесіями Верховної Ради здійснював вищу владу в державі, призначав нові вибори.

Уряд (Рада народних комісарів СРСР) формувалося на спільному засіданні обох палат Верховної Ради. РНК видає постанови і розпорядження на основі діючих законів, прийнятих Верховною Радою.

У Конституції давався перелік союзних (оборони, закордонних справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, зв'язку, водного транспорту, важкої промисловості, оборонної промисловості) і союзно-республіканських (харчової, легкої, лісової промисловості, землеробства, зернових і тваринницьких радгоспів, фінансів, внутрішньої торгівлі, внутрішніх справ, юстиції, охорони здоров'я) народних комісаріатів.

Глава 9 Конституції була присвячена змінам у виборчій системі. Закріплювалося загальне, рівне і пряме виборче право при таємному голосуванні, що надається з вісімнадцятирічного віку. Попереднє виборче законодавство (за Конституціями 1918 і 1924 р .) Скасовувалося.

У переліку основних прав і пов'язаних з ними обов'язків громадян згадувалося про права: на працю, відпочинок, матеріальне забезпечення (у старості, по хворобі, у разі втрати працездатності), освіта (безкоштовне).

Проголошувалося рівність статей, національностей, свобода слова, друку, зборів, мітингів, походів і демонстрацій, а також відділення церкви від держави і школи від церкви.

ВКЩ6) оголошувалася «передовим загоном трудящих в їх боротьбі за зміцнення і розвиток соціалістичного ладу і представляє ядро ​​всіх організацій трудящих, як громадських, так і державних».

Основні тенденції розвитку радянського права в 1930-і рр..

А. Джерела і сфера права

На основі Конституції СРСР вся повнота влади зосереджувалася у Верховній Раді, принцип поділу влади відхилявся як «буржуазний».

У ряді правових джерел первенствующая роль відводилася законом. Закон у формальному сенсі - будь-як від законодавчої влади, але містить у собі норми загального значення, що встановлюють певні правила поведінки.

За Конституцією 1936 р . формальний і матеріальний аспекти радянського закону завжди збігаються. На практиці Верховна Рада делегує свої функції (на період між сесіями) Президії. РНК також приймає постанови і рішення на підставі та на виконання діючих законів.

Процес делегування законодавчої влади від одного органу іншому полегшувався тим фактом, що ці державно-владні структури були консолідовані партійно-політичною єдністю. Керівні партійні органи брали найактивнішу участь у їх формуванні.

Б. Правове регулювання сільського господарства

У сфері сільського господарства було проведено ряд заходів, спрямованих на посилення планових начал.

У травні 1939 р . ЦК ВКП (б) і РНК СРСР прийняли постанову «Про заходи охорони громадських земель колгоспів від роздроблення», закріпляло колгоспні землі в установлених межах і обмежує процес збільшення присадибних земель колгоспників.

У січні 1940 р . ті ж органи приймають постанову «Про обов'язкову поставку вовни державі», в березні - «Про зміну в політиці заготовок та закупівель сільськогосподарських продуктів».

Ще у вересні 1939 р . була змінена система сільгоспподатку, що включала прогресивно-прибуткове оподаткування присадибних ділянок та звільнення від податку одержуваних колгоспниками трудоднів. Для колгоспів встановлювався погектарний принцип оподаткування (з

В. Правове регулювання у сфері промислового виробництва

Схожі процеси відбувалися в сфері промислової праці. У грудні 1939 р . ЦК ВКП (б), РНК і ВЦРПС ухвалили постанову «Про заходи щодо зміцнення трудової дисципліни ...», у якому встановлено диференційовані норми страхового забезпечення, що залежать від стажу роботи на даному підприємстві (установі).

Одночасно уряд вводило на виробництві трудові книжки, в яких фіксувалися займана посада, заохочення і стягнення, що накладаються на працівника.

У липні 1940 р . указом Президії Верховної Ради СРСР була підвищена обов'язкова міра праці: замість існуючих семи-і шестигодинного робочих днів встановлювався восьмигодинний: замість п'ятиденного робочого тижня - шестиденний.

Через місяць новим указом заборонявся самовільний відхід працівників з підприємств і з установ, а також перехід з однієї організації в іншу. До порушників застосовувались кримінальні покарання.

Права громадян за Конституцією 1936 р .

У цілому, Конституція 1936 р. закріпила загальний принцип рівноправності громадян Радянського Союзу лише за двома соціальними показниками, які не викликали ніяких політичних сумнівів: раси і, як це не дивно, національності. Дискримінація за ознакою раси не була актуальна в Радянському Союзі. Більш того, рівність всіх рас було пролетарським принципом, який підтримувався радянською державою як інтернаціональний принцип.

Державний Комітет за статистикою не вів статистику з даного соціальному показнику. І тому не представляється можливим обговорювати умоглядно реалізацію цього принципу стосовно до такої соціальної характеристиці як раса. Інша оцінка може бути дана проголошення і дотримання принципу рівності за національною ознакою.

Ознака рівності за ознакою національності спочатку заперечувався самої сталінською політикою. Після прийняття Конституції 1936 р. (як, втім, і до цього) цей принцип заперечувався повсякденністю. Переселення народів, гострий «єврейське питання» у вимірі сталінської політики - все це заперечувало ідею рівноправності громадян СРСР за ознакою національності.

Стаття 122 Конституції СРСР закріпила, що «жінки в СРСР надаються рівні права з (виділено мною. - Л.З.) чоловіком». Це конституційне положення вирівнювало статус однієї статі за статусом іншого - чоловічого. Навряд чи є підстава говорити про гендерну ідеї рівності двох статей, оскільки стандарти, закладені в Конституції був однобокими - чоловічими. Це не стандарт в сучасному розумінні, в основі якого лежить ідея поваги прав людини незалежно від статі, будь то чоловік чи жінка. Але це рівною з чоловіком у всіх галузях господарського, державного, культурного та суспільно-політичного життя хоча і в умовах обмеженої свободи, межі якої визначалися державою.

Це проявилося ще в двох статтях Конституції, де містилися спеціальні нормативні положення щодо рівності громадян при реалізації основного політичного права - обирати і бути обраним.

Стаття 135 закріпила, що вибори депутатів є загальними: всі громадяни СРСР, які досягли 18 років, незалежно від статі мають право брати участь у виборах.

Депутатом також міг стати будь-який громадянин - незалежно від приналежності до підлоги.

Конституційне закріплення рівності, а саме право обирати і бути обраним було забезпечено протягом тривалого часу спеціальними політичними законами Комуністичної партії СРСР. Демократія по-соціалістичному включала в себе, як необхідний елемент, представництво жінок у всіх структурах влади.

33% жінок - серед членів Верховної Ради СРСР і аналогічно в Верховних Радах республік СРСР, і до 50% жінок було представлено у всіх структурах влади низової ланки - Радах народних депутатів. Жінки, відповідно до ідеологічними і політичними установками Комуністичної партії, повинні були уособлювати перемогу ідеології Радянської держави і Комуністичної партії. Жінка-трудівниця, втім, як і чоловік-працівник, повинні були уособлювати силу держави робітників і селян.

Така політика не мала під собою міцних підстав, оскільки суспільство не адаптувало ідеологію і культуру рівності за ознакою статі. Ця ідеологія «спускалася» зверху і, отже, не була по-справжньому вбудована в реальні суспільні відносини. Але ілюзія досягнення рівності повинна була відображати «успіхи» соціалізму, і вона це віддзеркалювала.

На підставі належності до підлоги рівність було скориговано у бік пролетарських, соціалістичних ролей трудящих - чоловіки і жінки. Гасло «Хто не працює, той не їсть», як і раніше залишався загальновизнаним, хоча і мав вилучення. І вилучення були зроблені за ознакою приналежності до підлоги.

Але це право було наповнене по-пролетарськи, по-радянськи ідеологічним змістом. У відповідності до кримінального, адміністративним законодавством переслідувалися особи, які ухиляються від виконання трудової обов'язки. Ці нормативи мали юридично спрямовану силу: вони стосувалися переважно чоловічого населення. Вони діяли аж до початку перебудови. Той, хто не працював, оголошувався тунеядцем.

Жінка ж, відповідно до подання радянської держави, була не тільки трудівницею, а й матір'ю. І роль матері, безумовно, давала їй підставу бути звільненою від обов'язку працювати на виробництві при наданні їй права бути рівною з чоловіком. Право на працю не було жорстко пов'язано з обов'язком працювати лише для жінки. Вона могла мати лише статус матері. Роль батька від обов'язку трудитися не звільняла.

Гендерно-певна роль чоловіка в період усіх років радянської влади полягала в одному: бути трудівником, працівником. Роль батька не була передбачена ідеологією рівності. І держава забезпечувала чоловіка роботою, яка була не правом, а обов'язком здорового чоловіка.

Конституція 1936 р . і політичні репресії

Оцінювати Конституцію 1936 року без аналізу політичних репресій, які пішли за прийняттям Конституції, неможливо.

Ідея рівності навряд чи мала основне значення в цей період історії країни. «Рівність» двох статей - чоловіків і жінок при проведенні політики репресій - предмет особливої ​​експертизи.

При безумовній політико-ідеологічної спрямованості репресій їх важливої ​​складової були репресії у відношенні «ворогів народу» і їх сімей. Дані, нині відомі всім, опубліковані в пресі дозволяють зробити висновок. Репресовані громадяни СРСР - Росії та інших республік, в масі своїй не були «ворогами народу» Вони були «ворогами» системи, яка безжально знищувала людей, і державної ідеології, яка була насильно нав'язаною і поширена, і яка також використовувалася для знищення людей.

Репресії, звичайно, не мали під собою ідеології гендерної симетрії. Але в силу вн

людей - чоловіків і жінок, «ворогів народу», ворогів системи. Рідкісна родина не була репресована. Постраждали навіть діти. Вони не були носіями ідеології. Але вони були сполучною ланкою поколінь. Для системи, яка знищувала їх батьків, вони були потенційно небезпечні. Вони були, з позиції тоталітарної системи, продовжувачами пологів, які уособлювали ідею опору системі.

87. Особливості італійського та японського фашизму.Завдання суцільної фашизації Італії Б. Муссоліні поставив у 1925 р. За його задумом усі без винятку італійці повинні були проникнутись фашистським світоглядом і виробити фашистську поведінку. При цьому Б. Муссоліні реально враховував традиційно високий авторитет у країні католицької церкви. Ніколи не будучи ревносним католиком, він 1929 р. уклав з Папою Римським Пієм XI т. зв. Лютеранський пакт, за яким в обмін на визнання останнім Італійського королівства Ватикан отримав статус самостійної держави. У школах було збережено викладання Закону Божого й легалізовувалася діяльність єдиної нефашистської партії «Католицька дія».

Державну поліцію було замінено фашистською міліцією, яка хоча й присягала королю, але виконувала лише накази дуче; на таємну поліцію ОВРА (Муссоліні порівнював її з «жахливим драконом») було покладено завдання проведення тотального шпигунства, провокацій і терору. Для контролю над діяльністю префектів та керівників великих державних підприємств і закладів до них приставлялися фашистські комісари, які після проведених Б. Муссоліні партійних чисток прагли за всяку ціну догодити дуче.

У 1926 р. фашисти запровадили новий виборчий закон, за яким партія, яка набирала на виборах понад половину голосів, отримувала з місць у парламенті. При цьому, правом висувати кандидатів у депутати були наділені лише загальнонаціональні фашистські організації. Новий закон фактично монополізував владу за фашистською партією. Проте головні важелі залишалися в Б. Муссоліні, який, окрім того, що був головою уряду, до 1929 р. особисто очолював 8 з 13 міністерств.