Правовое регулирование кадрового обеспечения деятельности турпредприятий

Правовое регулирование кадрового обеспечения деятельности турпредприятий включает в себя два основных направления. Во-первых, это нормативные требования к квалификации сотрудников туристкой сферы и к подготовке соответствующих специалистов. Во-вторых, это правовая регламентация трудовой деятельности непосред­ственно в туристских фирмах.

Нормативную базу по указанным направлениям составляют:

- Квалификационные требования (профессиональные стандарты) к основным должностям работников туристской индустрии, утвержденные постановлени­ем Минтруда РФ от 17 мая 1999 г. №8;

- Постановление Минтруда РФ от 10 октября 2002 г. №71 «О продлении срока действия и внесении изменений и дополнений в Квалификационные требо­вания (профессиональные стандарты) к основным должностям работников туристской индустрии»;

- Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утв. Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. №367 (изм 1/96, 2/99);

- Перечень направлений подготовки и специальностей высшего профессиональ­ного образования, утв. Приказом Минобразования России от 8 ноября 2000 г. №3200;

- Государственный образовательный стандарт высшего профессионального об­разования, специальность 06} 100 - «Менеджмент организации»,утв. Прика­зом Минобразования от 17.03.2000;

- Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ;

- Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. №225 «О трудовых книжках».

Квалификация сотрудников

Эффективное функционирование предприятий туристкой индустрии во многом зависит от уровня подготовки персонала. На сегодняшний день в России существует широкая сеть образовательных учреждений по подготовке кадров для туризма, ко­торые осуществляют обучение на основе образовательных стандартов высшей шко­лы. Только в Северо-Западном регионе специалистов для сферы туризма готовят около 40 учебных заведений, среди которых почти четверть составляют высшие учеб­ные заведения.⁸ В соответствии с Перечнем направлений подготовки и специально­стей высшего профессионального образования к сфере туризма относятся такие спе­циальности, как:

- «менеджмент» со специализацией «гостиничный и туристский бизнес»;

- «социально-культурный сервис и туризм» со специализациями «туризм и го­стиничное хозяйство», «ресторанный и гостиничный сервис», «музейно-выс­тавочные услуги»;

- «экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг)» со специали­зациями «туризм», «гостиничное хозяйство» и другие.

Перечень профессий и специальностей в сфере туризма, установлен Общероссий­ским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) и Общероссийским классификатором занятости населения (ОКЗН).

Квалификационные требования (профессиональные стандарты) к специалистам туристской индустрии, введенные в действие Постановлением Министерства труда и социального развития от 17 мая 1999 г. №8 на срок до 31 декабря 2001г., продлены до 1 января 2005 г.¹⁰ Они были разработаны в рамках программы TACIS/EDRUS «Укрепление учебной базы для индустрии туризма» и содержат перечень должност­ных обязанностей для разных квалификационных уровней, перечень основных на­выков и знаний, требуемых для выполнения должностных обязанностей, сведения о необходимом уровне профессионального образования и обучения персонала.

Профессиональные стандарты закрепляют требования как к общим, так и специаль­ным знаниям, умениям и навыкам. К ним относятся знание иностранных языков, основ делопроизводства, владение ПК и информационными технологиями, которые широко применяются в туристской сфере.¹¹ Кроме того, специалисты в области ту­ризма должны хорошо знать туристскую и гостиничную инфраструктуру, специаль­ную терминологию, иметь опыт продаж, навыки работы с различными категориями клиентов и многое другое.¹²

Минтруда установил три квалификационных уровня и соответствующие требо­вания к персоналу для каждого из уровней.

На основе Квалификационных требований, трудового законодательства иГОСТов разрабатываются должностные инструкции, которые содержат сведения о функци­ях, должностных правах и обязанностях, ответственности работников. Они позво­ляют закрепить организационно-правовые основы деятельности персонала, рацио­нально распределить обязанности между сотрудниками и объективно оценивать труд каждого.

С помощью юридически грамотно разработанных должностных инструкций ру­ководитель туристской фирмы может шире маневрировать кадровыми резервами (например, через совмещение основных и дополнительных обязанностей сотрудни­ков, что позволяет более эффективно использовать персонал в периоды повышен­ной сезонной активности или в периоды естественного спада спроса), разрабатывать соответствующую систему поощрений работников, стимулирования их труда ит.д. Наличие подобных должностных инструкций позволяет свести к минимуму пред­посылки конфликтных ситуаций внутри коллектива.

Для разработки должностных инструкций за основу могут браться типовые об­разцы.¹³ При этом следует знать, что основные квалификационные требования и функ­циональные обязанности содержатся в таких справочных изданиях, как Единый та­рифно-квалификационный справочник, Тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, Квалификационный справочник служащих.