Законодательное обеспечение работы ОСС в РФ

Государство выполняет функции законодательной инициа­тивы, обеспечивает организацию и функционирование институтов социальной защиты, а также исполняет роль страхователя отдельных категорий населения.

Государство в лице управления Правительства России наряду с Фондом социального страхования и региональным отделением ФСС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проводит социальную политику по социальной защите населения посредством множества принятых законов:

1) Постановление Совмина РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25.12.1990 №600/9-3. В данном законодательном документе определен порядок финансирования расходов фондов социального страхования Российской Федерации. На основании этого Постановления был создан внебюджетный Фонд социального страхования РФ, который с 1993 года выполняет функции кредитно-финансового учреждения при Правительстве РФ.

2) Указ Президента России «О фонде социального страхования РФ», принятый 07.08.1992 №822.

3) Указ Президента России «Об управлении государственным социальным страхованием в РФ», принятый 28.09.1993 №1503.

4) Постановление Правительства России №1094 «Вопросы Фонда социального страхования РФ» от 26.10.1993.

5) Действующее Положение о Фонде социального страхования и его региональных отделениях, имеющее силу законодательного документа.

Российская система обязательного социального страхования функционирует под эгидой Правительства Российской Федерации, основываясь, кроме вышеперечисленных законов, на Конституции страны (см. Статью 13, пункт 1 ФЗ №165 Об основах обязательного социального страхования, от 16.07.1999).

. В настоящее время отделения ФСС России строят свою деятельность на основе следующих документов:

1) Постановление Совмина РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25.12.1990 №600/9-3. В данном законодательном документе определен порядок финансирования расходов фондов социального страхования Российской Федерации. На основании этого Постановления был создан внебюджетный Фонд социального страхования РФ, который с 1993 года выполняет функции кредитно-финансового учреждения при Правительстве РФ.

2) Указ Президента России «О фонде социального страхования РФ», принятый 07.08.1992 №822. в ред. Указов Президента РФ от 28.09.1993; № 1503, от 05.08.1995 819. В котором говориться, что для обеспечения государственных гарантий в ССС и повышения контроля за правильным расходованием средств ФСС РФ присвоен статус самостоятельного финансово-кредитного учреждения. Средства не входят в Федеральный бюджет и изъятию из Фонда не подлежат. А так же уточнен перечень выплат по социальному страхованию.

3) Постановление Правительства России №1094 «Вопросы Фонда социального страхования РФ» от 26.10.1993. В данном постановлении Правительства указано об управлении обязательным социальным страховании в РФ. Объединение финансов Фонда социального страхования, региональных и местных отделений на одной расчетном счете. Контроль отчетности предприятий закреплен за ФСС и налоговой инспекцией, контроль за расходованием средств закреплен за ФСС.

5) Положение о Фонде социального страхования РФ в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.07.1995 N 741, от 19.02.1996 N 166, от 15.04.1996 N 462, от 23.12.1996 N 1529, от 22.11.1997 N 1471, от 23.12.1999 N 1431, от 19.07.2002 N 541, от 02.08.2005 N 484, от 19.11.2008 N 862. В данном Положении о ФСС указаны статус, положение о Бюджете ФСС. Структура управления Фондом, задачи на него возложенные, перечень источников денежных средств, расходы, порядок уплаты страховых взносов и некоторые другие вопросы.

6) 24 июля 2009 года за № 212 - ФЗ принят Федеральный Закон "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального Страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд Обязательного Медицинского Страхования и Территориальные Фонды Обязательного Медицинского Страхования", (в ред. Федеральных законов от 25.11.2009 N 276-ФЗ, от 10.05.2010 N 85-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 16.10.2010 N 272-ФЗ, от 29.11.2010 N 313-ФЗ, от 08.12.2010 N 339-ФЗ, от 23.12.2010 N 383-ФЗ, от 28.12.2010 N 428-ФЗ, от 28.12.2010 N 432-ФЗ, от 03.06.2011 N 117-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 18.07.2011 N 234-ФЗ. В данном федеральном законе говорится об Общих положениях обязательного социального страхования, системе уплаты страховых взносов и Обеспечении исполнения по уплате страховых взносов. Перечислены права и обязанности плательщиков и органов контроля за их уплатой. Предусмотрена ответственность за нарушение законодательства РФ и обжалование актов органов контроля.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2011 г. N 379-ФЗ г. Москва "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды". В данном федеральном законе пересмотрены тарифы для некоторых категорий налогоплательщиков на переходный период с 2011 по 2014г.[3]

ВЫВОД. Рассмотрев в данной главе развитие системы социального страхования, становление за весь период ее существования, сущность и ее предназначение можно сделать вывод, что государственное социальное страхование на сегодняшний день - объективная необходимость социальной политики государства. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд.