![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
В. Телеграфная регалия§ 18. К почтам и железным дорогам как способам сообщения Историялюдей примыкает телеграф. Телеграф представляет собой скром- телеграфа нейшее, но в то же время и совершеннейшее средство сношений людей между собой, — скромнейшее потому, что дает возможность обмениваться только мыслями, тогда как почта и железные дороги доставляют вещи и даже людей; но вместе с тем и совершеннейшее, так как он, придавая невероятную быстроту передаче мыслей, уничтожает расстояние и делает человека почти вездесущим. Это последнее свойство придает телеграфу такое огромное значение в личном, семейном и особенно торговом и политическом отношениях, что захват его государством в регалию безусловно оправдывается и требуется общественными интересами. Нынешнему электрическому телеграфу предшествовал долгое время телеграф оптический, а последнему — весьма грубые приемы сигнального телеграфа, известного уже древним народам - персам, грекам, римлянам2. Первые попытки передачи более сложных сведений, целой связной речи посредством телеграфа, были сделаны, однако, не ранее XVII в., когда сильное развитие общественной и государственной жизни сосредоточило внимание ученых и практических деятелей на необходимости ускорить быстроту обмена мыслей и вызвало массу проектов оптического телеграфа, более или менее хитроумных, но по большей части
1 Сигналами для передачи сведений пользуются даже народы, стоящие на самой низкой ступени развития; и теперь, напр., дикари извещают друг друга об опасности посредством костров, зажженных на вершинах гор, или другими условными способами. Огневые телеграфы были весьма распространены в Древней Персии. Диодор Сицилийский и Ливий упоминают о морских сигналах посредством огней и флагов; подобные же корабельные сигналы существовали и в средние века. Отдел второй. Регалии
Оптический телеграф сменился электрическим, который стал применяться практически с конца 30-х гг., почти одновременно в Англии, Германии и Северной Америке (разные народы оспаривают честь его изобретения). Первый электрический телеграф был устроен в 1837 г. в Лондоне между двумя железнодорожными станциями. Более значительные линии были проведены только в 1844 г.: в Америке — между Вашингтоном и Бальтиморой (Морзом), в Германии — по Таунусской железной дороге и в Англии — между Лондоном и Портсмутом. Система Регалии юридические
Удерживая прежний взгляд на назначение телеграфа, долгое время все правительства (кроме Англии и Соединенных Штатов) смотрели на новое изобретение так же исключительно, как на средство передачи казенной корреспонденции, а вовсе не обмена мыслей между частными людьми. «Телеграф должен быть политическим орудием, а не коммерческим», — объявил французский министр Лагав-Лаплан в 1847 г. в палате депутатов; то же отношение к этому вопросу и при республике 1848 г.: Леон Фоше, тогдашний министр внутренних дел, решительно отказался допустить частную корреспонденцию, кроме железнодорожной, к приему на телеграф. Честь первого допущения публики к пользованию телеграфом принадлежит Пруссии и относится к 1849 г.; по словам Шётля, Пруссию побудил к этому общий характер ее экономической и финансовой политики, основанной на бережливости, желание достигнуть таким путем уменьшения расхода по содержанию учреждения, устроенного главным образом для политических и военных целей1. Примеру Пруссии последовала Австрия, а затем и другие страны. Несмотря, однако, на это, казенная корреспонденция еще долго преобладала над частной, так как в публике еще не созрела потребность пользоваться новым средством сношений2. В России первая телеграфная линия была проведена очень рано, в 1843 г., из Царского Села в Петербург. Крымская война заставила обратить внимание как на недостаток путей сообщения вообще, так и на отсутствие телеграфов, и Россия, еще во время войны, а главным образом после нее, быстро стала покрываться телеграфной сетью. К 60-м гг. бóльшая часть России была уже связана телеграфным сообщением и проводилась длинная линия через всю Азию, связавшая Россию с Амуром.
2 Как мало ценила сначала публика выгоды, доставляемые телеграфом, видно из Отдел второй. Регалии
ность сударством и представляет собой государственную регалию телеграфа внутри страны. Исключением из этого порядка являются Соединенные Штаты, немногие колонии и морские кабели. Последнее исключение находит себе оправдание в том, во-первых, что кабели имеют международное значение, и, во-вторых, в том, что они подвержены частой порче, а потому и пользование ими носит на себе спекулятивный характер, который по возможности должен быть чужд государственным предприятиям. Что же касается до отступления Соединенных Штатов от общего порядка, то можно надеяться, судя по тому как настойчиво вносятся в конгресс предложения о выкупе телеграфов, что и это государство скоро усвоит себе общее воззрение на телеграф как на регалию, следуя в этом отношении примеру Англии. Первоначально в Англии телеграф был также предоставлен частной предприимчивости, но в результате три большие телеграфные компании пришли относительно тарифа к добровольному соглашению; разделили между собой по возможности и территорию и владели неограниченной монополией. Тариф был много выше континентального; обширные пространства и даже значительные города Англии оставались без телеграфного сообщения. Ввиду этих и некоторых других недостатков Эдинбургская Торговая Палата постаралась возбудить сильную агитацию в пользу перехода телеграфов к правительству, и последнее вынуждено было, с большими потерями для себя, произвести их выкуп по оценке самих телеграфных обществ. Законом 9 августа 1869 г. телеграф был объявлен государственной монополией. Основа- Спрашивается, какие же основания телеграфной регалии, в ния теле- чем заключаются преимущества государственной эксплуатации графной телеграфов перед частной? Основания эти и преимущества за-регалии ключаются в следующем1: а) Телеграф есть важное орудие власти, и только правитель б) Концентрирование эксплуатации в одних руках сохраняет в) Лишь казенная эксплуатация телеграфов дает возмож
Регалии юридические
г) Государственное управление может отрешиться от прин д) Как показывает опыт Англии и Северной Америки, част е) Государство имеет возможность посредством соединения § 19. Вот доводы, которые можно привести в пользу теле- Доход-графной регалии. Что касается до фискального ее значения, то ность оно до сих пор совершенно ничтожно, т.е. телеграф приносит телеграф-весьма незначительный доход и даже, если считать предвари- нойрега-тельные затраты на основной капитал, в огромном большинстве лии стран чистого дохода совсем не дает. В Англии телеграфы дали в 1891/2 г. 3 287 611 ф. ст. валового дохода при 2 961 000 ф. ст. расхода; во Франции назначено к поступлению на 1898 г. 38 206 200 фр. валового дохода, в России - 15 063 588 р. в 1896г.1 Причины слабого фискального значения телеграфной регалии заключаются в следующем: 1. Почта и железные дороги отправляют зараз массу предметов или людей и в значительной степени пользуются при этом или машинами, или животными; в телеграфе же имеет применение исключительно ручная работа, и каждая депеша непременно должна быть отправлена и принята отдельно. Как справедливо замечает Книс2 по этому поводу, «замечательная характеристическая черта новейшей машинной промышленности — производить одним усилием по возможности большое количество продуктов совершенно сглаживается в телеграфном деле; здесь недостает
2 Knies. «Der Telegraph als Verkehrsmittel». Tübingen, 1857, стр. 207. Отдел второй. Регалии
2. Телеграф до сих пор служит преимущественно для сред 3. Чрезвычайное колебание массы телеграфных сношений не
1 Marqfoy. «La réforme télégraphique». Paris, 1868 (см.: Шётль, 1. с.). Регалии юридические
§ 20. Важное значение телеграфа как одного из крупных Телефакторов новейшего культурного развития привело к сознанию графные необходимости единства или, по крайней мере, единообразия конгрессы тарифа, правил и начал телеграфного дела для всех культурных народов, последствием чего явилось созвание международных телеграфных конгрессов. Дело объединения телеграфных тарифов получило свое начало еще ранее, благодаря частным телеграфным союзам, из которых один — между Австрией и Германией — был заключен в 1850 г., и другой — между романскими государствами — в 1852 г. Первый телеграфный конгресс 20 государств состоялся в Риме в 1855 г. и имел своим результатом общий телеграфный договор, основания которого были следующие: 1) принятие 20-словной системы вычисления стоимости депеш; 2) одинаковый тариф для всех договаривающихся стран во фран Деятельность телеграфных конгрессов не осталась без влияния на самую технику дела и, без сомнения, много способствовала развитию телеграфных сношений. В настоящее время (в 1890 г.) длина всех телеграфных линий на земном шаре выше 1 милл. километров (с кабелями — 1 210 000 километров), из них в Европе — 583 625 километров, в Америке — 395 000, в Азии — 90 812, в Австралии — 24 690 и в Африке — 30 000 километров. По отдельным странам длина телеграфных линий составляет: в России — 120 808 Отдел второй. Регалии
В настоящее время плата за депеши внутренней корреспонденции в России слагается: а) из постоянной подепешной платы, б) из платы за каждое слово (пословной платы). Первая равняется 15 к., а вторая независимо от расстояний — в пределах Европейской и Азиатской России равна 5 к. за слово, а с корреспонденции, переходящей из Европейской России в Азиатскую и обратно, - 10 к. (за городскую корреспонденцию - 1 к. за слово). Телефон является еще более усовершенствованным способом сообщения, чем телеграф, и неудивительно, если телефоны за последние 10 лет быстро распространяются: так, в 1883 г. в Европе было уже более 300 городов, которые имели телефоны с 78 808 абонентами, а с того времени это число, вероятно, утроилось или учетверилось, и уже в 1887 г. в одной Англии было 180 городов, а в Германии — 112 с телефонными станциями. Во Франции назначено в 1893 г. к поступлению от телефонов 8 532 000 фр., у нас телеграфные и телефонные доходы соединены вместе.
|