Предсдателемъ общаго собранiя является по закону самъ предприниматель или наааченное имъ лицо.

Все дела решаются въ общемъ собранiи простымъ большинствомъ голосовъ, только для измененiя устава и ликвидацiи делъ кассы требуется квалицифированное большинство—въ 2/3 голосовъ. Не мешаетъ при этомъ обратить вниманiе, что рабочiе представители не имюгь въ общемъ собранiи такого большинства: имъ принадлежитъ только 3/5голосовъ.

Законъ предоставляеть предпринимателю право отказаться отъ представительства въ общемъ собранiи. Онъ можетъ не назначать туда своихъ представителей, не председательствовать и не назначать вместо себя председатвля Въ такомъ случае общее собранiе остается исключительно въ рукахъ уполномоченныхъ отъ рабочихъ, которые и избираютъ председателя изъ своей среды.

Стремясь придать больничнымъ кассамъ возможно более демократическое устройство, рабочiе всюду добиваются отъ предпринимателей отказа отъ представительства. Въ Петербурге была сделана попытка зафиксировать такой отказъ въ уставе. Но Петербургское Страховое Присутствiе не утвердило соответствующаго устава, находя, что хотя самый отказъ допускается закономъ, фиксацiя его въ устав противоречитъ смыслу закона. Рабочiе, однако, придерживаются лротивоположнаго взгляда, и въ рабочемъ уставе о представительстве предпринимателей въ общемъ собранiи кассъ не упоминается.

§16. Исполнительнымъ органомъ кассы, ведущимъ всю текущую работу, является правленiе.Правленiе, какъ и общее собранiе, со- стоить по закону изъ членовъ по выбору, т. е. представителей отъ рабочихъ и членовъ по назваченiю, т. е. представителей отъ предпринимателя. Соотношенiе техъ и другихъ указано въ законе, именно:

рабочiе должны имть на одного прёдставителя больше, чемъ предприниматель. Абсолютное же число членовъ правленiя должно быть указано въ уставе кассы.

Представители отъ рабочихъ избираются на общемъ собранiи кассы; при этомъ въ выборахъ участвуютъ исключительно уполномоченные отъ рабочихъ. Женщины могутъ быть избираемьт наравне съ мужчинами. Члены правленiя должны быть обязательно грамотны. Последнее требование относится также и къ представителямъ отъ предпринимателя.

Уполномоченные отъ рабочихъ должны избирать членовъ правленiя исключительно изъ своей среды. Они не могутъ выбрать въправленiе не только постороннее лицо, но даже участника кассы, но состоящаго членомъ общаго собранiя. Напротивъ,предприниматель можетъ назначать въ члены правленiя и постороннихъ кассе лицъ.

Въ вопросе о председателе правленiя законъ не становится такъ явно на защиту предпринимательскаго влiянiя, какъ въ вопросе о председателе общаго собранiя. Въ то время какъ предсiдательствованiе въ общемъ собранiи предоставлено предпринимателю закономъ, и лишь факультативно допускается отказъ предпринимателя отъ этого права, правленiе по закону избираетъ предсдателя изъ своей среды и факультативнымъ является, напротивъ, внесение въ уставъ пункта о предоставленiи предсiдательскаго места предпринимателю. Само собой разумеется, что и въ этомъ пункте уставы рабочiй и предпринимательскiй разошлись въ дiаметрально противоположныя стороны. Нормальный уставъ содержитъ по этому пункту оба варiанта.

Назначенiе своихъ представителей въ правленiе для предпринимателя такъ же не обязательно, какъ и наэначенiе представителей въ юбщее собранiе. Если предприниматель отказывается отъ назначенiя представителей, то недостающёе число членовъ правленiя замещается по выборамъ. Отказъ предпрмнимателя отъ участiя въ правлении также зафиксированъ въ рабочемъ уставе.

Въ общемъ въ управленiи делами болъничныхъ кассъ законъ, за нимъ нормальный i въ особенности предпринимательскiе уставы сильно суживаютъ самоуправленiе страхуемыхъ. Рабочiй уставъ стремится расширить это самоуправленiе, насколько это можно сделать, не выходя изъ рамокъ закона. Въ настоящiй моментъ очереднымъ лозунгомъ передовыхъ рабочихъ является проведенiе въ жизнь своего рабочаго устава.

§ 17. Средства больничной кассы составляются изъ взносовъзастрахованныхъ и предпринимателей.При этомъ взносы рабочихъ должны быть въ 1 и 1/2 раза выше взносовъ предпринимателей, т. е. отношенiе техъ и другихъ взносовъ должно равняться З : 2. Другими словами матерiальная тяжесть страхованiя на случай болезни ложится на 3/5 на рабочихъ и на 2/5 на предпринимателей. Другiе источники доходовъ, какъ-то: доходы съ имущества, пожертвованiя, штрафы—въ общемъ въ бюджете страхованiя существенной роли. играть не могутъ.

Взносы рабочихъ определены въ законе въ пределахъ отъ 10% до 2% заработной платы. Такимъ образомъ взносы предпринимателей должны составлять отъ 2/з% до 1 и 1/3% заработной платы, а общiй доходъ кассы можетъ колебаться въ пределахъ отъ 1 и 2/3 до 3 и 1/з%. Если принять во вниманiе, что въ 1911 г. среднiй заработокъ русскихъ рабочихъ составлялъ 248 руб., то въ абсолютныхъ цифрахъ доходы больничныхъ кассъ на каждаго члена будутъ составлять отъ 4 р. 13 к. до 8 р. 26 к. !!!!!!!!Это очень прилично с учетом шкалы цен на лекарства и др.(прим.автора сайта).

Въ мелкихъ кассахъ, съ числомъ рабочихъ менее 400, законъ допускаетъ, какъ высшую норму взноса, 3% для рабочихъ и 2%о для предпринвмателя, повышение взносовъ для мелкихъ кассъ неизбжно въ виду того, что по самому существу страхованiя мелких страховыя предприятiя подвергаются большему риску, чемъ крупныя. Но отсюда же следуетъ, что мелкiя больничныя кассы даже съ матерiальной стороны невыгодны для рабочихъ.

Точное установлеиiе размровъ взноса въ указанныхъ выше пределахъ производится общимъ ообранiемъ кассы. Для решенiя этого вопроса квалифицированнато большинства не требуется, и потому размеры взносовъ фактически зависятъ отъ рабочихъ представителей. Съ первыхъ же шаговъ дятельности больничныхъ кассъ рабочiе обнаружили сознательную тенденцiю устанавливать максимальный взносъ—въ 2% для застрахованвыхъ и въ 1и 1/3% для предпринимателей. Рабочiе исходятъ при этомъ изъ желанiя интенсифвцироват. деятельность кассъ, расширить ихъ функцiи до возможныхъ въ пределахъ закона границъ. Предприниматели же до извствой степени противодействуютъ этому стремленiю. Поэтому, какъ общее правило, наблюдается, что въ кассахъ, где преобладаютъ сознательные рабочiе, установлены высшiя нормы взносовъ, а въ кассахъ съ сiрымъ составомъ уполномоченныхъ—низшiя или среднiя нормы.

Взносы, какъ мы только что видiли, опредляются в %% къ заработку рабочихъ. Въ дальийшемъ мы увидимъ, что точно также въ %%къ заработку исчисляются и пособiя, выдаваемын кассами. Что же разуметъ законъ подъ словомъ заработокъ? Къ заработку занонъ относитъ не только жалованье или заработную плату въ тесномъ смысле слова, но также и другiя выдачи, получаемыя рабочимъ въ вознагражденiе за трудъ, а именно: плату за сверхъурочныя работы, стоимость квартиры и харчей, если таковыя выдаются отъ предпринимателя, и участiо въ прибыляхъ, если таковое введено въ данномъ предпрiятiи. Общая сумма заработка не должна, однако, превышать 5 руб. въ день или 1500 руб. въ годъ. Часть заработка,выходящая за эти пределах не принимается въ разсчетъ ни при установленiи взносовъ, ни при выдаче пособiй. Это ограниченiе имеетъ въ виду, конечно, главнымъ образомъ, служащихъ промышленныхъ заведенiй, получающихъ нередко вьсокiе оклады и подлежащихъ страхованiю наравне съ рабочими.