ИМУЩЕСТВОМ

Первейшим направлением оздоровления системы государственного управления представляется наведение порядка в системе управления государством своим имуществом.

Дело в том, что хаос и бесхозяйственность, наблюдающиеся в этой сфере, являются порождением и одной из важнейших причин коррупции, разъедающей государство. Достаточно указать на отсутствие точных данных о количестве принадлежащих государству пакетов акций: в проекте очередной программы приватизации, подготовленном в 1997 году реформаторами, количество подлежащих приватизации в определенные сроки объектов определялось в процентах от их общего количества, так как само это количество никому не было известно.

Соответственно, оздоровление сферы управления государственным имуществом, достижимое цепочкой лежащих на поверхности простейших и на самом деле не таких уж и значительных изменений, способно резко ограничить потенциал коррупции и оказать кардинальное оздоровляющее воздействие на всю систему государственного управления даже до начала ее реформирования как такового.

1. Представляется жизненно необходимым в кратчайшие сроки провести полную ревизию федеральной государственной собственности, в том числе за рубежом, включая собственность Центробанка и Управления делами президента России, а также пакеты акций. Разумно реализовать права государства по управлению ими, получению дивидендов и арендной платы.

2. Целесообразно провести реструктуризацию государственной собственности, передав ее в управление государственным холдингам либо специализированным управляющим компаниям, находящимся под жестким контролем Мингосимущества, осуществляемом по формальным признакам.

3. Следует установить пороговые уровни российского фондового индекса РТС: при достижении первого начать разработку планов широкой приватизации, при достижении второго - начать саму эту приватизацию. До этого заморозить приватизацию государственного имущества в связи с очевидной коммерческой неэффективностью.

4. Государство должно оставить за собой и активно использовать право контроля за выполнением любым инвестором условий, на которых осуществлялись соответствующие инвестиции.

5. Представляется разумным установить перечни производств, в которых нерезиденты вместе с аффилированными резидентами не могут располагать: контрольным пакетом; блокирующим пакетом; ни одной акцией.

3.2. РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВА: