Развитие транспортной техники, технологий и информационного обеспечения

Развитие транспортной техники, технологий и информационного обеспечения влияет на достижение всех целей Транспортной стратегии – на возможность технической и технологической интеграции объектов транспортной инфраструктуры в рамках единого транспортного пространства, на обеспечение доступности, объема и качества транспортных услуг в области грузовых и пассажирских перевозок, на возможность интеграции в мировое транспортное пространство и реализацию транзитного потенциала, на повышение безопасности и снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду.

Развитие транспортной техники, технологий и информационного обеспечения российской транспортной системы включает два основных блока:

1) блок задач, развиваемых в интересах достижения общеэкономических, общесоциальных и общетранспортных целевых ориентиров Транспортной стратегии;

2) блок задач, развиваемых в интересах достижения целевых ориентиров по видам транспортной деятельности.

Развитие технического обеспечения и технологий транспортной отрасли в интересах достижения общеэкономических, общесоциальных и общетранспортных целевых ориентиров Транспортной стратегии заключается в создании единой сбалансированной технически совместимой и технологически интегрированной инфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев в целях обеспечения необходимого объема и качества транспортных услуг, в области как грузовых, так и пассажирских перевозок.

Основными задачами в этой области являются:

- развитие парков пассажирского подвижного состава, сопоставимого по технико-экономическим параметрам с мировым уровнем;

- развитие систем, обеспечивающих скоростные и высокоскоростные перевозки пассажиров;

- мотивация развития парков грузового подвижного состава, обеспечивающих заданные критерии объема и качества транспортных услуг на уровне, необходимом для реализации стратегии;

- расширение использования технологий контейнерных перевозок, в т.ч. для региональных и межрегиональных перевозок, малого и среднего бизнеса;

- создание интегрированной системы логистических парков на территории страны как основы формирования современной товаропроводящей сети;

- создание взаимоувязанной интегрированной системы товаротранспортной технологической инфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев, обеспечивающей объем и качество транспортных услуг;

- разработка и экспериментальная отработка высокоэффективных товаротранспортных технологий, обеспечивающих качественные критерии всего спектра транспортных услуг и повышение производительности транспортной системы;

- мотивирование использования инновационных логистических товаро-транспортных технологий, развитие технологий перевозок грузов (в т.ч., с использованием логистических парков);

- освоение инновационных технологий строительства, реконструкции и содержания транспортной инфраструктуры.

Развитие информационного обеспечения российской транспортной системы в интересах достижения общеэкономических, общесоциальных и общетранспортных целевых ориентиров должно выполняться в следующих стратегических направлениях:

1) Создание единой информационной среды транспортного комплекса;

2) Развитие аналитических информационных систем для поддержки управления развитием и регулирования процессов функционирования транспортного комплекса.

Единая информационная среда транспортного комплекса является частью инфраструктуры транспортной отрасли и включает три уровня:

1) Информационная среда верхнего контура управления транспортным комплексом (Минтранса, подведомственных агентств и служб);

2) Информационная среда технологической интеграции различных видов транспорта и участников транспортного процесса, развития интеллектуальных транспортных систем;

3) Информационная среда транспортных услуг и информационного обслуживания клиентов.

Задачи развития единой информационной среды управленческого уровня – дать эффективные каналы обратной связи и наполнение информационных баз, поддерживающих принятие управляющих решений и обеспечение государственного регулирования в сфере транспорта.

Задачи развития единой информационной среды технологической интеграции различных видов транспорта и участников транспортного процесса – обеспечить эффективное информационное взаимодействие участников транспортно-логистического процесса, доступ к необходимой нормативно-справочной информации и услугам. Единая информационная среда развития интеллектуальных транспортных систем решает задачи унификации и стандартизации применения и интеграции в составе интеллектуальных транспортных систем различных составляющих элементов идентификации, навигации и позиционирования, телематического мониторинга и видеонаблюдения.

Задачи развития единой информационной среды клиентов - предоставить клиентам доступ к информации по услугам в сфере транспорта и обеспечить наиболее эффективный сбыт этих услуг.

С методологических позиций единая информационная среда является частью новой информационной модели управления транспортным комплексом Российской Федерации.

Развитие аналитических информационных систем для поддержки управления развитием и регулирования процессов функционирования транспортного комплекса включает, в частности, информационно-аналитическую поддержку следующих задач:

- оптимизации взаимодействия различных видов транспорта и участников транспортного процесса;

- прогнозирования и моделирования развития транспортного комплекса на основе грузовой базы и транспортных балансов;

- управления программами и проектами развития транспортного комплекса, бюджетного планирования и управления ресурсами органов управления транспортным комплексом;

- управления трудовыми ресурсами и формирования кадровой политики в транспортном комплексе;

- законотворческой и нормотворческой деятельности в транспортном комплексе;

- контроля деятельности подведомственных агентств, служб и организаций транспортного комплекса;

- контроля безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы и управления транспортным комплексом в чрезвычайных ситуациях.

Важным направлением развития инфотелекомуникационных технологий на транспорте является оснащение транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, включая воздушные суда государственной, гражданской и экспериментальной авиации; морские суда и суда внутреннего речного и смешанного («река-море») плавания, автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, и другие.

Одним из важных направлений повышения эффективности внешнеторговых перевозок является развитие системы предварительного представления грузовладельцами и перевозчиками информации в таможенные органы в электронном виде.

Развитие транспортной техники, технологий и информационного обеспечения по видам транспорта предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

На железнодорожном транспорте.

Потребность в обновлении парка подвижного состава железнодорожного транспорта общего пользования составляет:

- до 2015 г.: 485,5 тыс. грузовых и 10,4 тыс. пассажирских вагонов, 11675 локомотивов, 8,7 тыс. единиц моторвагонного подвижного состава;

- в 2016 – 2030 гг.: 510,5 тыс. грузовых и 12,7 тыс. пассажирских вагонов, 11722 локомотива, 15,7 тыс. единиц моторвагонного подвижного состава.

Для формирования железнодорожной транспортной системы, соответствующей мировому уровню, наряду с развитием технических средств отрасли необходимо развитие и совершенствование технологических процессов: повышение уровня контейнеризации, внедрение на российских железных дорогах контрейлерных перевозок, организация вождения грузовых поездов повышенного веса и длины.

Для дальнейшего развития контейнеризации перевозок грузов по железнодорожной сети необходимо решить следующие задачи:

- увеличение скорости перевозки контейнеров до 1 тыс км в сутки;

- расширение географии маршрутных контейнерных перевозок;

- рост числа специализированных терминалов и логистических центров;

- переход на качественно новый уровень развития инфраструктуры от контейнерных площадок к современным высокотехнологичным контейнерным терминалам;

- повышение степени контейнеризации грузоперевозок;

- увеличение номенклатуры грузов, перевозимых в контейнерах;

- развитие международных транспортных коридоров проходящих через Россию;

- упрощение и ускорение таможенных процедур для международного транзита;

- увеличение парка современного специализированного подвижного состава (транспортному машиностроению необходимо обеспечить соответствующие темпы роста выпуска фитиновых платформ нового поколения).

Для развития контрейлерных перевозок в России предусмотрено решение следующих задач:

- выработки норм экологического права;

- усовершенствования таможенного законодательства, так как его положения предусмотрены для отдельных видов транспорта;

- разработки и сертификации подходящего для перевозок подвижного состава;

- разработки оптимальных тарифов, при соблюдении условий выгодности перевозок для автомобильного и железнодорожного транспорта;

- разработки технологии взаимодействия всех участников перевозки.

Повышение весовых норм является одним из приоритетных направлений, позволяющих обеспечить возрастающие объемы перевозок грузов, повысить эффективность работы железных дорог в рыночных условиях. Основными полигонами обращения поездов повышенного веса на перспективу будут являться следующие участки, протяженностью 13784 км: Кузбасс – Санкт-Петербург-сорт., Мурманск; Череповец – Костомукша, Ковдор, Оленегорск; Кузбасс – Свердловск – Агрыз – Москва (БМО) – Смоленск; Кузбасс – Челябинск – Сызрань – порты Азово-Черноморского бассейна; Аксарайская – Волгоград; Стойленская – Чугун; Заозерная – Красноярск.

Принципиально важным для перспективных условий эксплуатации является использование возможностей габарита Тпр при разработке перспективных грузовых вагонов для перевозки, прежде всего, угля и руды. При внедрении подвижного состава габарита Тпр должна быть реализована осевая нагрузка до 30 тс/ось. В этом случае на путях длиной 1050 м может быть сформирован состав весом до 8-9 тыс. т.

Создание на сети российских железных дорог эффективной логистической системы, интегрированной в российскую и международную транспортную систему, для чего необходимы:

- формирование и развитие эффективной сбалансированной терминально-складской сети на всей территории России путем создания грузоперерабатывающих терминалов, мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения, предоставляющих широкий спектр складских, таможенных и сопровождающих услуг;

- внедрение современных логистических технологий управления перевозочным процессом;

- повышение качества транспортно-логистических услуг путем интеграции отдельных составляющих процесса перевозки в единую логистическую цепочку и предоставление клиентам комплексных услуг по перевозке грузов «от двери до двери» по принципу «одного окна»;

- привлечение инвестиций в развитие терминально-складского комплекса;

- оптимизация использования терминально-складских мощностей;

- развитие транспортно-логистической и таможенно-брокерской деятельности (формирование условий для осуществления эффективного взаимодействия видов транспорта через логистические центры, организация комплексного обслуживания на железнодорожном транспорте, развитие таможенно-брокерского обслуживания);

- информационное обеспечение логистической системы.

Одним из приоритетных направлений работы связанной с совершенствованием системы информационного обеспечения и управления является внедрение спутниковых технологий. В соответствии с намеченными перспективами к 2015 году планируется осуществить массовое оснащение российского железнодорожного транспорта спутниковыми навигационными системами, интегрированными в единую систему координатного управления.

В автодорожном хозяйстве.

Для ускорения преодоления проблемы недостаточной технической и технологической оснащенности дорожных предприятий необходима целенаправленная политика размещения госзаказов на дорожное работы, стимулирующая формирование мощных, хорошо оснащенных дорожно-строительных компаний, а именно:

- внедрение долгосрочных (от 3 до 10 лет) контрактов на содержание дорог, укрупнение заказов на ремонт участков дорог в более крупные лоты, предусматривающие выполнение работ в течение 3-5 лет;

- повышение квалификационных требований к претендентам при проведении торгов на выполнение дорожных работ, выбор победителей торгов по критериям наибольшей экономической эффективности на основе зарубежного и прогрессивного отечественного опыта, отход от критерия минимальной цены;

- государственная поддержка в виде льготных лизинговых программ дорожной техники и оборудования; при этом государственным лизинговым компаниям, через которые должен осуществляться этот вид господдержки, должен быть установлен жесткий предельный уровень рентабельности лизинговых операций, чтобы снизить общие расходы предприятий на дорожную технику и уменьшить себестоимость дорожных работ.

В части дорожно-строительной техники главной проблемой, сдерживающей развитие дорожного хозяйства, является изношенный парк асфальтосмесительных установок, большинство из которых морально и физически устарело. Одной из задач Транспортной стратегии является разработка мер экономического стимулирования производства современных высокопроизводительных экологически чистых асфальтосмесительных установок, преимущественно в быстромонтируемом и мобильном исполнении.

Мероприятия по совершенствованию управленческих технологий в дорожном хозяйстве включают:

- развитие инновационных систем долгосрочного и среднесрочного планирования дорожной деятельности на основе широкого внедрения методов математического компьютерного моделирования для поиска оптимальных управленческих решений;

- развитие системы мониторинга для оценки эффективности деятельности органов управления разных уровней по выполнению целевых показателей транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети на базе единой отраслевой информационной системы планирования и мониторинга деятельности органов управления в дорожном хозяйстве;

- создание автоматизированной системы управления федеральными автомобильными дорогами, включающей элементы оперативного и перспективного планирования деятельности дорожного хозяйства на основе использования результатов диагностики транспортно-эксплуатационного состояния автодорог и искусственных сооружений, учета интенсивности и состава транспортных потоков, инвентаризации имущества и земель автодорог, данных о дорожно-транспортных происшествиях и т.д.);

- внедрение интеллектуальных систем организации движения транспортных потоков, системы связи и информатизации на федеральных автомобильных дорогах, в т.ч. системы метеорологического обеспечения для информирования участников движения и эксплуатирующих организаций о состоянии проезжей части дорог, а также систем телематического мониторинга и видеонаблюдения;

- внедрение механизмов обратной связи между органами управления автомобильными дорогами и пользователями дорожной сети путем формирования системы регулярных социологических опросов, применения иных методов выявления общественного мнения.

На автомобильном транспорте.

Обновление и модернизация парка пассажирских автотранспортных средств, направленная на улучшение их эксплуатационных показателей, уровня безопасности, условий перевозок пассажиров и доступности для маломобильных граждан. К 2010 г. техническая доступность парка автомобильного транспорта общего пользования для обслуживания пассажиров с ограниченными физическими возможностями будет обеспечена на 8%, к 2015 – на 25%, а к 2030 – на 90%.

Численность парка легковых автомобилей увеличится с 29,4 млн. ед. в 2007 году до 36,5 млн. единиц в 2010 г., 43 млн. единиц в 2015 г., 47 млн. единиц в 2020 г. и 52 млн. единиц в 2030 г.. Численность парка автобусов возрастет с 825 тыс. единиц в 2007 году до 950 тыс. единиц в 2030 г..

Поэтапное введение ограничений по возрасту коммерческой эксплуатации автомобильного транспорта с использованием различных механизмов правового и административного регулирования. Это позволит снизить средний возраст парка маршрутных автобусов с 9 лет в 2007 г. до 8 лет в 2015 г. и 5-6 лет к 2030 году.

Обновление и модернизация парка грузовых автомобилей и оптимизация его структуры на основе уточненных механизмов с учетом увеличения доли специализированных автомобилей и доли автомобилей повышенной грузоподъемности не менее чем в 1,5 раза.

Численность парка грузовых автомобилей увеличится с 4,9 млн. единиц в 2007 г. до 6,5 млн. единиц в 2030 г.

Развитие терминальных систем перевозок грузов на междугородных и международных маршрутах.

Развитие интермодальных контейнерных и контрейлерных перевозок. Создание сети региональных и межрегиональных транспортно-логистических центров в субъектах Российской Федерации.

Совершенствование перевозочных технологий на основе оснащения автотранспортных средств навигационными устройствами при использовании спутниковых систем (ГЛОНАСС, GPS), в первую очередь, на междугородных и международных маршрутах способствует повышению эффективности функционирования автотранспортной отрасли за счет улучшения эксплуатационных показателей работы автомобилей.

Оснащение навигационными (бортовыми) системами не менее 15% парка грузовых автомобилей, занятого на междугородных и международных перевозках грузов.

Увеличение доли грузовых автомобилей, оснащенных навигационными системами, к 2015 г., и 2030 г., соответственно, до 35%, и 100%.

Внедрение электронных систем заказа и бронирования проездных документов на пассажирском автомобильном транспорте межмуниципального, междугородного и международного сообщений, а также бесконтактных систем оплаты проезда в транспортных средствах городского и пригородного сообщений.

Внедрение систем контроля за режимом движения, устанавливаемых на рабочем месте водителя, цифровых тахографов или их электронных спутниковых аналогов, ограничителей скорости движения транспортных средств, систем контроля бодрствования водителя и других.

Реализация проектов совершенствованиямаршрутных сетей городских агломераций и внедрения современных диспетчерских систем (Волгоградская, Воронежская, Ленинградская, Московская, Ростовская, Самарская, Тверская, области, Республика Татарстан, Приморский край, Ханты-Мансийский автономный округ и др.).

На воздушном транспорте.

Осуществление «технологического скачка» для ликвидации отставания российского воздушного транспорта от мирового уровня в части технического, экономического и экологического совершенства парка воздушных судов, наземной техники и транспортных технологий, что позволит снизить средний расход топлива на единицу транспортной продукции к 2030 г. до 0,27 кг/ткм и себестоимость перевозок на 15-25% к 2020-2030 гг.

В первую очередь, это требует создания условий для приобретения российскими перевозчиками современной авиатехники, соответствующей требованиям, предъявляемым к ней при работе на международных рынках, и обеспечивающей конкурентоспособность услуг отечественных авиакомпаний на рынке.

Потребность в обновлении и расширении парка составляет 1500 современных магистральных самолетов и региональных самолетов до 2020 г. До 2030 г. потребный объем поставок может составить 2000-3000 пассажирских самолетов, в том числе для обеспечения рынка транзитных через территорию России пассажирских перевозок по направлениям «Европа – Азия» и «Северная Америка – Азия». Перспективный парк российских авиакомпаний будет включать отечественные и зарубежные типы воздушных судов в экономически оправданном соотношении.

Переоснащение парка пассажирских самолетов с использованием всего типоразмерного ряда современной авиатехники будет направлено на рационализацию структуры парка согласно условиям перевозок и, помимо повышения экономичности, безопасности и технического совершенства парка, обеспечит выполнение перспективных требований к экологичности перевозок и «омоложение» коммерческого парка к 2020 г. до уровня ведущих стран.

Обновление парка грузовых самолетов в соответствии с условиями применения, включая введение в парк российских авиакомпаний эффективных при перевозках генеральных грузов грузовых модификаций пассажирских самолетов с большой боковой грузовой дверью и с системой напольной механизации погрузочно-разгрузочных работ.

Государственная поддержка дальнейшей модернизации рамповых грузовых самолетов для обеспечения их соответствия требованиям ИКАО и условиям конкурентоспособности.

Развитие современных технологий перевозок и обработки грузов (технологий интермодальной доставки «от двери до двери», обеспечения контроля прохождения грузом маршрута, различных форм экспресс доставки). Создание мультимодальных логистических центров на базе крупнейших аэропортов с использованием потенциала паллетизации и контейнеризации в системе грузодвижения.

Повышение конкурентоспособности российских авиакомпаний на рынке авиационных работ связано с совершенствованием технологий и оборудования для авиационных работ и расширением типоразмерного ряда эксплуатируемых воздушных судов в соответствии со структурой спроса, включая увеличение доли в парке легких вертолетов и обеспечение соответствия потребительских качеств вертолетов условиям районов массового применения.

Формирование парка воздушных судов деловой авиации, включающего все классы реактивных самолетов и скоростные турбовинтовые самолеты.

Применение информационных и телекоммуникационных технологий на воздушном транспорте, включая:

- развитие правовых и технических условий для использования электронных документов в государственном управлении и в деятельности субъектов гражданской авиации;

- сближение информационных стандартов воздушного и других видов транспорта, обеспечение взаимодействия их информационных систем в направлении формирования единого информационного пространства;

- обеспечение открытости в деятельности органов государственного регулирования гражданской авиации и доступности открытых государственных информационных ресурсов;

- формирование общего электронного информационного пространства в гражданской авиации РФ путем создания Единой государственной информационно-аналитической системы гражданской авиации (ЕГИС ГА), входящей в состав АСУТК;

- создание нового механизма электронного предоставления и сбора первичной информации о состоянии транспортной системы России;

- внедрение информационно-аналитической системы мониторинга летной годности воздушных судов в рамках послепродажного обеспечения эксплуатации;

- комплексное решение задач информационной безопасности управления авиатранспортным процессом, навигации, связи и наблюдения на основе применения современных высокоточных средств спутниковой навигации и связи (в частности, системы ГЛОНАСС). Приоритетно создание систем слежения в режиме автоматического зависимого наблюдения за воздушными судами, в т.ч. за перевозками опасных грузов, а также систем обнаружения аварийных и чрезвычайных ситуаций.

На морском транспорте.

В период до 2015 г. транспортный флот пополнится 144 судами суммарным дедвейтом 6,2 млн. т. В период 2016 – 2030 гг. прогнозируется поставка 397 судов суммарным дедвейтом 19,5 млн. тонн. К 2030 году суммарный тоннаж транспортного флота, контролируемого Россией, составит 38,9 млн. т, из которых 70% будет зарегистрировано под российским флагом.

Для повышения конкурентоспособности и провозной способности морского транспортного флота предусматривается его пополнение новыми современными конкурентоспособными судами различного назначения - газовозами, танкерами, танкерами-продуктовозами, балкерами, лесовозами, контейнеровозами, судами типа Ро-Ро, универсальными судами.

Для обеспечения роста перевозок грузов и пассажиров на социально-значимых маршрутах предусматривается строительство железнодорожных и автопассажирских паромов с целью организации надежного сообщения с Калининградской областью и Сахалином; строительство грузопассажирских и грузовых судов для доставки грузов и пассажиров в удаленные районы Дальнего Востока; строительство автопассажирских паромов и пассажирских судов для перевозок в сообщении с портом Сочи, строительство скоростных пассажирских судов.

Предусматривается развитие современных информационных технологий на морском транспорте.

На внутреннем водном транспорте.

Развитие транспортного флота в соответствии с потребностями развивающегося рынка:

- проведение реновации судов, ремонта и модернизации флота;

- пополнение флота за счет закупки судов преимущественно российского производства;

- ускоренное списание морально и физически устаревших судов, подготовка решения о запрещении эксплуатации судов, создающих угрозу для безопасности судоходства;

- создание транспортного флота новых типов, в т.ч. специализированных и для интермодальных перевозок (суда для перевозки сжиженного газа и химических грузов, толкаемые составы смешанного «река-море» плавания, суда типа «ро-ро», контейнеровозы и т.д.);

- строительство комфортабельных туристско-экскурсионных судов, скоростных судов;

- создание скоростных пассажирских судов, способных работать на участках с ограниченными габаритами пути, в районах с отсутствием или недостаточным развитием альтернативных видов транспорта, прежде всего в Сибири и на Дальнем Востоке. Для осуществления этих перевозок планируется проектирование и строительство новых типов судов;

- внедрение автоматизированных транспортно-складских систем в портах.

До 2015 г. предусматривается строительство 87 сухогрузных и наливных судов, 5 малотоннажных судов для восточных бассейнов, 5 пассажирских судов нового проекта «Золотое кольцо» пассажировместимостью более 200 человек и 467 вспомогательных судов.

В период 2016 – 2030гг. потребность в обновлении грузового флота составит 3900 единиц, пассажирского флота – 285 единиц, вспомогательного – 1076 единиц

Предусматривается широкое внедрение автоматизированных транспортно-складских систем в портах.

На промышленном транспорте.

Пополнение парков подвижного состава вагонами нового поколения для эксплуатации на магистральном и промышленном железнодорожном транспорте.

Пополнение парков подвижного состава вагонами специального назначения - для международных перевозок легковых автомобилей, вагонами-автомобилевозами со съемной крышей, вагонами со съемной крышей для перевозки металлопродукции, вагонами с раздвижной крышей, платформами для перевозки автопоездов или контейнеров, платформами для перевозки полуприцепов и контейнеров.

Совершенствование тягового состава промышленного железнодорожного транспорта связано с созданием нового поколения тепловозов с техническим уровнем, превышающим по экономичности, долговечности и надежности уровень современных машин.

Потребность в обновлении парка подвижного состава промышленного транспорта составляет:

- до 2015 г: 66700 магистральных и 36730 промышленных вагонов, 1648 новых и 6180 модернизированных локомотивов;

- в 2016 – 2030 гг.: 75540 магистральных и 40520 промышленных вагонов, 3270 новых и 8175 модернизированных локомотивов.

Развитие информационного обеспечения:

- для решения задач государственного регулирования, сбора и обработки статистической информации деятельности промышленного транспорта;

- создание системы мониторинга состояния и безопасного функционирования промышленного транспорта;

- создание единого информационного пространства органов управления транспортным комплексом, субъектов и пользователей рынка транспортных услуг, при взаимодействии с региональными органами управления, транспортными и логистическими подразделениями промышленных предприятий;

- внедрение систем оперативного планирования и управления работой внутриобъектного транспорта и на участках технологических перевозок.