ПОСЛЕДНИЙ ШТРИХ 3 страница

Напротив, в случае снижения цен с уровня P₁ до уровня Р₃ события будут развиваться по обратной схеме. Как отмечалось ранее, экономика первоначально переместится из точки A₁ в точку А₃, в которой произойдет сокращение или даже полное исчезновение прибылей, поскольку цены в этой точке уже упали, а номинальная зарплата осталась на том же уровне. Но это просто краткосрочная реакция. В течение большего промежутка времени более низкий уровень цен Р₃, вызывая рост реальной зарплаты, одновременно с более высокой безработицей, вытекающей из сокращения реального выпуска, сократит номинальную зарплату. Мы знаем, что достаточно низкая номинальная зарплата сдвинет кривую совокупного предложения вправо от AS (P₁) к AS (Р₃), и реальный выпуск вернется к уровню Qp в точке С1. Проведя линию между точками долго срочного равновесия B₁, А₁ и C₁, можно вывести кривую долгосрочного совокупного предложения. Отметьте, что она имеет вид вертикальной прямой при потенциальном уровне выпуска, равном Qp.

КЕЙНСИАНСКИЕ И НЕОКЛАССИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ ДЛЯ ПОЛИТИКИ

Концепция совокупного предложения, отраженная на схеме 19-6, предполагает, что гибкость цен и зарплаты приведет экономику к состоянию полной занятости. По этой причине такая модель непосредственно связывается снеоклассической экономической теорией.

В соответствии с неоклассическим подходом, изменения уровня цен, полностью соответствующие ожиданиям, не меняют уровень реального выпуска, поскольку номинальная зарплата немедленно изменяется в том же направлении и в той же пропорции, что и уровень цен. Следовательно, в случае существования предварительных ожиданий изменения цен реальную ситуацию верно отражает только кривая долгосрочного совокупного предложения. По этой причине правительственная стабилизационная политика якобы не способна повлиять на величину реального выпуска. Это вытекает из теории рациональных ожиданий.

Необходимо отметить, что не соответствующие ожиданиям изменения в уровне цен — так называемыесюрпризы уровня цен — действительно вызывают краткосрочные колебания реального объема выпуска. Эти временные изменения реального объема производства, заявляют экономисты неоклассической школы, происходят из-за непредвиденных колебаний спроса и предложения. Другими словами, временные изменения реального выпуска зависят от шоков совокупного спроса и совокупного предложения. Пример: допустим, что непредвиденное увеличение зарубежного спроса на американские товары увеличит наш уровень цен. Вследствие этого экономика переместится вдоль краткосрочной кривой совокупного предложения к уровню более высокого объема реального выпуска. Но в долгосрочном плане номинальная зарплата и цены других затрачиваемых факторов будут расти в ответ на более высокий уровень цен. Экономика вернется к своему потенциальному объему реального выпуска.

Общий вывод неоклассической теории: хотя неожиданные колебания уровня цен могут вызвать краткосрочную макроэкономическую нестабильность, экономика остается устойчивой в долгосрочном плане при объеме выпуска, соответствующем уровню полной занятости.

Современное кейнсианство отвергает предположения о совершенной информации и ориентированном на перспективу поведении, которые лежат в основе теории рациональных ожиданий неоклассических экономистов. Но современное кейнсианство не подвергает сомнению существование различий кратко- и долгосрочного совокупного предложения. Напротив, сегодняшние кейнсианцы соглашаются с тем, что приспособление номинальной зарплаты, являющееся условием вертикальной долгосрочной кривой совокупного предложения, оказалось, судя по опыту, болезненно медленным. Говоря точнее, прежде чем экономика переместится из точки А₃ в точку C₁ (см. рис. 19-66), могут пройти годы, поскольку номинальная зарплата имеет очень низкую отрицательную эластичность. Поэтому кейнсианцы призывают к активному использованию стабилизационной политики для сокращения высоких издержек, порождаемых высокой безработицей или инфляцией. Экономисты неоклассического направления, с другой стороны, рассматривают эти процессы долговременного плана как имеющие немедленный эффект или, во всяком случае, проявляющийся в сравнительно близком будущем; следовательно, они выступают за проведение правительством политики невмешательства, что должно позволить экономике самостоятельно подойти к объему реального выпуска, соответствующему уровню полной занятости.

Инфляция, вызванная избыточным спросом или подталкиваемая ростом издержек

Давайте теперь применим наш подход, отличающий долгосрочное и краткосрочное совокупное предложение, к инфляции, вызванной избыточным спросом, и инфляции, вызванной ростом издержек.

ИНФЛЯЦИЯ СПРОСА

Инфляция, вызванная избыточным спросом, наблюдается в том случае, если рост уровня цен происходит под влиянием общего увеличения совокупного спроса. Ранее мы изобразили инфляцию этого типа, переместив кривую совокупного спроса вправо вдоль неподвижной кривой совокупного предложения (рис. 11-66 и 11-6в). Однако в нашей более сложной схеме совокупного предложения рост уровня цен в конечном счете выльется в увеличение номинальной зарплаты, и, таким образом, произойдет сдвиг влево самой краткосрочной кривой совокупного предложения. Это обстоятельство показано на рисунке 19-7. Первоначально предположим, что уровень цен равен P₁, и он определяется пересечением кривых совокупного спроса AD₁ и совокупного предложения AS(P₁). Кривая совокупного предложения AS(P₁) имеет краткосрочный характер и основывается на номинальной зарплате соответствующей уровню цен P₁. Эта номинальная зарплата устанавливается при ожидании неизменности уровня цен P₁. Отметим, что экономика достигает потенциального уровня выпуска Qp.

Теперь рассмотрим последствия роста совокупного спроса, которые соответствуют сдвигу кривой спроса вправо от AD₁ к AD₂. Такой сдвиг совокупного спроса может быть вызван рядом факторов, включая рост предложения денег, увеличение инвестиционных расходов и т. д. (см. табл. 1-11). Какова бы ни была причина, рост совокупного спроса вызывает рост уровня цен с P₁ до P₂ и ведет к увеличению выпуска до Q₂. До этого момента мы не сказали ничего нового. Но теперь мы должны спросить, что случится с краткосрочной кривой совокупного предложения, когда рабочие осознают в момент истечения сроков их трудовых соглашений, что их реальная зарплата упала? Наш ответ состоит в том, что номинальная зарплата поднимется, и по мере ее роста кривая краткосрочного совокупного предложения переместится влево — от AS(P₁) к AS(P₂). Следовательно, уровень цен будет расти дальше к Р₃ и равновесный уровень выпуска вернется к точке потенциального выпуска Qp.

Вывод: В краткосрочном плане инфляция, вызванная избыточным спросом, вызовет рост уровня цен и увеличение реального выпуска; в долгосрочном плане произойдет только лишь рост уровня цен. В долгосрочном плане прирост совокупного спроса может лишь сдвинуть экономику вдоль вертикальной кривой совокупного предложения AS_LR.

ИНФЛЯЦИЯ ИЗДЕРЖЕК

Инфляция, вызванная ростом издержек, появляется в результате действия факторов, которые увеличивают издержки производства при любом уровне цен — то есть сдвигают кривую совокупного предложения влево — и, следовательно, вызывают рост уровня цен (рис. 11-8). Но в нашем предшествующем анализе мы рассматривали только краткосрочное изменение совокупного предложения. Теперь необходимо рассмотреть теорию роста издержек в долгосрочном контексте.

Рассмотрим рисунок 19-76, где предполагается, что экономика функционирует при уровне цен P₁ и уровне выпуска Qp.

Теперь давайте предположим, что, реализуя свою монопольную власть, профсоюзы имеют возможность обеспечить прирост номинальной зарплаты выше прироста производительности труда. Предположим также, что многие работодатели, нанимающие не состоящих в профсоюзах рабочих, в своем стремлении сдержать распространение влияния профсоюзов на своих предприятиях реагируют на это увеличением ставок номинальной зарплаты, сохраняя ее пропорциональной ставкам, получаемым членами профсоюза. По мере роста зарплаты кривая совокупного предложения смещается влево, как показано сдвигом от AS(P₁) к AS(W₂). Как следствие этого, уровень цен повышается с P₁ до Р₂. Отметим, что новая кривая совокупного предложения имеет обозначение AS(W₂), а не AS(P₂). Кривая АS(W₂) стала результатом роста уровня зарплаты и поэтому является причиной роста цен с P₁ до P₂. Сдвиг кривой совокупного предложения от AS(P₁) к AS(W₂) не является реакцией на рост уровня цен, как это было в предшествующем рассмотрении краткосрочного и долгосрочного совокупного. предложения.

Инфляция, вызванная ростом издержек, ставит авторов экономической политики перед дилеммой. Если совокупный спрос на рисунке 19-76 Остается на уровне AD, ясно, что реальный выпуск снизится с Qp до Q₂. Правительство может противопоставить этому спаду и сопровождающей его безработице стабилизационную политику, направленную на увеличение совокупного спроса до уровня AD'. Но здесь стабилизационная политика может попасть в ловушку, поскольку рост совокупного спроса до AD еще больше обострит инфляцию, поднимая уровень цен с P₂ до Р₃. И похоже, что рост цен с P₂ до P₃ не будет единовременным. Почему? Причина состоит в том, что мы можем ожидать, что получатели зарплаты ответят на ее сокращение требованиями о повышении номинальной зарплаты. Если они будут осуществлены, более высокая

В случае (а) рост совокупного спроса AD повлечет рост уровня цен и увеличение реального объема производства в краткосрочном плане. Но в долгосрочном плане номинальная зарплата увеличится и совокупное предложение AS сдвинется влево. Следовательно, реальный объем производства вернется к своему первоначальному уровню и уровень цен поднимется еще выше. В случае (б) имеет место инфляция, вызванная ростом издержек, где совокупное предложение AS сдвигается влево. Если правительство противопоставляет снижению реального объема производства увеличение совокупного спроса AD до прерывистой линии, уровень цен поднимется еще больше. С другой стороны, если правительство допускает, чтобы развернулся спад, в конечном счете номинальная зарплата упадет и кривая as вернется вправо, назад к своему первоначальному положению. Отметим, что долгосрочная кривая AS имеет вид вертикали в обоих случаях (а) и (б).

номинальная зарплата вызовет дальнейший рост издержек производства. Это переместит краткосрочную кривую совокупного предложения влево от кривой AS(W2). В этом случае смещение влево кривой краткосрочного совокупного предложения происходит в ответ на более высокий уровень цен Р₃, который был вызван сдвигом совокупного спроса вправо — в положение AD'. Вы, возможно, захотите изобразить также сдвиг влево кривой AS, для того чтобы убедиться, что сдвиг влево совокупного предложения только лишь воспроизведет проблему стагфляции. Коротко говоря, правительство должно будет еще раз увеличить совокупный спрос, чтобы восстановить уровень производства Qp. Но если правительство выберет этот путь, развитие событий просто еще раз пойдет по уже известному сценарию.

Важный вопрос состоит в том, что сдвиги краткосрочных кривых совокупного предложения могут происходить в тех случаях, когда правительство вводит стимулирующую политику накачивания спроса с целью противостоять падению выпуска, вызванному инфляцией издержек. Эти сдвиги краткосрочного совокупного предложения подрывают возможности достижения полной занятости.

В качестве альтернативы давайте предположим, что правительство осознает опасность попадания в вышеназванную ловушку для экономической политики и решает не увеличивать совокупный спрос с AD до AD'. То есть предположим, что правительство косвенным образом принимает решение не мешать ходу спада, вызванного ростом издержек. В результате будут наблюдаться многочисленные увольнения, закрытие предприятий и банкротства. Следовательно, сжатие рынка труда будет достаточным, чтобы вызвать падение номинальной зарплаты и ликвидировать первоначальный сдвиг влево краткосрочного совокупного предложения. Сильный спад сможет вовремя сдвинуть совокупное предложение с AS(W₂) к первоначальному AS(P₁). Следовательно, цены вернутся к уровню P₁, а потенциальный уровень выпуска будет восстановлен на уровне долгосрочного совокупного предложения AS_LR.

Из этих рассуждений можно сделать два вывода:

1. Если правительство пытается поддерживать полную занятость в условиях инфляции, вызванной ростом издержек, весьма вероятно появление инфляционной спирали.

2. Если правительство не пытается влиять на развитие инфляции, вызванной ростом издержек, весьма вероятно развертывание спада. Хотя в конечном счете можно ожидать, что спад ликвидирует первоначальный рост издержек производства, экономика в течение определенного времени будет испытывать высокий уровень инфляции и потерю реального выпуска.

Рекомендации для политики

Учитывая, во-первых, наш опыт развития стагфляции в течение последних двух десятилетий и, во-вторых, сложности использования политики регулирования спроса в борьбе со стагфляцией (рис. 19-76), неудивительно, что Соединенные Штаты и другие страны со смешанной экономикой пытались найти новые альтернативы в своей экономической политике. В терминах схемы рисунка 19-76, эта политика была предназначена предотвратить сдвиг влево кривой совокупного предложения от AS(P₁) к AS(W₂). Или, напротив, если экономика уже была в состоянии стагфляции и находилась в точке пересечения AD и AS(W₂), целью должно было бы быть смещение кривой совокупного предложения вправо к кривой AS(P₁). Аналогично, в терминах кривой Филлипса (имеющей вид либо наклонной кривой, либо вертикали), целью политики является переместить кривую влево, для того чтобы обеспечить более благоприятное для общества альтернативное соотношение между уровнем инфляции и уровнем безработицы. В частности, экономисты, объяснявшие эмпирические данные рисунка 19-3 за 70-е и 80-е годы правосторонним сдвигом кривой Филлипса, искали средства обратного перемещения кривой к более благоприятному ее положению, которое имело место в 60-х годах.

В общих чертах, предлагалось три варианта политики: (1) политика воздействия на рынок; (2) политика заработной платы и цен, или политика доходов, и (3) набор мер экономической политики, который получил название "экономической теории, ориентированной на предложение". Давайте в этом порядке и рассмотрим данные альтернативы.

ПОЛИТИКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА РЫНОК

Можно выделить два типаполитики воздействия на рынок. Политика занятости и переквалификации направлена на сокращение или даже полное устранение дисбалансов и узких мест на рынке труда. Политика содействия конкуренции имеет своей целью ограничение рыночной власти профсоюзов и крупных корпораций. Вспомним, что дисбалансы рынка труда и рыночная власть представляют традиционные логические постулаты, лежащие в основе кривой Филлипса.

Политика занятости и переквалификации. Цель политики занятости и переквалификации состоит в том, чтобы повысить эффективность рынков труда таким образом, чтобы при любом данном уровне совокупного спроса уровень безработицы был бы минимальным. Другими словами, политика занятости и переквалификации должна привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образом соответствовала имеющимся рабочим местам, и, таким образом, ликвидировались бы дисбалансы и узкие места на рынке рабочей силы. Существуют различные типы программ, обеспечивающие реализацию этой задачи. Три из этих программ — профессиональная подготовка, информация на рабочих местах и антидискриминационные программы.

1. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА. Программы профессионально ориентированного образования и подготовки позволяют излишним вытесненным рабочим как можно быстрее получить работу. Различные правительственные программы обеспечивают подготовку как на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях, для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чьи навыки со временем оказались недостаточными или устаревшими.

2. ИНФОРМАЦИЯ О РАБОЧИХ МЕСТАХ. Вторая разновидность политики занятости и переквалификации связана с улучшением качества информации о наличии рабочих мест, поступающей от потенциальных работодателей безработным рабочим, и с обеспечением географической миграции рабочих. Например, в последние годы неоднократно предпринимались попытки усовершенствовать Службу занятости Соединенных Штатов, для того чтобы повысить ее эффективность в решении проблемы соединения безработных и работодателей.

3. НЕДИСКРИМИНАЦИЯ. Еще одна сторона политики занятости и переквалификации связана с проблемой сокращения или устранения искусственных препятствий к росту занятости. Предрассудки и дискриминация были крупными препятствиями на пути соединения работников и рабочих мест; дискриминация является главной причиной того, что уровень безработицы для цветного населения почти в 2 раза выше, чем для белого. Закон о гражданских правах 1964 г. пытается улучшить использование трудовых ресурсов путем устранения дискриминации на основе расовых, религиозных, этнических предрассудков или по принципу пола — как препятствия к занятости или членства в профсоюзах.

Политика содействия конкуренции. Вторым основным направлением улучшения соотношения между уровнем безработицы и уровнем инфляции является ограничение монопольной, или рыночной, власти профсоюзов и предпринимателей. С помощью такой политики ограничивается монопольная власть профсоюзов так, чтобы они не могли способствовать повышению уровня зарплаты выше уровня средних приростов производительности. Аналогично, усиление конкуренции на рынках товаров и услуг ограничит стремление крупных корпораций повышать цены.

Как можно сделать экономику более конкурентной? Главная рекомендация состоит в том, чтобы применять ныне существующее антитрестовское (антимонопольное) законодательство намного более энергично к крупному бизнесу и ликвидировать остающиеся законодательные барьеры к вхождению в отдельные регулируемые отрасли, в том числе связь, транспорт, выработка и распределение электроэнергии. Аналогично, ликвидация тарифов и других ограничений на импорт из-за рубежа будет способствовать росту конкурентности американских рынков. Что касается рынка труда, периодически высказываются аргументы в пользу того, чтобы применять антимонопольное законодательство по отношению к профсоюзам, или в пользу уменьшения централизации процесса заключения трудовых договоров. Вспомните также содержащееся в Последнем штрихе главы 12 предложение связать часть зарплаты с прибылями, для того чтобы сделать зарплату более эластичной к колебаниям вниз. Цель этого состоит в том, чтобы переложить часть бремени сокращающегося спроса с безработицы на зарплату.

ПОЛИТИКА ЗАРПЛАТЫ И ЦЕН (ПОЛИТИКА ДОХОДОВ)

Второй важнейший подход заключается в том, что признается существование монопольной власти и дисбалансов рынка труда как более или менее неизбежных фактов экономической жизни, и делается попытка изменить поведение монополистов на рынках труда и продуктов таким образом, чтобы сделать их решения об уровне зарплаты и уровне цен более адекватными двуединой задаче полной занятости и стабильности уровня цен. Хотя отличие существует в основном в степени жесткости, следует различатьориентиры зарплаты и цен и контроль зарплаты и цен. По существу, ориентиры и контроль отличаются тем, что при установлении ориентиров экономическая политика рассчитывает на добровольное содействие предпринимателей, тогда как контроль имеет силу закона.

Ориентиры зарплаты и цен и контроль зарплаты и цен иногда называютполитикой доходов. Причина этого состоит в том, что реальный доход индивида — то есть количество товаров и услуг, которые он может приобрести на свою номинальную зарплату, — зависит от величины номинального дохода и цен товаров и услуг, которые он или она приобретают. Ориентиры и контроль призваны ограничить и номинальные доходы, и уплачиваемую цену. Таким образом, они влияют на реальные доходы.

В нашей недавней истории было пять периодов, когда вводилась политика доходов:

1. Всесторонний контроль во время -второй мировой войны.

2. Выборочный контроль во время корейской войны в начале 50-х годов.

3. Ориентиры, вводившиеся в начале 60-х годов администрациями Кеннеди и Джонсона.

.4. Контроль над зарплатой и ценами, введенный администрацией Никсона в 1971—1974 гг.

5. Ориентиры 1978 г., введенные администрацией Картера.

Мы рассмотрим политику ориентиров начала 60-х годов и политику контроля, проводившуюся в 1971—1974 гг.

Политика ориентиров Кеннеди — Джонсона. В период с 1962 по 1966 г. администрации Кеннеди и Джонсона выдвинули политику "ориентиров неинфляционного поведения в установлении зарплаты

и цен''. ( Economic Report of the President, 1962. P. 185—190.) Ориентиры представляли собой, по существу, набор правил по определению зарплаты и цен, при условии следования которым со стороны профсоюзов и руководства предприятий появилась бы некоторая уверенность в том, что правительственный план по стимулированию экономики реализовался бы в увеличении реального национального продукта и занятости, а не растворился бы в росте цен.

1. ОРИЕНТИР УСТАНОВЛЕНИЯ ЗАРПЛАТЫ. Основной ориентир в установлении зарплаты состоял в том, что ставки номинальной заработной платы во всех отраслях должны были бы увеличиваться в соответствии с ростом уровня производительности труда по экономике в целом. Возвращаясь назад к уравнению (1) в нашем рассмотрении проблемы снижения производительности, мы можем сказать, что приросты ставок номинальной заработной платы, равные темпам роста производительности труда, будут по своему характеру неинфляционными. То есть удельные издержки производителей на рабочую силу останутся без изменений и у производителей не будет стимулов к повышению цен.

Конечно, рост производительности труда в некоторых отраслях будет превосходить, а в некоторых отставать от общего или среднего прироста производительности в экономике. Следовательно, в отрасли, где производительность повышается медленнее, чем производительность в экономике в целом, удельные издержки на рабочую силу возрастут. Например, если производительность в стране возросла на 3%, в то время как в отрасли Х производительность выросла только на 1%, тогда, при увеличении ставок номинальной заработной платы на 3%, в этой отрасли будет наблюдаться почти что 2-процентный рост удельных издержек на рабочую силу. Наоборот, если в отрасли Y производительность выросла на 5%, тогда 3-процентный рост номинальной зарплаты будет сопровождаться снижением удельных издержек на рабочую силу почти на 2%.

2. ОРИЕНТИРЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН. Основной ориентир в установлении цен заключается в необходимости изменения цен таким образом, чтобы они могли компенсировать изменения удельных издержек на рабочую силу. Это означает, что в тех отраслях, где темп роста производительности был равен средненациональному, цены должны быть неизменными, поскольку удельные издержки на рабочую силу остаются также неизменными. В отраслях, где производительность росла медленнее, чем в среднем по стране, цены могли бы увеличиваться настолько, чтобы покрыть возникающий рост удельных издержек на рабочую силу. В отрасли X, которая упоминалась выше, цены могли увеличиться на 2%. В отраслях, где рост производительности превосходил средненациональный, цены должны были бы снижаться вслед за снижением удельных издержек на рабочую силу. Отрасль Y должна была бы снизить цены на 2%. Эти повышения и снижения цен погашали бы друг друга и оставляли общий уровень цен неизменным.

Контроль зарплаты и цен администрацией Никсона. В 1971 г. администрацией Никсона был введен контроль над зарплатой и ценами. Перед лицом стагфляции налоги были снижены на 7—8 млрд дол. с целью стимулирования совокупного спроса и, как полагали, стимулирования производства и занятости. Однако проблема заключалась прежде всего в том, чтобы предотвратить превращение этой стимулирующей фискальной политики в дополнительный стимул инфляции. Вместо того чтобы в целях решения этой проблемы стимулировать приросты занятости и реального производства, Никсон заморозил заработную плату, цены и уровень ренты. Более точно, президентский исполнительный указ объявил незаконным: (1) увеличение зарплаты и жалованья; (2) установление на товар цены, которая превышала бы максимальную цену, зафиксированную в течение 30 дней перед введением указа в силу; (3) увеличение размеров ренты, уплачиваемой арендаторами собственнику. Вслед за замораживанием, введенным Никсоном, последовал формальный контроль над зарплатой и ценами, который устанавливал максимально допустимые лимиты роста зарплаты и цен. Этот контроль был отменен в 1974 г., когда усилилась стагфляция, вызванная действиями ОПЕК, нехваткой сельхозпродуктов и обесценением доллара.

Споры о политике цен и зарплаты. В Соединенных Штатах проходили оживленные и долгие споры о желательности и эффективности политики доходов. Споры концентрировались вокруг двух вопросов.

1. ВЫПОЛНИМОСТЬ И НЕПРОТИВОРЕЧИВОСТЬ. Оппоненты названной политики заявляли, что система добровольных ориентиров обречена на неудачу, поскольку она требует от предпринимателей и профсоюзных лидеров отказаться от своих основных функций и целей получения максимальных прибылей и более высокой зарплаты. Руководитель профсоюза не получит поддержки рядовых членов профсоюза, если он откажется от требований роста зарплаты; аналогично, чиновник корпорации не станет ближе ее акционерам, если откажется от потенциально прибыльного увеличения цен. По этим причинам вряд ли можно ожидать серьезного добровольного содействия от профсоюзов и менеджмента в осуществлении ориентиров.

Контроль над зарплатой и ценами имеет силу закона, и, следовательно, профсоюзы и руководство компаний просто обязаны подчиняться ему. Тем не менее проблемы осуществления и согласия с этими мерами могут быть очень сложными, особенно если контроль над зарплатой и ценами является всесторонним и достаточно долговременным. Ключевой вопрос состоит в том, что по прошествии некоторого времени формируются сильные экономические стимулы к обходу контроля. Например, может быть особенно прибыльным нарушить правила контроля в установлении цен на продукты и ресурсы, которые оказываются особенно редкими. Причина этого заключается в том, что для достижения своих целей система контроля устанавливает официально разрешенную цену ниже цен свободного рынка. Неудивительно поэтому, что, несмотря на наличие сильных патриотических мотивов и серьезный надзор со стороны бюрократического аппарата во время действия системы контроля в годы второй мировой войны, расцвел подпольный черный рынок, где цены значительно превосходили официально разрешенные пределы. Более того, фирмы могут успешно обходить контроль цен за счет ухудшения качества или сокращения размера выпускаемого продукта. Если цена шоколадного батончика заморожена на уровне 40 центов, его цена может быть успешно удвоена, если размер сократится вдвое!

Сторонники политики доходов подчеркивают, что инфляцию часто подталкивают инфляционные ожидания. Рабочие требуют необычно высоких приростов номинальной зарплаты, поскольку ожидают, что будущая инфляция сократит их реальные доходы. Работодатели неохотно, но все же соглашаются на эти требования, потому что они также ожидают роста инфляции, который позволит легко переложить более высокие издержки на потребителей. Доказывается, что жесткая программа контроля над заработной платой и ценами может погасить инфляционные ожидания посредством убеждения профсоюзов и руководства компаний в том, что правительство не намерено допускать дальнейшее развитие инфляции. Следовательно, рабочим не нужно добиваться повышения зарплаты, рассчитанного на будущее повышение цен. А фирмы получают точную информацию о том, что у них не будет возможности переложить более высокие издержки на потребителей через повышение цен. Инфляционные ожидания могут генерировать инфляцию; контроль над зарплатой и ценами может подорвать эти ожидания.

2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЕСУРСОВ ПО СФЕРАМ ПРОИЗВОДСТВА И ПРОБЛЕМА НОРМИРОВАНИЯ. Противники проведения политики доходов заявляют, что работающая система ориентиров или система контроля над ценами будут подрывать эффективность ценовой системы в ее функции перераспределения ресурсов. Они считают, что цены товаров и ресурсов должны свободно колебаться в полном соответствии с изменением рыночной ситуации — то есть в соответствии с изменениями в технологии, — для того чтобы поддержать в долгосрочном плане эффективность распределения ресурсов (см. гл. 5). Работающая эффективная система контроля над ценами не позволит рыночному механизму осуществлять это приспособление. Например, если возрастет спрос на какой-либо продукт, его цена не сможет подняться, чтобы дать сигнал о желании общества увеличить объем выпуска и, следовательно, направить большее количество ресурсов в эту сферу производства.