Тарифная политика

В соответствии с полномочиями органов городского самоуправления регулирующим органом мэрии города устанавливаются тарифы для муниципальных предприятий и учреждений, а также для организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Целями тарифной политики органов городского самоуправления являются:

- обеспечение баланса экономических интересов регулируемых организаций и потребителей товаров и услуг этих организаций при формировании тарифных решений;

- повышение качества товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию на муниципальном уровне;

Достижение этих целей осуществляется на основе следующих принципов регулирования:

- установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности организаций, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ;

- оптимизация производственных затрат регулируемых предприятий и организаций, при сохранении надежности и обеспечении качества оказываемых услуг, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг), применение энергосберегающих технологий,

- обеспечение доступности для потребителей товаров (услуг), цены (тарифы) на которые подлежат регулированию.

В настоящее время в городе сформирован и действует новый механизм регулирования тарифов на коммунальные ресурсы, установленный на основе Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», устранено перекрестное субсидирование между группами потребителей, усреднение тарифов для населения. Устанавливаемые тарифы учитывают необходимость технологического обновления, восстановления и развития основных фондов регулируемых организаций.

На ряде территорий города внедрен прозрачный механизм подключения к сетям инженерного обеспечения, основанный на использовании тарифов на подключение, обеспечивающих финансирование инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Особенностью регулирования тарифов на 2010 год, в условиях действия финансово-экономического кризиса, стало ограничение (сдерживание) их роста в пределах размера инфляции. На отдельные виды услуг тарифы сохранены на уровне 2009 года.

Тарифная политика города в 2010-2012 годы будет направлена на обеспечение бесперебойной и надежной поставки коммунальных ресурсов в соответствующем спросу объеме.

При принятии тарифных решений должно предусматриваться стимулирование энергосбережения, повышение экономической и энергетической эффективности деятельности организаций, в том числе за счет перехода к установлению долгосрочных тарифов, исключения из состава расходов, учитываемых при формировании тарифов, непроизводительных расходов энергетических ресурсов, обусловленных несоблюдением требований государственных стандартов, технологических регламентов. Повышение энергетической эффективности будет обеспечиваться также за счет перехода к потреблению коммунальных ресурсов исключительно на основе показаний приборов учета.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- создать систему эффективного контроля исполнения регулируемыми организациями тарифных решений, прежде всего, при реализации инвестиционных программ;

- совершенствовать систему тарифного регулирования:

· за счет минимизации административных процедур;

· разработки регламентов предоставления муниципальных услуг по согласованию производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и установлению тарифов;

· обеспечения свободного доступа к информации о регулируемой деятельности.

Баланс интересов производителей и потребителей коммунальных ресурсов, защита интересов потребителей коммунальных услуг будет обеспечиваться за счет методической работы с регулируемыми организациями по вопросам снижения издержек, за счет развития конкурентных отношений в регулируемых секторах, за счет участия представителей субъектов регулирования и потребителей их услуг в открытых заседаниях органа регулирования при рассмотрении дел об установлении тарифов, а также за счет выполнения мероприятий по социальной защите отдельных категорий граждан за счет бюджетов различных уровней.

В целях обеспечения строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры органами городского самоуправления должны быть утверждены инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, которые планируется разработать в соответствии с новой редакцией Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ярославля на 2006-2010 гг. и на период до 2020 г.