Муниципальная собственность

Важнейшим направлением повышения эффективности управления муниципальной собственностью, работы муниципального сектора экономики должно быть увеличение средств, поступающих в городской бюджет от продажи объектов недвижимости, пакетов акций открытых акционерных обществ, сдачи в аренду муниципального имущества, дивидендов.

С этой целью совершенствуется ведение реестра объектов муниципальной собственности, учет имущества казны города, ежегодно формируется Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, постоянно анализируется экономический, социальный, бюджетный эффект деятельности муниципальных унитарных предприятий.

Муниципальный сектор экономики города Ярославля на 1 января 2010 года включает в себя:

- 18 муниципальных унитарных предприятий;

- 1 муниципальное казенное предприятие;

- 2 муниципальных автономных учреждения;

- 25 открытых акционерных обществ, 100% акций которых находятся в муниципальной собственности;

- 24 открытых акционерных обществ с долей акций, находящихся в муниципальной собственности города, менее 100%.

В течение 2009 года изменена структура муниципального сектора экономики путем преобразования в открытые акционерные общества муниципальных унитарных предприятий «Новинка», «Яргорэлектросеть», «Рынок Дзержинского района», объединения двух муниципальных унитарных предприятий «Новоселки» и «Горзеленхозстрой», осуществляющих однотипные виды деятельности.

Большинство муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, доля акций которых находится в муниципальной собственности города, имеют положительный финансовый результат. По итогам 2009 года муниципальными унитарными предприятиями и акционерными обществами, 100% акций которых находится в муниципальной собственности города Ярославля, получили 56,5 млн. руб. чистой прибыли. Убыток по результатам финансово-хозяйственной деятельности получили 10 организаций из 46.

Основными проблемами муниципального сектора экономики являются:

- значительный износ основных фондов, требующих финансовых вложений в ремонт и модернизацию;

- неэффективное использование имеющихся площадей и специализированного парка машин и оборудования;

- применение муниципальными предприятиями общеустановленной системы налогообложения, значительно увеличивающей цену товаров, работ и услуг при участии в конкурсных процедурах по размещению муниципального заказа наравне с предприятиями малого бизнеса, цена на услуги которых значительно ниже благодаря упрощенной системе налогообложения;

- содержание инженерных сетей и других объектов, принятых в казну в неудовлетворительном техническом состоянии при отсутствии источника финансирования;

- наличие муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих виды деятельности, не относящиеся к компетенции органов городского самоуправления.

Основной целью в вопросах совершенствования управления муниципальной собственностью является повышение эффективности деятельности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ярославля, повышение экономической, социальной и бюджетной эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, 100% акций которых находится в муниципальной собственности, при решении социальных задач в соответствии с полномочиями, осуществляемыми органами городского самоуправления.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

- оптимизация состава муниципальной собственности до уровня, способного обеспечить исполнение социальных задач;

- оптимизация непроизводительных затрат муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, 100% акций которых находится в муниципальной собственности;

- преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

- расширение спектра платных услуг с целью повышения доходов от использования муниципальной собственности;

- оптимизация затрат бюджета города на содержание муниципальной собственности.

Для реализации поставленных задач намечены следующие мероприятия:

- проведение работы по технической инвентаризации, регистрации права муниципальной собственности объектов недвижимости, проведение оценки рыночной стоимости с целью дальнейшей его продажи;

- утверждение безубыточных цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий, обеспечивающих выполнение стандартов качества;

- разработка предложений по приватизации или реорганизации муниципальных унитарных предприятий в соответствии с критериями эффективности их деятельности («Яргорэнергосбыт», «Ярославльлифт», «Спецавтохозяйство по уборке города», «Ремонт и обслуживание гидросистем», «Горзеленхозстрой», «ПАТП – 1», «Яргорэлектротранс», «Автокомтранс», «Яргортранс», «Агенство по приватизации жилья», «Ярославское предприятие по геодезии и землеустройству», «Старый город», «Центральный рынок», «Брагино», «Городской парк культуры и отдыха»);

- продажа пакетов акций, находящихся в муниципальной собственности города следующих акционерных обществ: «Городское дорожное управление», «Яргортеплоэнерго», «Ярославская городская электросеть», «РЭУ №1», «РЭУ №2», «РЭУ №6», «РЭУ №8», «РЭУ №11», «РЭУ №13», «РЭУ №14», «РЭУ №15», «РЭУ №16», «РЭУ №17», «РЭУ №18», «РЭУ №19», «РЭУ №20», «РЭУ №22», «РЭУ №23», «РЭУ №26», «Аварийно-ремонтная служба», «Ярославльтелесеть», «Универмаг «Ярославль», «Возрождение», «Сказка», «Новинка», «Рынок Дзержинского района», аптек «Биофарм», «Новая аптека», «Фармация-2», «Ярославское монтажное управление «Центрэлектромонтаж», «ТЭСС», «Яргазсервис», «Ярэнергоремонт – Холдинг», «АТП Ярэнерго-холдинг», «Центр управления инвестиционными проектами», «Арена 2000»;

- ежегодное приведение величины ставок арендной платы к уровню рыночных;

- усиление претензионной и исковой работы для снижения задолженности по арендной плате;

- переход предприятий на упрощенную систему налогообложения;

- привлечение инвестиций в экономику города в результате формирования залогового фонда муниципального имущества.

Результатом реализации намеченных мероприятий должно явиться повышение эффективности использования муниципального имущества, функционирования муниципального сектора экономики.