Заключительный этап

Это один из наиболее ответственных этапов, на котором подво­дятся итоги всей ранее проведенной работы. Целью данного этапа яв­ляется анализ и оценка полученных результатов, а также их докумен­тальное оформление.

Недостаточность, недостоверность результатов и нечеткость их аргументации могут поставить под сомнение правильно проведенную экспертную оценку.

Результаты экспертизы могут быть оформлены в виде заключе­ния, акта экспертизы или протокола дегустации либо в иной форме. Для оформления результатов экспертизы применяют бланки специ­альной формы (приложение 8), которые могут быть утверждены ру­ководством вышестоящей экспертной организации. Кроме того, для проведения конкретной экспертизы бланки могут быть специально разработаны. Возможно также оформление актов экспертизы в произ­вольной форме, выбираемой экспертом, но в акте должны быть отра­жены все необходимые сведения об ассортиментной, количественной и квалиметрической характеристиках объекта экспертизы. Эти сведения должны быть проверяемыми, т. е. при назначении повторной экспертизы они подтверждаются с учетом определенной последовательности. Акт экспертизы или заключение состоит из трех основных частей.

· протокольной;

· констатирующей;

· Заключения

Для каждой части характерен конкретный перечень сведений, определяемый целью экспертизы. Перечень сведений, которые должны содержаться в акте товароведной экспертизы, приведен в табл 9

Таблица 9

Сведения, содержащиеся в акте товароведной экспертизы (количественной или по качеству)

Результаты экспертиз нескольких партий товара, проведенных по одному наряду у одного заказчика, эксперт оформляет отдельными актами. В пунктах протокольной части акта эксперт указывает све­дения, соответствующие наименованию пункта. При отсутствии не­обходимых сведений по конкретному пункту он не заполняется, о чем в констатирующей части акта делается соответствующая запись.

Если экспертиза является повторной или дополнительной, это от­мечается в протокольной части, а также сведения о них (ФИО экспер­тов, название экспертной организации, дата и номер акта экспертизы и пр.).

В констатирующей части акта экспертизы должны быть описаны ход изучения предъявленных документов; аргументированно изложены методы и фактически установленные результаты экспертизы (осмотра и/или исследования объекта экспертизы, произведенных расчетов и т.д.), проставлены даты, а при необходимости и часы (например, при экспертизе свежих плодов и овощей, пило и лесоматериалов) начала и окончания экспертной оценки (проверки) товара.

В констатирующей части могут быть даны ссылки на нормативные документы, справочные данные и литературные источники. Описание исследований дается обычно в соответствии со схемой его проведения. Исследования чаще всего проводят в три этапа: аналитический, сравни­тельный и интегрирующий. На аналитическом этапе проводится раз­дельное исследование свойств объекта (например, количественное опре­деление действительных значений показателей качества в соответствии с их выбранной номенклатурой). Сравнительный этап предназначен для установления общности и различий свойств объектов, а интегрирующий этап — для комплексной оценки результатов исследований.

Констатирующая часть подписывается экспертами и представите­лями организаций, принимавшими участие в проведении экспертизы. При несогласии последних с содержанием данной части они должны подписать его со ссылкой на особое мнение, прилагаемое к акту экс­пертизы. В случае отказа представителей от подписи и дачи особого мнения эксперт вправе оформить акт экспертизы без их подписей, сделав об этом соответствующую запись в акте.

Протокольную и констатирующую части экспертизы проверяют представители заинтересованных сторон, присутствующие при экс­пертизе. Если при проверке представители обнаружат ошибки или не­ясности, они вправе потребовать от эксперта их исправления. В даль­нейшем в общую и констатирующую части эксперт не имеет права вносить изменения без согласия этих лиц.

Заключение по результатам экспертизы эксперт оформляет само­стоятельно. При этом заинтересованные стороны не должны присут­ствовать, чтобы не влиять на объективность эксперта. Эксперт дол­жен проанализировать и объективно оценить результаты экспертизы, дать аргументацию приведенной оценки, что и обусловливает досто­верность заключения. В заключении эксперт должен ответить на по­ставленные задачи, сформулировать выводы.

При оформлении заключения эксперт должен указать наименова­ние, дату и номер утверждения документов, которые были использо­ваны в ходе экспертизы. В заключении учитываются результаты как проведенных экспертом исследований, так и полученные в испыта­тельной лаборатории. При этом эксперт должен проверить достовер­ность результатов испытаний путем установления наличия у испыта­тельной лаборатории аккредитации в конкретной сфере, а также проведения лабораторных испытаний арбитражными или иными при­нятыми методами.

Протокол испытаний, если они проводились, является неотъемле­мой частью акта экспертизы.

Если протокол испытаний оформлен неверно или нарушены ме­тодики, эксперт имеет право запросить в испытательной лаборатории интересующие его сведения. При ответе лаборатории, не удовлетво­рившем эксперта, он имеет право отклонить результаты испытаний как неверные. В данном случае либо отбираются новые образцы, если это возможно, и направляются на повторные испытания, либо в акте экспертизы указываются причины, почему нельзя привести сведения

лабораторных испытаний.

Заключение подписывается только экспертом или группой экс­пертов, проводивших экспертизу. Заинтересованные стороны акт экс­пертизы не подписывают, поскольку в противном случае оформлен­ный акт будет регламентирован не как акт экспертизы, а как акт комиссии. Это объясняется сущностью экспертизы как оценки, про­водимой независимыми субъектами.

Типовая ошибка неопытных экспертов заключается в том, что они составляют заключение в присутствии и при участии заинтересован­ных сторон и дают подписывать им акт. Следует учесть, что заинте­ресованные стороны могут подписать лишь протокольную и конста­тирующую части акта в подтверждение согласия с указанными в них сведениями.

Эксперт не имеет права знакомить спорящие стороны с заключе­нием до регистрации акта в вышестоящей организации. Это необхо­димо во избежание давления на эксперта заинтересованных сторон.

При проведении повторной экспертизы акт подписывает эксперт (эксперты), проводивший ее, эксперт (эксперты), проводивший пер­вичную экспертизу, а также представители заказчика. Акт контроль­ной экспертизы подписывают: при совпадении результатов контроль­ной и первичной экспертиз — эксперты, проводившие контрольную экспертизу, а при несовпадении результатов — не только указанные эксперты, но и представители заказчика экспертизы.

К акту прилагаются: акты отбора образцов, протоколы испыта­ний, при необходимости фотографии (например, дефектов това­ров), расчеты, эксплуатационные документы, контрольные образцы с характерными дефектами, копии документов о вызове поставщи­ка и другие документы, подтверждающие достоверность проведен­ной экспертизы.

По результатам экспертизы эксперт составляет один или несколь­ко актов. Основанием для составления нескольких актов служат:

• оценка товаров от разных изготовителей или поставщиков (отпра­вителей);

• наличие технологических дефектов в разных товарных партиях.

Акты составляются отдельно на каждую партию. При обнаруже­нии дефектов, возникших у заказчика, составляется один общий акт.

Оформленный экспертом акт (или акты) направляется в эксперт­ную организацию для регистрации не позднее следующего дня после его оформления.

Заключение эксперта — документ, отражающий процесс и ре­зультат исследований, проведенных экспертом. Заключение эксперта может быть самостоятельным документом (например, санитарно- эпидемиологическое заключение) или являться составной частью акта экспертизы, протокола испытаний или других документов.

В заключении эксперта как самостоятельном документе указы­ваются:

• время и место проведения исследования;

• фамилия, имя и отчество экспертов, проводящих экспертизу, и основания для ее проведения;

• вопросы, поставленные перед экспертом;

• объекты исследований, материалы и документы, представленные на экспертизу;

• содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

• оценка результатов исследований;

• выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Если при проведении экспертизы были установлены существен­ные для дела обстоятельства, по которым не были поставлены вопро­сы, эксперт вправе включить выводы по этим обстоятельствам в свое заключение.

Материалы, документы, в том числе протоколы испытаний, фото­графии обнаруженных дефектов товаров и тому подобное, служат со­ставной частью заключений экспертов в форме приложений.

При групповой экспертизе заключение подписывают все экспер­ты. В случае разногласий между ними каждый делает свои выводы отдельно.

Согласно Федеральному закону [9] «заключение эксперта — пись­менный документ, отражающий ход и результаты исследования, про­веденного экспертом».

Любое заключение должно иметь два аспекта: содержание и форму. Содержание предназначено для установления фактов, резуль­татов экспертного исследования и их оценки и выводов, основанных на проведенных исследованиях. Форма заключения представляет со­бой документированное оформление содержания. Несоблюдение экспертами формы заключения может послужить основанием непри­знания его документом, а при судебной экспертизе — судебным до­казательством.

Форма заключений в одной экспертной организации для опреде­ленных видов экспертиз будет одинаковой, а в разных организациях и для разных целей может иметь свои особенности по структуре и оформлению.

Заключение как самостоятельный документ обычно состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов. В вводной части должны содержаться следующие сведения: наименование экспертизы, номер заявки, вид (первичная, повторная, дополнительная экспертизы и т.п.); время и место проведения; наименование органа или лица, на­значившего экспертизу; сведения об эксперте (ФИО, образование, специальность, стаж работы: общий и экспертный, ученые степень и звание, занимаемая должность); предупреждение эксперта об ответст­венности за дачу заведомо ложного заключения (при проведении су­дебной экспертизы); вопросы, поставленные перед экспертом или группой (комиссией) экспертов; объекты экспертных исследований (при судебной экспертизе — и материалы дела); сведения, о присут­ствующих при экспертизе.

Перечень сведений, указанных в вводной части судебных экспер­тиз, регламентируется ст. 25 Федерального закона [9], ст. 204 УПК РФ и ст. 187 ГПК РФ.

Исследовательская часть содержит описание процесса эксперт­ного исследования, результаты лабораторных испытаний, оценку и обоснование полученных результатов исследований и испытаний. Кроме того, указываются средства, методы и приемы, использован­ные экспертами. Структура исследовательской части зависит от целей и вида экспертизы. Требования к структуре этой части обычно уста­навливаются стандартами экспертной организации (например, ТПП).

Выводы — это обобщающая часть заключения, содержащая отве­ты на вопросы, поставленные перед экспертом, причем последова­тельность ответов должна совпадать с последовательностью вопросов в вводной части. По вопросам, не включенным в вводную часть, вы­воды приводятся в конце. Выводы являются конечным результатом экспертизы, определяющими доказательность заключения.

Выводы — это умозаключение эксперта, сделанное по результа­там проведенных исследований и на основе представленных ему ма­териалов.

К заключениям экспертов предъявляются следующие требова­ния: объективность оценок и выводов, достоверность исследований и их результатов, обоснованность ответов на поставленные вопросы, определенность ответов, доступность выводов.

Объективность оценок основывается на выборе и применении экспертных методов, исключающих или уменьшающих субъекти­визм экспертов, обусловленный их индивидуальными особенно­стями.

Достоверность исследований и их результатов определяется со­блюдением правил отбора проб и выборок из товарных партий, ис­пользованием аттестованных методик и стандартизированных мето­дов испытаний, а также квалификацией экспертов.

Обоснованность ответов зависит от профессиональной компе­тентности и личных качеств экспертов, в частности от их умений ар­гументировать, обобщать и систематизировать результаты.

Определенность ответов предполагает отсутствие двусмыс­ленных, неопределенных выводов, исключающих их двоякое тол­кование.

Доступность выводов обусловлена применением общеизвестных терминов, а при использовании новых или малоизвестных — их опре­делением в исследовательской части. Текст выводов должен быть из­ложен грамотным языком, без «наукообразия».

Заключение экспертов является документом, подтверждающим объективность и достоверность экспертной оценки, которая проведе­на независимой стороной. Этот документ предназначен:

• для проведения окончательной приемки товаров по количеству и

качеству;

• для преодоления разногласий между заинтересованными сторо­нами при расхождении данных по количеству и качеству, полу­ченных фактически и указанных в документах;

• для подтверждения установленных требований;

• для объективной оценки новых товаров;

• для установления коэффициентов весомости и других показате­лей, при определении которых отсутствуют объективные методы оценки.

Заключение должно быть составлено экспертом кратко, конкретно и обоснованно, исходя из бесспорных и объективных данных. Чет­кость изложения предотвращает в дальнейшем необходимость допол­нительных объяснений эксперта. Заключение должно корреспондиро­ваться с констатирующей частью акта экспертизы.

Акты экспертизы и заключения печатаются на машинке под ко­пирку или на компьютере. Количество экземпляров согласовывается с заказчиком. Все экземпляры акта должны быть читаемы. Оформлен­ный акт экспертизы и приложения к нему заверяются печатью (круг­лым штампом).

Исправления в протокольной и констатирующей частях должны быть заверены подписями эксперта и представителей заказчика. Ис­правления, вносимые в заключение акта экспертизы, должны быть оговорены и заверены подписью только эксперта. Исправления, изме­нения и дополнения в протокольную и/или констатирующую части акта могут вноситься только с разрешения руководителя экспертной организации.

Акт экспертизы вместе с нарядом сдаются в экспертную органи­зацию для регистрации не позднее следующего дня после окончания экспертизы. После регистрации акта исправление ошибок, обнару­женных экспертом или заинтересованными сторонами, допускается лишь с разрешения руководства экспертной организации. Основанием для такого разрешения является письменное уведомление организа­ции, обнаружившей ошибку, или письменное заявление эксперта. В этих документах должна быть приведена аргументация причин, вы­зывающих необходимость внесения изменений и дополнений. Само­вольное исправление в зарегистрированных актах не допускается. По­сле оформления акта (печатания, считывания, подписывания экспертом) печатные экземпляры передаются или пересылаются за­казчику в согласованные сроки, а оригинал акта сдается в архив на хранение со всеми приложениями и хранится в течение трех лет.

Правовой статус заключения эксперта. Результаты товарной экспертизы, оформленные в виде зарегистрированного акта эксперти­зы с учетом вышеуказанных правил, являются окончательными для заинтересованных сторон, если они согласны с заключением экспер­та. В случае возникновения разногласий между экспертом и заинтере­сованными сторонами заключение может быть обжаловано в эксперт­ной организации, к которой принадлежит эксперт (Торгово- промышленной палате).

При проведении товарной экспертизы по решению арбитражных или судебных органов заключение эксперта служит одним из основа­ний для принятия решения по рассматриваемому вопросу.

Заключение эксперта может быть и отменено. Основанием для отмены заключения служат:

• недостоверность, неполнота и нечеткость указания сведений в общей и констатирующей частях акта;

• ссылки в основной части на мнения или результаты оценки, сде­ланные не экспертом, а другими лицами;

• использование неисправных или неповеренных средств измерения при проведении экспертной оценки;

• применение не утвержденных методик исследований и/или до­пускающих значительные погрешности, что может привести к по­лучению недостоверных сведений;

• необъективность, недоказательность, сомнительность заключения

эксперта;

• использование при проведении экспертной оценки и в заключе­нии документов отмененных или недействующих;

• несоблюдение действующих методик, положений, регламенти­рующих правила проведения товарной экспертизы.

За правильность, своевременность проведения экспертизы и надлежащее оформление акта экспертизы ответственность несет экс­перт, проводивший ее.

Консультации экспертов. В ряде случаев цель экспертизы вклю­чает не только проведение товароведной экспертной оценки, но и консультирование экспертом заказчика по определенным вопросам. При этом заказчик должен четко обозначить тот перечень вопросов, по которым он хотел бы получить консультацию. Такие вопросы должны быть заранее предоставлены эксперту, чтобы он мог найти необходимую информацию в виде справочной и иной литературы, за­конодательных актов и нормативных документов.

Перечень вопросов, по которым может быть проведена консуль­тация экспертом, достаточно широк. Это консультации о возможных поставщиках товаров, наиболее эффективных каналах сбыта, спосо­бах хранения, подготовке к продаже, реализации, о нормативных документах, перечне показателей качества и критериях их выбора, принятых методах оценки качества и определения количества това­ров и т. п.

В отличие от заключения эксперта консультация основывается не на экспертных испытаниях, а на его знаниях и опыте. Консультация может быть дана в устной и/или письменной форме. В последнем случае она оформляется в произвольной форме за подписью эксперта, который несет личную ответственность за достоверность информации в консультации.

Оплата консультативных услуг эксперта может включаться в об­щую стоимость экспертных услуг или производиться дополнительно, по соглашению сторон.

В качестве экспертов-консультантов могут выступать не только представители экспертных организаций, но и независимые эксперты: преподаватели средних или высших учебных заведений, научные ра­ботники, ведущие специалисты промышленности и торговли. Автор учебника многие годы выступал в качестве эксперта-консультанта плодоовощных объединений Москвы, являясь преподавателем одного из московских вузов.

Типичные ошибки при проведении экспертизы

При подготовке и проведении товарной экспертизы иногда могут быть допущены ошибки, которые в дальнейшем влияют на ее резуль­тативность и служат причиной возникновения разногласий между экспертами и заказчиком, а также основаниями для отмены результа­тов экспертизы и/или назначения повторной экспертизы. Далее при­ведены наиболее типичные ошибки, допускаемые экспертами.

1. При неполных или расплывчатых формулировках задания в за­явке и/или наряде эксперт не требует его уточнения и дополнения.

2. Товароведная экспертиза проводится экспертом без письменно­го оформления заявки, переданной по телефону.

3. Проведение экспертизы без достаточных оснований.

4. При наличии разногласий между поставщиком и получателем эксперт не требует от заказчика вызова поставщика.

5. Использование устаревших и/или отмененных нормативных или технологических документов при проведении товарной эксперти­зы или написании заключения.

6. Согласование и подписание заключения эксперта представите­лями заинтересованной стороны.

7. Использование неполной или недостоверной информации, пред­ставленной одной из заинтересованных сторон без всесторонней про­верки, в том числе и перекрестной проверки технических документов.

8. Передача части своих полномочий представителю одной из за­интересованных сторон (например, взвешивание или отбор образцов

без участия эксперта).

9. Ориентация в экспертной оценке на мнения других экспертов

или представителей заинтересованных сторон.

10. Неправильное (неточное или неполное) оформление актов экспертизы, актов отбора образцов и т. п. без указания всего необхо­димого перечня сведений о товаре, его изготовителе, поставщике, по­лучателе и пр.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите основные этапы организации проведения товарной экспертизы.

2. Какие документы необходимы для назначения товарной экс­пертизы?

3. Укажите важнейшие операции основного этапа проведения то­варной экспертизы.

4. Как оформляется заключительный этап проведения товарной

экспертизы?

5. Назовите типичные ошибки при проведении экспертизы.

6. Какие документы используются и оформляются экспертом на основном этапе проведения экспертизы?

7. Какой статус имеет наряд на проведение экспертизы?

8. Из каких частей состоит акт экспертизы и кто должен подписы­вать каждую часть?

9. Как отбираются пробы для проведения испытаний и обеспечи­вается их сохранность.

Как и для чего оформляется акт отбора проб?