![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Основной этапНачалом его можно считать явку эксперта к заказчику экспертизы или сбор рабочей группы для проведения экспертной оценки (например, дегустации или экспертизы новых товаров). При проведении количественной и/или по качеству товароведной экспертизы заказчик должен представить эксперту следующие технические документы: • письменную заявку, если вызов эксперта осуществлялся по телефонограмме; • товарно-сопроводительные документы: товарно-транспортные накладные, сертификаты, удостоверения о качестве, счета-фактуры и другие документы, содержащие информацию о товаре, который подвергается товарной экспертизе; • заверенную копию вызова поставщика, если он вызывался; • приемные акты, акты разногласий между поставщиком и получателем (требуются в случае, когда эксперт вызван в связи с возникшими разногласиями); акты первичной экспертизы (при проведении повторной или контрольной товароведной экспертизы; коммерческие акты; акты отбора проб; заключения или протоколы испытаний образцов товаров; • договор купли-продажи или поставки; • другие необходимые технические или нормативные документы. Экспертиза начинается с изучения экспертом предъявленной документации, на которой он делает пометку «предъявлено эксперту», ставит подпись, личный штамп и дату. Если заказчик считает необходимым внести изменения в формулировку целей и задач экспертизы и/или объемы работ, он должен подтвердить это письменно. В этом случае эксперт проводит экспертизу с учетом изменений, внесенных заказчиком, предварительно согласовав все изменения с руководством экспертной организации. Эксперт должен внимательно изучить все представленные документы, проанализировать и оценить их на предмет достоверности содержащейся в них информации. Одним из способов установления достоверности является сопоставление информации, содержащейся в разных документах, а также на маркировке. Такая проверка и сопоставление разных документов называются перекрестной проверкой. Для проверки подлинности документов эксперт должен установить наличие всех необходимых реквизитов, позволяющих идентифицировать количество, качество, ассортиментную принадлежность, страну происхождения, а также изготовителя и/или поставщика товара. Отсутствие необходимых документов, недостоверность информации, указанной в них, может служить одним из оснований для отказа от проведения экспертизы. Другими основаниями для отказа от проведения экспертизы могут быть: • отсутствие товара при нарушении сроков его поступления к заказчику; • отсутствие надлежащих условий для проведения экспертизы (рабочего места, отапливаемого помещения в холодное время года, подсобных рабочих, наличие неисправных или с просроченным сроком поверки средств измерений и т. п.); • отсутствие обеспечения сохранности товаров; • несоблюдение техники безопасности и личной безопасности экспертов. Во всех указанных случаях эксперт должен обратиться к руководителю подразделения экспертной организации для получения дальнейших распоряжений. Если руководитель принимает решение об отказе от проведения экспертизы, заявка аннулируется, а заказчику дается письменный аргументированный отказ на основании служебной записки эксперта на имя руководителя подразделения экспертной организации. В этом случае эксперт обязан сдать в подразделение экспертной организации наряд с соответствующей отметкой заказчика о причине отказа от проведения экспертизы и фактически затраченном времени. В случае отказа заказчика от такой записи ее делает сам эксперт с указанием фамилии заказчика, отказавшегося от записи. Экспертная оценка — важнейшая составная часть основного этапа. При проведении экспертизы эксперт руководствуется инструкцией о проведении экспертизы и другими нормативными документами. Обязательной первичной операцией этой оценки являются экспертные исследования, в ходе которых эксперты определяют действительные значения показателей объектов экспертизы в принятых или условных единицах измерения. Принятыми считаются единицы физических величин: абсолютные (метры, килограммы, литры и т. п.) и относительные (проценты, доли и т. п.), а условными — нефизические величины (денежные единицы, баллы, ранги, коэффициенты и др.). Результаты этих исследований записываются экспертом в рабочую тетрадь. Если экспертные исследования проводятся измерительным методом, эксперт обязан проверить приготовленные средства измерения, при этом необходимо обратить внимание на наличие поверочных клейм и свидетельств, даты их поверки, соответствие диапазонов измерений параметрам оцениваемых товаров, а также на правильность измерений. При проведении измерений эксперт должен периодически контролировать правильность показаний, поскольку при многократных измерениях измерительное оборудование может утратить точность. Затем эксперт приступает непосредственно к оценке товара в соответствии с заявкой заказчика. Экспертиза проводится лично экспертом или группой экспертов, исходя из целей и задач экспертизы. Результаты экспертной оценки и другая информация, необходимая для составления акта экспертизы, записывается экспертом в рабочую тетрадь или журнал либо представляется в иных формах. Если эксперту предъявлен товар, поврежденный при транспортировке или в неисправном состоянии, вся информация о нем фиксируется отдельно в рабочей тетради. При этом он обязан потребовать от заказчика акт от соответствующей транспортной организации (коммерческий акт и т. п.) или при отсутствии такого — письменное заявление заказчика с информацией, касающейся повреждения груза. В зависимости от цели и поставленных заказчиком задач проведения экспертизы эксперт выбирает сплошную или выборочную проверку качества и/или идентификации ассортиментной характеристики товара. Товароведная количественная экспертиза осуществляется чаще всего сплошным способом измерения, за исключением случаев, указанных ранее в § 1 гл. 5. При оценке качества товаров эксперт должен согласовать номенклатуру показателей с заказчиком. При этом следует учесть, что в случае возникновения разногласий между заинтересованными сторонами или при проведении повторной экспертизы оценку необходимо производить по тем же показателям, что и ранее. При необходимости круг показателей может быть расширен. Особое внимание эксперт должен обратить на те показатели, значения которых вызвали разногласия. Если заказчик просит провести экспертизу одной и той же партии на соответствие не только условиям контракта (договора), но одновременно и отечественного и/или международного стандарта, то допускается проведение двух или трех экспертиз отдельно (на соответствие каждому из указанных документов). Как правило, при экспертной оценке применяется номенклатура показателей, регламентированных стандартами или техническими условиями Поэтому после определения действительных значений показателей качества эксперт устанавливает их соответствие регламентированным значениям или образцам, эталонам. При обнаружении несоответствий — дефектов эксперт должен отразить их в рабочей тетради, а затем и в акте, даже если это не определено целями экспертизы. Например, при проведении количественной экспертизы явные дефекты должны быть зафиксированы в рабочей тетради, а затем и в акте, так как они могли послужить причиной количественных потерь продукции. Если в задачи товароведной экспертизы не входило установление причин возникновения дефектов, эксперт может не указывать их в акте, а может записать по просьбе заказчика. Экспертное исследование, как отмечалось, проводится сплошным или выборочным методом. При сплошном методе (например, при разбраковке всей товарной партии) эксперт не имеет права ограничиться осмотром части товара, даже если эта часть преобладает. При выборочном методе эксперт должен отобрать выборку или объединенную пробу в соответствии с требованиями нормативных документов (стандартов, технических условий, методик и т. п.). Отобранная выборка или проба должна быть не менее установленного количества, но может быть и большей. В случаях когда при экспертной оценке определяются ненормируемые показатели (например, коэффициенты весомости), окончательное решение принимается группой экспертов на основе консенсуса (согласия по большинству принципиальных вопросов) или подсчета среднеарифметического (иногда средневзвешенного) значения. Если экспертная оценка производится на основании утвержденных или общепризнанных методик, эксперт обязан их соблюдать без каких-либо отклонений. При необходимости определения физико-химических и/или микробиологических показателей эксперт должен отобрать образцы для испытательной лаборатории. Отбор образцов производится из объединенной (средней) пробы или выборки экспертом или группой экспертов в присутствии лиц, участвующих в экспертизе. Отказ заказчика от проведения лабораторных испытания в случаях, когда эксперт считает их необходимыми, является основанием для аннулирования заявки. Порядок отбора проб и образцов товаров определяется стандартами на методы испытаний или общими техническими условиями стандартов на продукцию. При отборе проб для проведения лабораторных испытаний для целей товарной экспертизы их размер может определяться методиками исследований или нормативными документами организации. Так, при отборе проб и образцов для целей таможенной экспертизы или контроля руководствуются утвержденным приказом Государственного таможенного комитета РФ от 23 декабря 2003 г. № 1519 «Порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования при проведении таможенного контроля». Величина пробы или образца (в массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, достаточным для проведения исследований. После отбора проб и соблюдения всех правил, гарантирующих их сохранность, составляется акт отбора образцов (проб), в котором указываются: • фамилия, имя, отчество, должность лиц, участвующих в отборе образцов; • время (дата, а для скоропортящихся товаров — часы) и место составления акта; • наименование товара, его сорт или другие градации качества; • наименование получателя (владельца) и отправителя (изготовителя, поставщика) товара,, а для импортных товаров — страна происхождения; • дата поступления товара на склад получателя; наименование товарно-сопроводительных документов (накладных, счетов-фактур и др.), их номера, даты оформления; • количество мест и масса товарной партии; • количество мест (иногда и их номера), из которых произведен отбор образцов; • вид упаковки (для упакованных товаров); • общее количество отобранных образцов, а при необходимости и количество экземпляров в каждом образце; • размер образцов (масса, объем, длина и т. п.); • упаковка, в которой помещены образцы; • этикетки или ярлыки, которыми снабжены образцы, и номера образцов, указанные на них; • пломба (печать), которой опломбированы (опечатаны) образцы, их оттиски; • цель отбора образцов; • показатели, по которым должны быть проведены испытания; • прочие идентифицирующие признаки товара и образцов (при необходимости). Этикетка или ярлык на пробах и образцах предназначены для их идентификации, а также обеспечения сохранности. Они могут быть произвольной или установленной формы. На этикетке или образце могут быть указаны следующие сведения: номер образца (пробы), наименование экспертной организации, наименование образца или пробы, подпись эксперта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, подписи специалистов и других лиц, присутствующих при проведении экспертизы, дата отбора проб. В особых случаях (например, при проведении судебных и досудебных экспертиз, таможенного контроля) заполненный ярлык удостоверяется оттиском печати экспертов или таможенного органа. Содержащиеся в акте отбора образцов и на этикетках сведения должны дублировать друг друга. Акт отбора образцов подписывается всеми участвующими в отборе лицами. Их подписи заверяются печатью организации-заказчика (приложение 7). Акт может оформляться на специальном бланке, а при его отсутствии — в произвольной форме, но с указанием всех необходимых сведений. Акт составляется в нескольких экземплярах (копиях). Один акт отбора образцов прилагается к акту экспертизы, другой остается у заказчика, остальные прилагаются к образцам. Исправления в акте не допускаются. При их наличии они должны быть оговорены соответствующим образом (подписаны всеми участниками отбора образцов). От правильности составления акта отбора образцов зависит признание достоверности не только его, но и результатов испытаний, а также и конечных результатов товарной экспертизы. Поэтому при неправильном оформлении акта отбора образцов может быть нанесен ущерб заказчику и поставлена под сомнение компетентность эксперта. Акт отбора образцов (проб) вместе с отобранным образцом (пробой) эксперт передает заказчику экспертизы для отправки на испытание или для хранения в качестве арбитражного образца (пробы). Наряду с актом отбора проб может быть оформлена расходная накладная, подписанная руководителем и главным бухгалтером, для учета товарных запасов. Стоимость отобранных образцов относится на издержки обращения организации-заказчика. Отобранные пробы или образцы направляются в испытательные лаборатории для проведения экспертных исследований, которые проводят эксперты этих лабораторий. Порядок проведения исследований аналогичен рассмотренному в данной главе порядку организации и проведения товарной экспертизы. Вместе с тем есть и особенности проведения исследований в условиях испытательных лабораторий. Так, обеспечение условий проведения экспертизы необходимыми материалами, оборудованием, I приборами, нормативными документами и иными средствами информации является обязанностью не заказчиков товарной экспертизы, а руководителей испытательной лаборатории. Если данная лаборатория не входит в состав экспертной организации, последняя выступает в качестве заказчика экспертных исследований. Эксперты лаборатории, проводящие испытания, должны принимать меры к сохранению представленных на экспертизу образцов, не допуская их порчи и повреждений, если они не вызываются характером исследований. Эксперт дает заключение от своего имени на основании проведенных исследований. По окончании исследований неразрушающими товар методами пробы или образцы возвращают его владельцу. Если пробы или образцы утрачены при разрушающих методах испытаний или утратили безопасность, образующиеся отходы утилизируются в установленном порядке. Не возвращаются владельцу пробы и образцы, если их стоимость ниже стоимости доставки. Результатом экспертной оценки является определение соответствия (несоответствия) установленным нормативными документами или принятым на практике требованиям или суждениям экспертов, позволяющим ответить на поставленные в экспертизе вопросы. Если экспертиза проводится единолично, одним экспертом, результат его экспертной оценки будет положен в основу заключения эксперта. При проведении экспертизы группой экспертов может быть проведен их опрос либо принято совместное решение по оценке. После проведения экспертной оценки и получения протокола испытаний отобранных образцов начинается третий, заключительный этап экспертизы.
|