Политическая система СССР в 30-е годы. Роль партии в жизни государства

Роль партии в жизни государства. Формирование советской политической системы началось сразу же после прихода большевиков к власти в октябре 1917 г. и завершилось к концу 30-х гг. Большевики намеревались реальную власть сосредоточить в Советах. После Октябрьской революции в стране была создана единая система органов государственной власти в центре и на местах - от сельского и районного Совета до Верховного Совета СССР (название с 1936 г.). И уже в первой советской Конституции, принятой V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г., было зафиксировано следующее: "Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам".

Но очень скоро выяснилось, что, так как работа в Советах строилась на общественной основе и массы в основном неграмотны, то Советы не могут выполнять свою функцию власти. Тогда большевики реальную власть сосредоточили в своей партии - РКП (б), так как в ней состояли наиболее образованные, наиболее сознательные и социально активные советские граждане. Постепенно ядром политической системы становится коммунистическая партия. В Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г. говорилось, что ВКП (б) - "руководящее ядро всех организаций трудящихся как общественных, так и государственных". Коммунистическая партия фактически осуществляла государственную власть. Партийные органы ведали назначением и смещением должностных лиц в стране, выдвигали кандидатов в депутаты Советов, только члены ВКП (б) руководили народным хозяйством, занимали все ответственные посты в армии, правоохранительных и судебных органах. Центром реальной власти в стране стало Политбюро - орган центрального комитета коммунистической партии, в который входили наиболее влиятельные члены ЦК. Политбюро решало ключевые политические, хозяйственные вопросы развития СССР, а также определяло внутреннюю и внешнюю политику страны. Важнейшие государственные постановления выносятся от имени ЦК ВКП (б) и СНК СССР. Так произошло сращивание партии с государством и подчинение государства партии. Численность ВКП (б) все время росла. Если в 1926 г. членами и кандидатами в члены ВКП (б) были 1 млн. 88 тыс. чел., то в 1940 г. - 3 млн. 400 тыс. чел.

В связи с расширением функций власти развивалась все возраставшая потребность в значительном государственном аппарате, что стало одной из важнейших причин появления ведущей социальной опоры режима - бюрократии (номенклатуры).
Важной отличительной чертой советской политической системы стала ее однопартийность. Начало этому процессу положил отказ от сотрудничества с большевиками большинства политических партий в Учредительном собрании, затем в 1918 г. после ряда левоэсеровских мятежей последовал раскол их коалиции. В течение 1919 - 1920 гг. левые эсеры и меньшевики были вытеснены большевиками из Советов всех уровней. В результате политики репрессий, изгнания за границу, перетягивания на свою сторону к середине 20-х гг. в СССР не оказалось значительных политических объединений.
Следующим элементом советской политической системы стали общественные организации (профсоюзы, комсомол и т.д.), которые, по мысли В.И. Ленина, должны были являться своеобразными "приводными ремнями", т.е. осуществлять связь власти с народными массами.

Работники предприятий и учреждений состояли в профессиональных союзах, находившихся под партийным контролем. В начале 1930 г. в профсоюзах состояло 12 млн. чел., а в 1940 - свыше 25 млн. членов. Профсоюзы занимались вопросами повышения производительности труда, рационализации производства, укрепления трудовой дисциплины, социальным страхованием.

Молодежь с 14 лет была объединена в единую организацию - всесоюзный ленинский коммунистический союз молодежи (ВЛКСМ), ставшую резервом и помощником партии. Если в 1931 г. в рядах ВЛКСМ состояло 3 млн. чел., то в конце 1938 г. - свыше 5 млн.

Представители всех других категорий населения были членами других массовых организаций. Младшие школьники вступали сначала в октябрятскую, затем в пионерскую организацию. Массовые организации были созданы для рационализаторов, изобретателей, женщин, физкультурников и т.д.
Роль идеологии. К середине 30-х гг. официальной государственной идеологией стал марксизм - ленинизм. Идеология марксизма - ленинизма официально признавалась "единственно верной" и не могла быть подвергнута критике. В 1938 г. появилась "История Всесоюзной коммунистической партии (большевиков). Краткий курс", в которой содержалась краткая история партии, а также краткое содержание всей марксистской теории - "энциклопедия основных знаний в области марксизма-ленинизма". Книга создавалась коллективом авторов под непосредственным руководством И.В. Сталина. В связи с появлением "Краткого курса" изменениям подлежала и система образования. Учебные курсы и содержание учебных курсов были перестроены, отныне в их основе лежала марксистско - ленинская интерпретация обществоведческих курсов. Идеи марксизма - ленинизма пропагандировались среди населения, для этого было задействовано большое число профессиональных пропагандистов. "Краткий курс" был издан 12 млн. тиражом на русском языке и еще 2 млн. - на языках других народов. Фактически марксизм-ленинизм внедрялся в сознание советских людей на уровне религиозной веры.
Утверждению новой идеологии должно было содействовать ужесточение деятельности цензурных органов: Главлита, Главискусства, Главрепеткома. Они должны были осуществлять контроль за деятельностью издательств, редакций газет и журналов, творческих организаций, над проведением выставок, конкурсов, выпуском кинофильмов, репертуаром театров и т.д. Из библиотек были изъяты и уничтожены или положены на полки спецхранов работы всех политических и идейных противников большевиков, огромное число научных исследований, художественных и публицистических произведений, не укладывающихся в рамки социалистического реализма. Больше не допускалось исследований по некоторым проблемам советского общества. Особую роль играл контроль за средствами массовой информации, через которые осуществлялось распространение официальных взглядов и их разъяснение. Проникновение иных идеологических взглядов из-за границы стало невозможным. Был установлен идеологический контроль над деятельностью интеллигенции, который наряду с партийными органами осуществляли творческие союзы - Союз писателей, Союз композиторов, Союз художников и т.п.

Формирование культа личности И.В. Сталина. Одной из характерных черт политического режима СССР стал культ личности И.В. Сталина - безграничная вера в его непогрешимость. Культ личности И.В. Сталина стал складываться в конце 20-х - начале 30-х гг. Точки зрения исследователей этого периода советской истории на причины его возникновения до сих пор остаются дискуссионными. Одна из них заключается в следующем. В результате индустриализации и коллективизации в стране происходили грандиозные изменения, которые за несколько лет буквально переворачивали жизнь и всего общества, и каждого человека в отдельности. В то же время осложнялась международная обстановка вокруг СССР, в стране часты были случаи саботажа, распускания различных слухов, и простым людям, в основной своей массе безграмотным, трудно было разобраться в происходившем. В.И.Ленин, авторитет которого в массах был абсолютен, которому верил народ, - умер. Власти считали, что нужен новый авторитет, в который бы народ поверил и за которым бы, не раздумывая, пошел вперед по пути дальнейшего строительства социализма. К этому времени авторитет и влияние И.В. Сталина возросли. Тогда партийная пропаганда взяла курс на создание вокруг И.В. Сталина полубожественный ореол непогрешимого "великого вождя и учителя".

21 декабря 1929 г. - в день 50-летия И.В. Сталина - газета "Правда" была целиком посвящена юбилею "ленинца, организатора и вождя". Прославляли вождя и другие печатные издания. И.В. Сталин провозглашался "ближайшим и верным соратником Ленина", "виднейшим руководителем и вождем ВКП (б) и Коминтерна", его называли мудрым, гениальным, великим, гениальным организатором Октября, создателем Красной Армии, выдающимся полководцем, хранителем ленинской "генеральной линии", вождем мирового пролетариата. Именем И.В. Сталина назывались города, заводы, колхозы, военная техника. 1 января 1936 г. в газете "Известия" появились первые два стихотворения Б.Л. Пастернака, посвященные И.В. Сталину. Прославление И.В. Сталина широко подхватили деятели культуры - писатели, композиторы, художники, скульпторы. Имя Сталина появилось в гимне СССР, сочиненном С.В. Михалковым и Г.А. Эль-Регистаном в 1943 г. (1943-1955):

Сквозь грозы сияло нам солнце свободы,

И Ленин великий нам путь озарил,

Нас вырастил Сталин - на верность народу,

На труд и на подвиги нас вдохновил!

На XVIII съезде при упоминании имени И.В. Сталина уже не просто хлопали в ладоши, а вставали и аплодировали стоя. Аналогичные по характеру, но меньшие по масштабу явления наблюдались и в отношении ближайших соратников И.В. Сталина - М.И. Калинина, В.М. Молотова, Л.П. Берии, Л.М. Кагановича и др.
Сам И.В. Сталин поощрял свой культ, видимо, полагая, что он в обществе играл мобилизующую роль. Но время от времени он выражал протест против чрезмерного восхваления своей личности.

Со временем грамотность, культура общества росли, а культ И.В. Сталина приобретал все большие размеры и в конечном итоге, стал тормозом на пути дальнейшего развития общества.

Массовые репрессии. Форсированное экономическое развитие 30-х гг. вело к ужесточению политического режима в стране. Чтобы реализовать индустриальный скачок, необходимо было, по сталинским словам, "подхлёстывать страну": вдохновить, мобилизовать, преодолеть сопротивление недовольных. Государственный аппарат 20-х гг., для которого были уже характерны неповоротливость, коррумпированность и др., был мало пригоден для таких действий. Поэтому в конце 20- х. гг. центр тяжести переносится на партийные и карательные органы (система НКВД - ОГПУ). Главная политико - мобилизующая роль отводилась партии. Но кризис 1928-1929 гг. показал неготовность части партийных организаций к проведению "жёсткого курса". За "спокойные" нэповские годы многие партийные организации обюрократились, окостенели, оторвались от масс. В 1929-1930 гг. была проведена партийная чистка, в результате которой численность членов партии сократилась на 11, 7%.

С начала 30-х гг. развернулась массовая репрессивная кампания против кулачества и середняков. 7 августа 1932 г. был принят написанный И.В. Сталиным закон "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности". Вошедший в историю как закон "о пяти колосках", по которому даже за незначительные хищения полагался расстрел.
Встряхнув партию, руководство проводит ряд политических процессов, призванных подавить в зародыше региональный сепаратизм, партийную оппозицию. В 1930 г. на Украине состоялся открытый политический процесс по делу "Союза вызволения Украины" во главе с известным украинским учёным, вице-президентом Украинской Академии наук С.О. Ефремовым. В 1930 г. было объявлено о раскрытии ещё одной контрреволюционной организации - Трудовой крестьянской партии, которую возглавляли известные учёные - экономисты Н.Д. Кондратьев, А.В. Чаянов и др. Летом 1932 г. было открыто дело "Союза марксистов-ленинцев" во главе с М.Н. Рютиным. Он подготовил и распространял среди коммунистов документ "Сталин и кризис пролетарской диктатуры" и обращение "Ко всем членам ВКП (б)", в которых индустриализацию и коллективизацию называл "авантюристическими" и "гибельные" последствия их возлагал лично на И.В. Сталина. В результате М.Н. Рютин был сослан. В 1933 г. была проведена новая чистка в партии. В результате, 15% членов партии вышли из неё добровольно, 18% коммунистов были исключены из состава ВКП (б).
26 января 1934 г. открылся XVII съезд ВКП (б), по выражению С.М. Кирова, "съезд победителей". Съезд продемонстрировал единение членов партии вокруг И.В. Сталина. Но 1 декабря 1934 г. в Ленинграде был убит С.М. Киров - член Политбюро ЦК ВКП (б), первый секретарь Ленинградского губкома ВКП (б).
Еще 5 ноября 1934 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление, в соответствии с которым создавался внесудебный репрессивный орган - Особое совещание при НКВД СССР, отправлявший правосудие по упрощенной схеме. Через несколько часов после убийства С.М. Кирова было принято постановление ЦИК СССР, по которому устанавливался следующий порядок ведения дел о террористических организациях и террористических актах против работников советской власти: "1. Следствие по этим делам заканчивать в срок не более десяти дней. 2. Обвинительное заключение вручать обвиняемым за одни сутки до рассмотрения дел в суде. 3. Дела слушать без участия сторон. 4. Кассационного обжалования приговоров, как и подачи ходатайств о помиловании, не допускать. 5. Приговор к высшей мере наказания приводить в исполнение немедленно по вынесении приговора".

Между тем, расследование убийства С.М. Кирова показало, что убийца проник в Смольный по фальшивому партбилету. Были выявлены беспорядки в учёте, выдаче и хранении партийных билетов. В августе 1935 г. в партии развернулась кампания по замене партбилетов. Но эта кампания продемонстрировала пассивное сопротивление местных партийных лидеров. ЦК три раза обращался к местным партийным руководителям с призывом провести обмен партбилетов. В итоге проверка охватила только 81% членов партии.

Кампания по замене партбилетов показала слабость центральных партийных органов. Кроме того, к осени 1936 г. советское руководство разуверилось в возможности обуздать фашистскую агрессию в Европе в союзе с западными государствами. И.В. Сталин стал понимать, что ВКП (б) может потерять контроль над ситуацией в стране, и что в борьбе с фашизмом СССР остаётся в одиночестве.
Исследователи полагают, что совокупность этих факторов привела И.В. Сталина к идее "великой чистки". 19-24 августа 1936 г. состоялся крупный политический процесс над "контрреволюционным троцкистско-зиновьевским блоком". Суду были преданы 16 чел., в том числе Г.Е. Зиновьев, Л.Б. Каменев. Все обвиняемые признались не только в своих "троцкистских" убеждениях, но и в связях с находящимся за границей Л.Д. Троцким, в убийстве С.М. Кирова, в попытке убить И.В. Сталина. По всей стране прошли митинги и собрания, на которых клеймились "бешеные собаки" и "троцкистская гадина". 24 августа 1936 г. всем обвиняемым был вынесен смертный приговор, немедленно приведенный в исполнение.

23 сентября 1936 г. произошла серия взрывов на кемеровских шахтах. 30 сентября со своего поста был смещён нарком внутренних дел Г.Г. Ягода, вместо него был назначен Н.И. Ежов. 25 февраля - 5 марта 1937 г. прошёл Пленум ЦК, который санкционировал "большой террор". Прямо на Пленуме были арестованы Н.И. Бухарин и А.И. Рыков. Они были приговорены к расстрелу.

В связи с нараставшей фашистской угрозой в обществе стала внедряться мысль о существовании в стране "пятой колонны". 22 мая 1937 г. был арестован первый заместитель наркома обороны М.Н. Тухачевский. Его обвинили в руководстве "антисоветской троцкистской организации в Красной Армии". 11 июня 1937 г. Специальным судебным присутствием Верховного суда М.Н. Тухачевский был лишен воинского звания и приговорен к высшей мере наказания. 12 июня 1937 г. приговор был приведен в исполнение. Репрессии затронули членов Политбюро, высший командный состав армии. Только в высшем военном руководстве были уничтожены: из 5 маршалов - 3; из 5 командармов I ранга - 3; из 10 командармов II ранга - 10; из 57 командиров корпусов - 50; из 186 комдивов - 154; из 16 армейских комиссаров I и II ранга - 16; их 26 корпусных комиссаров - 25; из 64 дивизионных комиссаров - 58; из 456 командиров полков - 401. были также репрессированы 40 тыс. офицеров Красной Армии.
Тогда же был создан секретный отдел в НКВД, занимавшийся уничтожением политических противников власти, оказавшихся за рубежом. 20 августа 1940 г. по приказу И.В. Сталина в Мексике был смертельно ранен Л.Д. Троцкий, на следующий день он скончался. Физическому уничтожению были подвергнуты те деятели Белого движения, монархической эмиграции, которые вели за границей большую пропагандистскую антисоветскую деятельность.

10-21 марта 1939 г. проходила работа XVIII съезда ВКП (б). На съезде И.В. Сталин признал, что чистки 1933-1936 гг. благотворно сказались на состоянии партии, но проводились с "многочисленными ошибками". В 1939 г. из лагерей было освобождено 327, 4 тыс. человек.

Причины репрессий, их масштабы, последствия, роль в ходе грандиозных преобразований 20-30-х гг. XX века до конца не исследованы. Тем не менее, в качестве основных исследователи называют следующие причины репрессий:

- стремление очистить партию от "разложившейся" власти партийных функционеров;

- подавление в зародыше ведомственных, местнических, клановых, сепаратистских, оппозиционных настроений;

- обеспечение безусловной власти центра над периферией;

- ликвидация "пятой колонны" ввиду приближавшейся войны.

В.М. Молотов позже говорил: "1937 г. был необходим…остатки врагов разных направлений существовали, и перед лицом грозящей опасности они могли объединиться. Мы обязаны 1937 г. тем, что во время войны у нас не было пятой колонны. Ведь даже среди большевиков были и есть такие, которые хороши и преданны, когда все хорошо, когда стране и партии не грозит опасность. Но если начнется что-нибудь, они дрогнут, переметнутся…тот террор, который был проведен в конце 30-х годов, он был необходим. Конечно, было бы, может, меньше жертв, если бы действовать более осторожно, но Сталин перестраховал дело - не жалеть никого, но обеспечить надежное положение во время войны и после войны, длительный период, - это, по-моему, было…Сталин, по-моему, вел правильную линию: пускай лишняя голова слетит, но не будет колебаний во время войны и после войны"".
Следует отметить, что репрессии, проводимые властями в советское время, одна из самых трагичных страниц Отечественной истории в XX веке.
Но общественную атмосферу конца 30-х годов представлять исключительно в мрачных красках нельзя. Страна добилась впечатляющих экономических результатов. Миллионы советских людей получили образование, значительно повысили свой социальный статус, приобщились к индустриальной культуре, десятки тысяч вчерашних крестьян, рабочих поднялись с самых "низов" и заняли ключевые посты в хозяйственной, военной, политической, культурной элите. Изменения буквально в течение десятилетия переворачивали жизнь общества, каждого человека. В СССР осуществлялись индустриализация, коллективизация, культурная революция, общество переходило из сельского состояния в городское. Но изменения были настолько глубокими, что затронули фундаментальные, глубинные основы советского общества. В обществе возникла очень опасная фундаментальная нестабильность. Существование, выживание государственного организма при фундаментальной нестабильности и во враждебном внешнем окружении требовали жёсткой государственной системы. Современные исследователи (М.М. Горинов) считают, что эти обстоятельства повлияли на возникновение в 30-е гг. в СССР тоталитаризма - политического режима, для которого характерны полный контроль государства во главе с правящей партией над всеми общественными сферами и частной жизнью отдельного человека. Они также полагают, что в тяжелейших условиях модернизации XX века тоталитарность явилась способом самосохранения российской цивилизации.

Советское общество по переписи 1939 г. 17 января 1939 г. в СССР была проведена всесоюзная перепись населения. Это была вторая перепись, первая проводилась 17 декабря 1926 г. В 1939 г. в СССР проживало 170, 6 млн. чел. Среднегодовой прирост за 12 лет составил 1,23% (во Франции - 0,08%, в Англии - 0,36%, в Германии - 0,62%, в США - 0,67%).

Быстрее всего росло население в республиках Средней Азии и Закавказья. За 12 лет при среднем росте населения СССР на 15, 9% население Киргизской ССР выросло на 45,7%, Армянской ССР - на 45, 4%, Таджикской ССР - на 43,9% и т.д.
Превращение СССР из страны аграрной в индустриальную привело к огромному росту городского населения: если в 1926 г. в городах проживало 26, 3 млн. чел - 17, 9% всего населения, то в 1939 г. - 56, 1 млн. человек, или 32,9%. За 12 лет городское население более чем удвоилось. Таких темпов урбанизации не имела ни одна страна в мире.
За годы с 1926 по 1939 в стране возникли новые города и поселки. Если в 1926 г. в СССР насчитывалось 709 города и 125 городских поселков, то в 1939 г. имелось 922 города и 1148 городских поселков. В числе крупнейших городов, выросших за 12 лет, Караганда, Магнитогорск, Комсомольск-на-Амуре, Кировск (Хибиногорск), Красноуральск, Электросталь, Балхаш, Чирчик, Медногорск, Магадан и другие.
За указанный период произошли кардинальные изменения в социальной структуре общества. Если в 1913 г. рабочие и служащие составляли 16, 6% всего населения, то в 1939 г. - 49,7%. Если в 1928 г. крестьяне - единоличники и некооперированные кустари составляли 72,9% всего населения страны, то в 1939 г. - только 1,6%.
Перепись 1939 г. отразила существенные изменения в культурной области, особенно в ликвидации безграмотности. По данным переписи 1939 г., доля грамотных в стране в возрасте от 9 до 49 лет составила 81,2 % (мужчин - 90,8; женщин - 72,6). Особенно значительны были успехи в области ликвидации безграмотности в национальных республиках. Так, например, если до революции 1917 г. грамотность среди киргизов и туркмен составляла менее 1%, среди узбеков - около 1,5%, среди казахов - 2%, то по переписи 1939 г. грамотность среди этих процентов стала составлять 70% и более.

За годы культурной революции в СССР появился новый социальный слой - советская интеллигенция. Численность лиц с высшим и средним образованием по переписи 1939 г. составила 14, 2 млн. чел, что вместе с семьями составило 15% всего населения.

Новая Конституция СССР. К концу 30-х гг. произошли коренные изменения в социально - экономическом строе общества, его классовой структуре, идеологии, культуре, жизненном укладе. Эти изменения к концу 30-х гг. сделали необходимым принятие новой Конституции. 1 февраля 1935 г. Пленум ЦК ВКП (б) принял решение о необходимости внесения коренных изменений в действующую Конституцию. 6 февраля 1935 г. VII съезд Советов принял аналогичное решение, после чего была образована Конституционная комиссия в составе 31 чел. под председательством И. В. Сталина. К разработке проекта Конституции были привлечены десятки видных партийных, государственных, профсоюзных деятелей, научных работников. К июню 1936 г. работа была завершена, и 12 июня 1936 г. во всех газетах был опубликован проект новой Конституции для всенародного обсуждения. Впервые в истории нашей страны широкие народные массы принимали участие в разработке проекта основного закона страны. В результате обсуждения проект Конституции был в основном одобрен, вместе с тем были внесены различные изменения.
5 декабря 1936 г. VIII Всесоюзный съезд Советов принял новую Конституцию СССР. Конституция законодательно закрепила факт победы социализма в СССР. В Главе I "Общественное устройство" в Статье 1 провозглашалось: "Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян". В Главе I также были закреплены главные и определяющие черты социалистического строя. Политической основой СССР провозглашались Советы депутатов трудящихся. Экономическую основу по Конституции составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, которая имела форму государственной или колхозно-кооперативной собственности.

Глава II определила государственное устройство СССР. В состав Союза вошли новые союзные республики. Закавказская Федерация была упразднена. Азербайджанская, Грузинская и Армянская ССР вошли в состав Союза ССР как самостоятельные союзные республики. Казахская и Киргизская АССР были преобразованы в союзные республики, вышли из состава РСФСР и вошли в состав Союза ССР. Число союзных республик, таким образом, увеличилось с 7 до 11. За каждой республикой было сохранено право свободного выхода из Союза ССР.
По Конституции высшим органом государственной власти являлся Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза (избирался от всего населения страны) и Совета Национальностей (избирался от населения национально- государственных образований - союзных республик, автономных республик и т.д.). Верховный Совет СССР, осуществлявший законодательную власть, избирал Президиум Верховного Совета и правительство СССР - Совет Народных Комиссаров СССР. В перерывах между сессиями Верховного Совета действовал Президиум Верховного Совета.

Глава X Конституции "Основные права и обязанности граждан" закрепляла за гражданами СССР право на труд, на отдых, на образование, на обеспеченную старость. В Конституции также отмечалось, что равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, является непреложным законом. Но следует отметить, что правами и свободами советские граждане могли пользоваться только в интересах социализма.

Глава XI Конституции определяла избирательную систему в СССР. В Статье 134 говорилось: "Выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся: Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, краевые и областные Советы депутатов трудящихся, Верховные Советы автономных республик, Советы депутатов трудящихся автономных областей, окружные, районные, городские и сельские (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула) Советы депутатов трудящихся - производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании". Согласно Статье 135 Главы XI, " … все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов…".

Так, впервые в истории Советского государства Конституция СССР 1936 г. всех граждан страны наделяла равными правами. Категория "лишенцев" отменялась. Советское государство вступило в новую фазу своего развития. Главным его содержанием было постепенное перерастание государства диктатуры пролетариата в общенародное государство.