Основные формы региональной интеграции.

Классификация форм интеграционного процесса разработана известным американским экономистом Б. Балаши, который показал, что процесс интеграции направлен на устранение различного рода дискриминационных действий и развивается от более простых форм экономического взаимодействия стран к более сложным[118].

К числу основных форм интеграционных соглашений относятся:

-зона свободной торговли (free trade zone) ;

таможенный союз (customs union);

общий рынок (common market);

экономический и валютный союз (economic and monetary union);

полная экономическая и политическая интеграция.

Первая форма интеграционного соглашения – зона свободной торговли (free trade zone), предполагает, что страны-участницы отменяют таможенные барьеры во взаимной торговле. Но в отношении третьих стран каждый участник имеет право проводить собственную внешнеторговую политику. Примером такого типа интеграции является Северо-Американская зона свободной торговли –НАФТА). Попытку сформировать самую большую в мире зону свободной торговли предприняли страны Форума Азиатско – Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), объединяющего такие страны как США, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея, Сингапур, Таиланд, Малайзия, Филиппины, Индонезия, Бруней, КНР, Мексика, Папуа – Новая Гвинея, Чили, Вьетнам, Перу, Россия.

Для стран, заключение договора о создании зоны свободной торговли делает предсказуемым характер торговых отношений, позволяет использовать гибкую систему управления внешнеторговой деятельностью. Но в то же время возможно обострение конкуренции со стороны импортных товаров из стран-членов зоны свободной торговли приводит к разорению мелких товаропроизводителей и заставляет крупных производителей совершенствовать производство, выпускать более качественную продукцию по сравнению с импортными аналогами.

Вторая форма интеграции представляет собой таможенный союз (customs union), суть которого заключается в снятии таможенных барьеров на товары и услуги внутри группы стран и в формировании единую таможенную политику по отношению к странам не являющимся членами данного интеграционного соглашения. Это соответствует ХХIV статье ГАТТ/ВТО и предполагает замену нескольких таможенных территорий единой, допуская упразднение таможенных служб на внутренних границах. Примером является Таможенный союз стран СНГ – (Россия – Беларусь – Казахстан – Киргизия – Таджикистан).

Создание таможенного союза является более совершенной формой интеграции по сравнению с зоной свободной торговли, поскольку происходят существенные изменения в структуре производства и потребления стран, заключивших интеграционные соглашения. У стран, создавших таможенный союз появляется возможность оказывать влияние на изменение структуры внешней торговли стран, увеличивая или уменьшая взаимный товарообмен.

Заслуга в разработке механизма действия таможенного союза принадлежит канадскому ученому Джейкобу Вайнеру (1892 – 1970), выявившему два эффекта, возникающих в результате изменения таможенного регулирования[119] Первый эффект – эффект «создания торговли» состоит в том, что после заключения договора о создании таможенного союза для потребителей этих стран из-за установления внешнего тарифа для третьих выше среднего по таможенному союзу, произойдет удешевление иностранной продукции внутри таможенного союза. Поэтому потребители будут стремиться покупать более дешевый товар внутри зоны у иностранных производителей, а не аналогичные товары, отечественного производства. Произойдет вытеснение менее эффективных национальных источников предложения более эффективными внешними, в результате чего увеличится объем торговли.

Второй эффект – «эффект отклонения» торговли связан с «переключением» спроса стран таможенного союза с поставок из третьих стран на источники поставок из стран – партнеров. Но при этом, страны – участницы таможенного союза потеряют те таможенные доходы, которые могли бы получить, продолжая покупать товары в третьих странах, а в условиях конкуренции и либерализации торговли возможность покупать дешевле те же товары у прежних поставщиков существенно увеличилась.

Существенным преимуществом этой формы интеграции появляется механизм эффективного воздействия на выработку конкурентных преимуществ при производстве отдельных товаров в рамках таможенного союза. Результаты таможенно-тарифного регулирования проявляются не только в разнице внешних и внутренних цен, но и в различии темпов их роста, приводящие к усилению конкуренции между иностранными поставщиками и национальными товаропроизводителями стран таможенного союза.

Третья форма интеграционного объединения стран представляет более тесное взаимодействие стран – общий рынок (common market), предполагает устранение препятствий для свободного перемещения между странами-участницами всех факторов производства, не только товаров и услуг, но и рабочей силы и капитала. Это должно способствовать более эффективному расходованию совокупных ресурсов и углублению разделения труда, оптимизации производственных структур, в целом использовать преимущества «экономики масштабов». Но на этом этапе, как правило, сохраняются различия в национальной экономической политике, устранить которые можно лишь в процессе перехода на более высокую ступень интеграции.

Наиболее развитой формой интеграции является экономический и валютный союз (economic and monetary union). В процессе его формирования ко всем критериям, характерным для других форм интеграции, дополняется сближение национальных стандартов и законодательства, взаимная конвергенция (сближение) экономик по таким параметрам, как дефицит государственного бюджета, отношение государственного долга к ВВП, темпы инфляции, обменные курсы национальных валют и процентные ставки по долгосрочным кредитам. На этом этапе интеграции создается общая система регулирования экономических, социально-политических проблем и формируются наднациональные органы регулирования. Еще более комплексной формой экономической интеграции является дополнение экономического союза объединяющихся стран их валютным союзом, предполагающим переход к единой валюте, для регулирования курса которой и проведения единой валютной политики создается единый центральный банк.

Завершающей пятой формой интеграции является – полная экономическая и политическая интеграция, предполагающая проведение унифицированной единой экономической политики, на основе согласования и унификации всей законодательной базы, движение к созданию единого федеративного государства.

Международная практика показала, что реально интеграционный процесс может не совпадать с теоретической схемой. Большое значение для начала интеграционных процессов имеют различные мотивы. Так, в Европе экономическая интеграция поощрялась частным капиталом, деятельность которого обеспечивается развитым политико-правовым механизм и межгосударственными и надгосударственными структурами, регулирующими движение факторов производства. Благодаря чему интеграционный процесс продвинулся к решению задач пятого завершающего этапа в странах, объединившихся в Европейский экономический союз. По существу Европейский союз, развиваясь путем постоянных поисков, смог создать эталонную модель международной экономической интеграции, отличительной чертой которой является сознательный отказ стран-участниц от части национального суверенитета в пользу наднационального регулирования.

Иная ситуация в азиатско-тихоокеанском экономическом регионе, где интеграция развивается в более мягкой форме, проявляясь в основном на микроэкономическом уровне. Существенную роль в усилении интеграционных процессов в Латинской Америке и в Африке сыграли транснациональные компании, заинтересованные в использовании преимуществ свободного трансграничного движения товаров, услуг и капитала.