Гуманитарная Академия

конкретной категории (с учетом зонирования и разрешенного•• использования). Отнесение земель к категориям и перевод их из одной в другую производится компетентными органами .власти и определяется /*'ст. 8 ЗК РФ, но никак не самими пользователями земли.

9. Разграничение государственной собственности на землю на
собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской
Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому
правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются'
федеральными законами.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность федеральную, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований - необходимое условие земельного строя страны. В настоящее время названное разграничение определяется Федеральным законом от 17 июля 2001 г. № 10.1-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю"¹.

10. Дифференцированный подход к установлению правового режима
земель, в соответствии с которым при определении их правового режима
должны учитываться природные, социальные, экономические и иные
факторы. '

Без учета природных, социальных, экономических и иных'факторов, влияющих на правовой режим земель, закон оказался бы безликим, неопределенным, а порядок использования и охраны земель был бы недифференцированным. -

11. Сочетание интересов общества и законных интересов граждан,
согласно которому регулирование использования и охраны земель
осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий
каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение
принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Статья 36 (ч. 2) Конституции РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно. Вместе с тем в общественных интересах ст. 36 вводит ограничения хозяйственной свободы пользователей земли, которые состоят в том, чтобы ими, не наносился ущерб окружающей среде и не нарушались права и законные интересы иных лиц. Кроме того, Земельный кодекс в ряде статей обеспечивает сочетание интересов общества, и законных интересов граждан: при изъятии земель для государственных'и муниципальных нужд, с одной стороны!, удовлетворяются потребности государства и

¹ Российская Газета от 20 июля 2001 г.

Современная Гуманитарная Академия

муниципальных образований в земле, с другой - гарантируется защита
имущественных прав граждан в форме денежных компенсаций или
предоставления другого равноценного земельного участка взамен
изъятого (ст. 60-63). ;;

Новый Земельный кодекс содержит значительное количество
бланкетных (отсылочных) норм. Поэтому большое значение имеет
принцип разграничения действия норм гражданского и норм земельного
законодательства при регулировании земельных отношений. Суть этого
разграничения состоит в том, что гражданское законодательство
устанавливает общие нормы регулирования имущественных отношений,
в том числе и земельных, а земельное законодательство устанавливает
специальные нормы регулирования земельных отношений. Поэтому
если'есть специальная норма, содержащаяся в Земельном кодексе или
в каком либо другом нормативном правовом акте, решающая какой-то
вопрос земельного права, то общая норма гражданского
законодательства не может применяться. ',₍