Формы реализации права

Реализация есть осуществление чего-либо, проведение в жизнь какого-либо плана, проекта, программы, намерения и т. п.

Реализация права – это воплощение предписаний правовых норм в правомерной фактической деятельности субъектов права.

Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл. Законы и подзаконные акты принимаются для того, чтобы упорядочивать общественные отношения.

Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны.

С объективной стороны она представляет собой совершение определенными средствами и способами, в установленной последовательности, в конкретные сроки и определенном месте правомерных действий.

Субъективная сторона в реализации права характеризуется отношением субъекта к реализуемым правовым требованиям.

В проблеме реализации прав важнейшее значение имеет социально-политический аспект: насколько полно и адекватно право выражает волю, потребности общества, т. е., насколько оно легитимно. Чем выше легитимность права, тем успешней оно реализуется, тем выше эффективность правового регулирования.

В зависимости от характера действий субъектов различают четыре формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение права – воздержание от совершения запрещенных
нормами права действий. В данной форме реализуются в основном запрещающие нормы.

Особенности рассматриваемой формы реализации:

- это в основном пассивная форма поведения субъектов – воздержание от совершения неправомерных действий;

- это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения субъектов;

- может осуществляться вне конкретных правоотношений;

- в большинстве случаев осуществляется обыденно, без акцентирования субъектом внимания на процессе реализации права.

Исполнение норм права состоит в активном поведении участников общественных отношений по реализации предусмотренных в праве обязанностей в интересах управомоченной стороны, реализуя тем самым обязывающие нормы. При этом реализация должностными лицами своих полномочий является не только правом, но и обязанностью. Специфика данной формы:

- предполагает активные действия субъектов;

- связана с властными отношениями, т. к. невыполнение норм может повлечь применение санкций, обеспеченных принудительной силой государства;

- в большинстве случаев имеет формальный характер, фиксируется или отображается в определенных актах.

Использование норм права – это такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы. Характерный признак данной нормы – добровольность. Субъекты в процессе повседневной жизни постоянно совершают юридически значимые, дозволенные законом действия. Для совершения этих действий не требуется специального разрешения компетентных органов, их разрешает законодательство. В этой форме реализуются управомочивающие нормы.

В некоторых случаях полное осуществление субъектом своего права обеспечивается исполнением обязанностей другими лицами (назначение пенсий и пособий, оформление регистрации и т. п.).

Применение права – это особая форма реализации, которая выражается в деятельности компетентных органов, основанных на их властных полномочиях по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт.

Правоприменение необходимо:

- когда субъекты не могут без помощи властных органов осуществлять свои права и обязанности и требуется вынесение компетентным субъектом правоприменительного акта;

- когда возникает спорная ситуация и субъекты в процессе правоотношений не способны сами урегулировать эти отношения;

- когда возникают высокозначимые отношения, что вызывает необходимость поставить их под контроль государства;

- когда возникает потребность в государственном принуждении.

Применение – это такая форма реализации права, которая связана с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц, которые выступают от имени государства. Государственный характер применения права обусловлен теми функциями и полномочиями, которыми государство их наделило.

Применение – особая форма реализации права, характеризующаяся следующими признаками:

- применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные и негосударственные);

- оно носит властный характер;

- осуществляется в процессуальной форме;

- имеет под собой соответствующее юридическое основание;

- связано с вынесением соответствующего индивидуального властного (правоприменительного) акта;

- носит персонифицированный, индивидуализированный характер;

- направлено на установление конкретных правовых последствий;

- состоит из определенных стадий.

Процесс правоприменения осуществляется с соблюдением сложившихся принципов.

Принципы применения правовых норм:

- законность – означает, что субъекты правоприменения должны в рамках законодательства;

- социальная справедливость – означает, что субъект правоприменения должен действовать с учетом интересов граждан и всего общества;

- целесообразность – означает, что необходимо выбирать оптимальный вариант решения;

- обоснованность и мотивированность – означает, что в ходе принятия правоприменительного решения необходимо в полной мере выявлять, тщательно изучать и использовать все относящиеся к делу материалы, достоверные и не подлежащие сомнению факты.

Правоприменение – сложный процесс, состоящий из ряда логически последовательных стадий. Оно регламентируется соответствующими процедурными нормами, которые устанавливают определенный порядок правоприменения и обеспечивают его целостность и завершенность.

Стадии применения права:

- установление и анализ фактического обстоятельства рассматриваемого дела, выявление объективной истины;

- выбор правовой нормы, подлежащей применению к данным фактическим обстоятельствам – юридическая квалификация дела;

- принятие решения и вынесение акта применения норм права. В рамках этого этапа решается судьба дела и зависит дальнейшее развитие правоотношений.

Иногда называют дополнительную стадию – процесс исполнения решений. Но исполнение принятых решений осуществляется, как правило, другими субъектами и в других правоотношениях. Само исполнение решений может быть самостоятельным правоприменительным действием.

На первой стадии устанавливается объективная истина по делу, т. е. идет сбор всей юридически значимой информации, относящейся к конкретному делу. Римские юристы применяли на этой стадии формулу: что – где – когда – кто – как – почему. Ответив на эти вопросы, можно установить фактические обстоятельства дела – объективную истину.

Под объективной истиной при этом понимается полное и достоверное соответствие выводов юрисдикционного органа фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела.

На второй стадии:

- правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение;

- проверяет подлинность текста статьи и анализ с точки зрения её законности, а также её иерархичности, приоритетности в системе права;

- проверяет пределы действия нормы права во времени, в пространстве и по кругу лиц;

- уясняет смысл и содержание юридических предписаний;

- дается юридическая квалификация совершенного деяния.

При правонарушении речь фактически идет об установлении его полного состава, иными словами – юридической основы дела.

На третьей стадии принимается решение и выносится акт применения права. В рамках этого этапа решается судьба дела и зависит дальнейшее развитие правоотношений

Акт применения права – это юридический документ, который содержит индивидуальное, конкретное государственное предписание, вынесенное компетентным органом или должностным лицом в результате решения конкретного юридического дела. Его признаки:

- исходит от компетентных органов;

- охраняется от нарушений силой государственного принуждения;

- имеет четко индивидуальный, а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам и рассчитан на однократное применение по своей сути;

- имеет определенную, установленную законом форму и внутреннюю структуру;

- выступает в качестве юридического факта, порождающего новые правоотношения.

Существуют организационно-распорядительные (приказ о приеме на работу) и охранительные (приговор суда) акты.

Соотношение правоприменительного и нормативно-правового актов:

- правоприменительный акт принимается на основе нормативного;

- он конкретизирует содержание нормы права применительно к конкретным ситуациям, отношениям;

- он имеет индивидуально-определенный характер;

- он не является источником (формой) права и рассчитан только на однократное применение;

- он может выступать юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений.

Следует различать акт применения права как действие (деятельность) и как акт-документ.

Классификация актов применения права по различным основаниям:

По названию: указы; приговоры; решения; приказы и т. п.

По субъектам их издающим: акты государственных органов; акты негосударственных органов.

По функциям права: регулятивные или организационно-распорядительные (приказ о приеме на работу); охранительные (приговор суда).

По юридической природе: основные (выражающие конечное решение юридического дела - приговор); вспомогательные (подготавливают издание основных – постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого).

По предмету правового регулирования: уголовно-правовые; гражданско-правовые и т.д.

По характеру: материальные; процессуальные.

Таким образом, процесс реализации права представляет комплекс взаимосвязанных правомерных действий, характер и направления которых зависят от особенностей тех или иных норм, их целей, содержания, иерархического положения в системе права, сферы распространения.

На процесс реализации права оказывают действие множество факторов, и в первую очередь: социально-экономические; политические; культурно-нравственные; организационные; психологические.

Наибольшая эффективность правоприменения достигается тогда, когда его цель достигается своевременно и с наименьшим ущербом для общества, с меньшими экономическими затратами.