Основные функции конфликтной юридической деятельности

КЮД относится к многофункциональным системам. В этой связи требуется выделить и показать разнообразные направления воздействия ее на реальную действительность, которые в целом позволили бы раскрыть сущность, место и роль КЮД среди других социально-правовых отклонений и в юридической антикультуре общества.

Кратко рассмотрим основные типы функций, присущих всем КЮД.

1. По значимости для конфликтующих сторон, а также других людей, их коллективов и организаций, государства и общества в целом функции КЮД можно подразделить на главные и неглавные. Практически все отечественные авторы (А.В. Дмитриев, В.Н. Кудрявцев, В.С. Жеребин, Т.В. Худойкина и др.) в качестве главной называют функцию выявления и разрешения противоречий. Разрешение противоречий, отмечает А.В. Дмитриев, – объективная функция любого конфликта. Значит ли это, что она совпадает с целями и интересами участников? Нет, не значит, или, во всяком случае, не всегда. Если целью одной из сторон конфликта может быть действительное устранение противоречия (причем именно в ее пользу), то задачей другой стороны вполне может быть сохранение статус-кво, уклонение от конфликта или его разрешения или разрешение противоречия без противоборства оппонентов. В конфликте могут быть заинтересованы даже не сами противоборствующие субъекты, а третья сторона, организующая или провоцирующая конфликт. Поэтому функции конфликта, делает вывод автор, с позиции его контрсубъектов и других участников, могут быть гораздо более многообразны (см. [7. С. 62]).

К неглавным можно отнести коммуникативную, корректи­рующую, интегрирующую и другие функции КЮД.

2. В зависимости от правовой системы, в которой проявляется активная динамическая природа КЮД, необходимо выделять функции, присущие ей (КЮД) в российской (французской, японской и т.п.) национальной правовой системе, романо-германской и англосаксонской, международной и региональной, мусульманской и иных правовых семьях. На функционирование КЮД в каждой правовой системе (семье) оказывают влияние особенности права (законодательства и форм его выражения), правосознания и правовой культуры, правоотношений и других юридических явлений, процессов и состояний.

3. В зависимости от того, на какую сферу общественной жизни (экономическую, политическую, социальную и т.п.) направлено воздействие КЮД и какие интересы преследуют контрсубъекты и другие ее участники, необходимо выделять экономическую и политическую, социальную и национальную, идеологическую и другие ее функции.

В качестве примера экономической функции можно привести КЮД между отечественными и зарубежными акционерами в ОАО «Пермские моторы» и ОАО «Авиадвигатель» (подробнее см. [2]).

Примером политической функции КЮД является противоборство на Корейском полуострове, который стал тем полигоном, где столкнулись интересы союзников по антигитлеровской коалиции – СССР и США (подробнее см. [2]).

Социальная функция характерна, например, для КЮД между руководством 76-й воздушно-десантной дивизии и сорока контрактниками этой дивизии. Последние объявили бойкот и демонстративно отказались выходить на службу из-за низкой зарплаты и отсутствия реальных перспектив в получении жилья (см. [52. 2002. 18 окт.; 2]).

Национальная функция обусловлена природой национальных конфликтов. Она связана с выявлением и разрешением юридическими средствами и способами противоречий в национальных отношениях. Для нашей многонациональной страны эта функция является одной из ведущих, поскольку подобного рода конфликты существуют в бытовой и трудовой, семейной и хозяйственной, политической и управленческой, государственной и иных областях общественной жизни. Трудно, видимо, даже перечислить все КЮД, которые предметно воздействуют на национальные отношения в России, странах СНГ и других государствах.

Идеологическая функция представляет собой воздействие КЮД на духовную сферу жизни общества. Конфликты в Большом театре, Московской консерватории, Ярославском симфоническом оркестре, других творческих коллективах и организациях ведут либо к смене руководства, увольнению работников, ухудшению дисциплины и социально-психологического климата в коллективах, большим эмоциональным и иным затратам, либо к сплочению коллективов, позитивным организационным преобразованиям, разрядке напряженности между конфликтующими сторонами и т.д.

По указанному выше критерию можно разграничивать направления воздействия КЮД, которые осуществляются ею в публичной и частной сфере жизнедеятельности.

4. Все функции КЮД необходимо подразделять на внутренние и внешние. Основанием такой группировки является направленность КЮД на внутреннюю сферу (конфликт в масштабе одной организации, ведомства, региона, субъекта федерации, страны) и внешнюю сферу (конфликты вне рамок одной организации, региона, страны и т.п.).

5. По типу (виду и подвиду) юридической практики следует разграничивать функции КЮД, характерные для правотворческой, правореализующей, интерпретационной и правосистематизирующей практики. Безусловно, что наиболее конфликтогенными являются судебная практика, деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры, ФСБ и других правоохранительных органов, где существенная роль принадлежит диагностической, регулятивной, сигнально-информационной, охранительной, оценочной, контрольной, корректирующей и другим функциям КЮД.

В указанных и иных функциях находят отражение все особенности той или иной юридической практики. Следует также иметь в виду, что в каждой разновидности юридической практики имеются специфические средства и способы нейтрализации или стимулирования конкретных функций/дисфункций КЮД, устранения их воздействия на общественные отношения.

6. В зависимости от сложности преобразований в экономической, политической, социальной, национальной, духовной, юридической и иных сферах общественной жизни все функции КЮД бывают простыми и сложными.

7. По степени «открытости» разнообразных элементов (контрсубъектов, организаторов, пособников и других участников, их интересов и потребностей, целей и задач, конфликтных действий и операций, способов и средств их осуществления, результатов и т.д.), а также очевидности или скрытости направлений предметного воздействия на конкретные области общественной жизни, следует выделять явные и латентные функции КЮД. Необходимо заметить, что данное деление не всегда связано с открыто провозглашаемыми (манифестированными) целями, интересами и т.п. участников КЮД, как об этом пишут многие отечественные и зарубежные авторы. Например, для подавляющего большинства государственных и политических деятелей, журналистов, простых граждан (подданных) многих стран явными (очевидными) функциями конфликта между США и Ираком являлись не только свержение режима С. Хусейна (политическая функция), но и завладение колоссальными нефтяными ресурсами данной страны (экономическая функция). Причем о значимости последней цели для США администрация Белого дома предпочитает не распространяться.

8. По способам и средствам воздействия на общественные от­ношения необходимо, на наш взгляд, выделять регулятивную, охранительную, сигнально-информационную, аксиологическую, диагностическую, корректирующую, контрольную, коммуникативную и иные функции КЮД.

А. Суть регулятивной функции заключается в том, что в процессе воздействия КЮД на внешнюю среду используются самые разнообразные психологические и социальные регуляторы общественных отношений: цели, планы, прогнозы, интересы, установки, рациональные решения, обычаи, этические, корпоративные и юридические нормы, иные ориентиры поведения.

Б. Охранительная функция связана с тем, что каждая из сторон КЮД призвана прибегать к самозащите, охране спорного объекта, использованию разнообразных мер, обеспечивающих сохранение от уничтожения или повреждения материальных, духовных и иных ценностей. По отношению же к внешней среде КЮД не должна быть противоправной, нарушать права и свободы других людей, их коллективов и организаций, общественный и правовой порядок.

В. Содержание сигнально-информационной функции выражается в том, что КЮД указывает на недостатки и противоречия в экономической, политической, социальной, духовной и правовой системах общества (законодательстве, правосознании, юридической практике и т.п.), причины и условия появления конфликтов, погрешности в иных формах (корреляционной, структурной, функциональной, регулятивной, гарантирующей и т.п.) его детерминации, основания социально-психологической напряженности, другие негативные и позитивные результаты, последствия конфликтных действий и операций. Эта функция позволяет участникам КЮД и иным субъектам накапливать и сохранять необходимую информацию, которая составляет важнейшую часть личного и объективированного опыта (социально-правовой памяти).

Г. С сигнально-информационной тесным образом связана аксиологическая функция КЮД. Суть последней функции состоит в том, что нужная и полезная информация может быть накоплена и должным образом использована лишь при соответствующей оценке всех элементов (конфликтных действий и операций участников, средств и способов их осуществления, промежуточных и окончательных результатов), внешних форм (пикетов, голодовок, правонарушений и т.д.) и внутренних форм (каждой стадии развития конфликта), а также соответствующих функций КЮД.

Объектом аксиологической функции являются также разнообразные обстоятельства объективной и субъективной реальности, которые могут или должны повлиять на деятельность контрсубъектов, организаторов, «арбитров» и других людей, их коллективов и организаций. Например, в процессе девятидневной забастовки портовых рабочих на западном побережье США администрация Белого дома и лично Дж. Буш оценивали не только конфликтные действия рабочих и формы их проявления, но и соответствующие меры, которые применялись руководителями портов, компаниями-получателями грузов и т.д. с целью урегулирования и завершения конфликта (см. [52. 2002. 9 окт.]).

Д. Диагностическая функция КЮД тесным образом связана с сигнально-информационной и аксиологической ее функциями. Дело в том, что информационные данные и оценки могут быть как истинными, так и ложными. Поэтому для того, чтобы четко и ясно, объективно и всесторонне разобраться с конкретной конфликтной ситуацией, нужен точный «диагноз» воздействия элементов КЮД друг на друга, а также КЮД в целом на внешнюю среду, учесть реально те позитивные или негативные последствия, к которым конфликт ведет или уже привел.

Например, в приведенном выше примере американские и иные компании не могли разгрузить свои товары на сумму в несколько миллиардов долларов. Экономисты Белого дома посчитали, что страна еще может перенести десяти– четырнадцатидневную задержку поставок товаров, однако после этого каждый день простоя портов обернется ущербом в размере один миллиард долларов в день (см. [52. 2002. 9 окт.]).

Е. Природа корректирующей функции заключается в следующем. На основании точного диагноза природы КЮД и ее последствий, а также с учетом изменяющихся экономических, политических, социальных, национальных, организационных, идеологических, юридических и иных факторов, причин и условий развития конфликтной ситуации, со стороны ее участников и иных субъектов требуется внести существенные или незначительные изменения в свои действия и операции, использование соответствующих средств и способов воздействия на внутреннюю или внешнюю среду.

Например, чтобы скорректировать свою экономическую, военную, дипломатическую и иную политику в отношении Украины в связи с конфликтом по поводу продажи Киевом радарных комплексов «Кольчуга» Багдаду, в октябре 2002 г. на Украине работала американо-английская группа экспертов, которая должна была сделать выводы о том, насколько данные сведения верны и в чем «провинилась» Украина перед Западом в «оружейном скандале».

Ж. Суть интегрирующей функции заключается в том, что КЮД способствует консолидации людей и группообразованию, их социализации и адаптации к соответствующим конфликтным ситуациям, поддерживает принцип коллективизма в той или иной организации (группе и т.п.), улучшает взаимное уважение и доверие, сплачивает людей и их группы перед лицом внешних трудностей, поддерживает своих лидеров и т.д. Например, как бы мировое сообщество и граждане Ирака ни относились к С. Хусейну, военная угроза со стороны США и Великобритании привела к тому, что многие страны мира выступили против войны и за решение всех спорных вопросов на политическом, дипломатическом и иных уровнях. Население же Ирака оказало полное доверие своему лидеру, почти единогласно избрав его президентом на новый срок.

З. Стимулирующая функция КЮД связана с тем, что ЮК выступает в виде средства активизации жизнедеятельности людей, их коллективов, групп и организаций, повышения их авторитета, качества эффективности деятельности, поощрения к изменениям и развитию.

И. Сущность инновационной функции в значительной степени определяется тем, насколько оперативно ликвидируются экономические, политические, социальные, идеологические, организационные и иные причины и условия возникновения и развития КЮД, устраняются пробелы и противоречия, коллизии и ошибки в правовой системе общества, идет разработка новых подходов, средств, методов и процедур разрешения и прекращения ЮК.

К. В содержание коммуникативной функции входит, во-первых, установление и поддержание контактов между контрсубъектами и их сторонниками. Расширяя свою информационную базу о личных и иных качествах «противника», его технике, тактике и стратегии в противоборстве, ресурсах, потребностях и интересах, стороны вольно или невольно усиливают коммуникативный обмен друг с другом, создавая гораздо больший объем более или менее точных (неточных) знаний об условиях и причинах ЮК, методах и средствах борьбы, своих позициях и путях выхода из конфликтной ситуации.

Во-вторых, в большинстве случаев для разрешения КЮД стороны должны обращаться к соответствующим компетентным субъектам, которым тоже нужна точная информация о сущности и причинах ЮК. Его участники вынуждены взаимодействовать с конкретными «арбитрами» в процессе урегулирования и разрешения конфликтной ситуации.

Многие отечественные и зарубежные авторы в качестве самостоятельных рассматривают конструктивные и деструктивные функции конфликтов. Критерием их разграничения служит определенный тип (природа) конфликта и его последствия (позитивные или негативные). Они достаточно подробно исследованы в отечественной и зарубежной конфликтологии.

Характеризуя же все указанные выше общие функции КЮД, мы старались отразить как негативные, так и позитивные их стороны. При этом исходили из весьма существенного методологического положения, согласно которому, оценивая конфликты с позиции принципа амбивалентности, следует иметь в виду, что они никогда не бывают в равной мере ни позитивными, ни негативными. Тем самым преодолеваются как догматические, так и релятивистские позиции в оценке конфликтов. «Догматической можно считать такую позицию, – пишет Ю.Г. Запрудский, – в соответствии с которой конфликт является либо позитивным, либо негативным. В то время, как релятивистскими можно обозначить попытки прагматического или волюнтаристского оценочного определения того же самого конфликта с точки зрения текущих интересов или односторонней выгоды» [3. С. 100].

В целом же любой конфликт (в том числе и юридический), по его мнению, тогда выполняет позитивную роль, когда он способствует социальному прогрессу. Но даже в этом случае необходимо учитывать потери, которые всегда – в большей или меньшей степени – происходят в жизнедеятельности людей, их коллективов и организаций. Эти потери касаются и материальной, и моральной сфер. С учетом этого нельзя игнорировать факт, что каждый конфликт также всегда влечет какие-то негативные последствия (см. [3. С. 101]). «Грань между конструктивными и деструктивными функциями, казалось бы, достаточно четко просматриваемая в теории, – пишут А.Я. Анцупов и А.И. Шипилов, – заметно теряет свою однозначность, когда дело доходит до оценки последствий конкретного конфликта» [6. С. 252].

Как мы уже отмечали, в каждой из функций КЮД можно выделить определенные подфункции. Так, охранительная функция состоит из восстановительной, обеспечительной, компенсационной и других подфункций; сигнально-информационная функция – из сигнальной и информационной, и т.д.

Следует, видимо, выделять и другие функции (постоянную, временную, стабилизирующую, институциональную, рекомендательную и т.п.), которые в системе иных функций более полно и всесторонне помогут раскрыть все разнообразие направлений воздействия КЮД на внутреннюю и внешнюю среду, различные сферы жизнедеятельности людей, их коллективов и организаций.