Тема 5. Експертиза інноваційних проектів

Експертиза проектів здійснюється з метою оцінювання його науково-технічного рівня, можливості виконання та ефективності. Експертиза проектів, форми і методи контролю діють у всіх країнах із розвинутою ринковою економікою. При цьому встановлюються обов'язкові умови, яким повинен відповідати проект, кількість цих умов і методів контролю постійно збільшується.

При всій різноманітності наборів використовуваних критеріїв експертного оцінювання їх можна зарахувати до однієї з таких груп:

- фінансово-економічні критерії;

~ нормативні критерії;

- критерії забезпеченості ресурсами;

- критерії відповідності чинникам успіху;

- стратегічні критерії.

Фінансово-економічне оцінювання проекту здійснюється на основі показників, методів, традиційних для ухвалення рішення щодо будь-якою інвестиційного проекту До фінансово-економічних показників проекту відносять:

- вартість проекту і джерела фінансування;

- чиста поточна вартість;

- рентабельність (віддача інвестицій);

- внутрішній коефіцієнт ефективності;

- період повернення інвестицій.

Найчастіше фірма одночасно займається реалізацією декількох інноваційних проектів. Розподіл ресурсів на їх реалізацію передбачає використання порівняльних оцінок. Такі ж показники порівняльної оцінки використовуються для зіставлення і різних варіантів реалізації будь-якого проекту.

При проведенні фінансово-економічного оцінювання проекту важливим є визначення потенційного попиту на нову продукцію, отриману за допомогою нових технологій. Майбутні обсяги реалізації фірми і сегменти ринку пов'язані з конкурентоспроможністю продукції і процесів. Тому проведення економічного оцінювання передбачає дослідження кон'юнктури, позицій конкурентів і т. ін.

При фінансово-економічному оцінюванні необхідно враховувати невизначеність майбутніх прибутків, витрат і термін виконання окремих етапів інноваційного проекту. При визначенні ймовірності досягнення тих чи інших параметрів нововведень у процесі оцінювання і добору проектів можуть бути використані методи експертні, екстраполяції, моделювання.

До нормативних критеріїв оцінювання і добору інноваційних проектів належать:

- правові критерії (норми національного і міжнародного права);

- вимоги стандартів та інших нормативних документів;

- екологічні вимоги;

- патентоспроможність й інші умови дотримання прав інтелектуальної власності. До ресурсних критеріїв, що визначають принципову можливість здійснення інноваційного проекту, відносять:

- науково-технічні ресурси (наявність напрацювань у дослідженнях і розробках, фахівців відповідної кваліфікації тощо);

- виробничі ресурси (наявність потужностей для впровадження проекту);

- технологічні альтернативи (наявність конкуруючих технологій, аналіз порівняльної ефективності альтернатив);

- фінансові ресурси (йдеться про зовнішні і внутрішні джерела фінансування проектів).

Ще однією групою критеріїв оцінювання інноваційних проектів є критерії відповідності чинникам успіху. До цих критеріїв належать:

- відповідність проекту стратегічним завданням фірми;

- чітка ринкова орієнтація проекту;

- подолання інформаційних бар'єрів у сфері НДДКР;

- ретельне оцінювання і добір проектів;

- достатність коштів для проведення НДДКР;

- заохочення творчих успіхів персоналу;

- участь у реалізації проекту вищого керівництва підприємства;

- ефективне управління проектом.

Далі розглянемо стратегічні критерії, що мають особливе значення при оцінюванні інноваційних проектів. До них відносять:

- відповідність проекту корпоративній та інформаційній стратегії фірми;

- адекватність ступеня ризику проекту до уявлень стосовно цього, прийнятих у фірмі;

- відповідність термінів досягнення поставлених цілей до таких, які є прийнятними для фірми;

- відповідність політичним і соціальним умовам;

- перспективні можливості розвитку оцінюваного напрямку, його впливина конкурентне середовище.

Невідповідність проекту хоча за одним з названих стратегічних критеріїв робить проект неприйнятним для підприємства. У цьому випадку підприємство або відмовляється від проекту, або змінює його початкові параметри (якісні, тимчасові або вартісні характеристики).

Сформулювавши критерії оцінювання інноваційних проектів, перейдемо до характеристики методів їх експертизи. Таких методів три:

- описовий;

-порівняння стану «до» і «після»;

- порівняльна експертиза.

Описовий метод полягає в оцінюванні потенційного впливу результатів інноваційних проектів на ситуацію, що виникає на певному ринку товарів або послуг. Одержані результати узагальнюються, створюються прогнози. Цей метод дозволив враховувати взаємодію сфери НДДКР з патентним правом, податковим законодавством та іншими аспектами дійсності.

Недоліком методу є неможливість здійснення коректного оцінювання альтернативних варіантів.

Метод порівняння стану «до» і «після» дозволяє враховувати кількісні та якісні показники різних проектів. Недоліком методу є ймовірність суб'єктивної інтерпретації інформації.

Метод порівняної експертизи полягає в порівнянні стану підприємств і організацій, що одержують державне фінансування, і таких, що його не одержують. В основу методу покладено порівняння потенційних результатів проекту. Його недоліком є непридатність при визначенні довгострокових пріоритетів державної політики.

Переваги і недоліки кожного методу експертизи обумовлюють доцільність їхнього комбінованого використання. При цьому спеціальна комісія ОЕСР рекомендує при проведенні експертиз інноваційних проектів керуватися такими принципами:

- група дослідників, які здійснюють експертизу, є незалежною;

- діяльність в галузі досліджень і нововведень при розрахунку доданої вартості вважається виробничою;

- необхідність проведення додаткового прогнозування і планування витрат на середньострокову перспективу для того, щоб мати можливість визначити передбачувану ефективність і час для контролю;

- узгодження методів і контролю з перспективами розвитку системи управління науково-технічною політикою на державному рівні.

При проведенні експертизи має йтися не тільки про можливість одержання визначених техніко-економічних результатів, але й про їхній вплив на соціальне й економічне середовище. Експерти повинні мати доступ до будь-якої інформації, необхідної для оцінювання того чи іншого проекту.

При прийнятті остаточного рішення слід враховувати думку кожного експерта. Для об'єктивнішого оцінювання у кожній експертній групі може бути задіяний висококваліфікований фахівець від замовника експертизи.

У деяких розвинутих країнах на експертів покладають не тільки обов'язки щодо оцінювання проекту, але і контролю за ходом виконання окремих робіт. Наприклад, у Франції експертне оцінювання і контроль за ходом виконання робіт здійснюється організаціями, що фінансують проект. При цьому обов'язковими параметрами оцінювання є терміни завершення окремих етапів і проекту в цілому, ступінь ризику, пов’язаного з виконанням проекту. Такий підхід дав можливість організувати прикладні дослідження з великомасштабних програм протягом 8-15 років.

Оцінюючи науковий зміст проекту, необхідно звернути увагу на:

- чіткість викладення задуму проекту (дається оцінка "чітке" або "нечітке");

- чіткість визначення мети і методів дослідження ("чітке", "нечітке");

- якісні характеристики проекту (фундаментальний, системний або прикладний характер);

- наукові напрацювання (істотні, публікації щодо оцінюваної проблеми, немає науково-методичного пророблення проблеми);

- новизна порушення проблеми (вперше сформульована автором, запропоновані автором підходи до вирішення проблеми, запропоновані автором підходи не оригінальні).

У ході експертизи також здійснюється оцінювання наукового потенціалу авторського колективу (колектив /автор може виконувати таку роботу, експерт сумнівається в можливості виконання цієї роботи).

При такому підході оцінюються актуальність проекту для конкретної галузі знань, його відповідність пріоритетним напрямкам розвитку економіки, новизна і перспектива розвитку проекту, якісний склад виконавців.

З метою вирішення проблем перехідного періоду країнам колишнього Радянського Союзу надається допомога різними міжнародними організаціями.

Фонд «Євразія» - американська некомерційна організація, надає гранти на підтримку проектів в галузі економічних і демократичних реформ у країнах СНД.

Фонд Форда - приватна добродійна організація, заснована Генрі Фордом і його сином Едселом, сприяє процесам економічних і демографічних перетворень у країнах Східної Європи.

Світовий банк — дає гранти і кредити для підтримки економічних реформ і стабілізації ситуації у всьому світі.

Фонд «Відродження» - Фонд Сороса - добродійна організація, що підтримує проекти у всіх галузях знань.

Добродійні трасти «П'ю» - американська добродійна організація, що надає фінансову підтримку у вигляді грантів.

Гранти для виконання конкретних проектів виділяються на основі експертизи, які проводить Міжнародний експертний комітет (МЕК). Проведення експертизи відбувається за бальною системою.