Гармонизация межнациональных отношений

Гармонизация всего комплекса межнацио­нальных отношений возможна только при соответствующем уровне демократизма со­циально-политических и других отношений а также демократизации и гуманизации их между народами, национального сознания и деятельности политических инсти­тутов. Развитие демократизма по всем этим направлениям от­вечает подлинным интересам всех народов и расширяет воз­можности действия объективных тенденций развития межна­циональных отношений.

В чем заключаются эти тенденции? Одна из них выражается в развитии экономической и политической самостоятельности все большего числа наций, совершенствовании их государст­венности, развитии духовной культуры. Другая заключается во взаимном сближении больших и малых народов (наций), углуб­лении их сотрудничества, интеграции экономических и поли­тических структур. Подобные тенденции действуют во всем мире. За процессами размежевания следуют объединительные, интеграционные процессы. Такова реальность, которую надо глубоко осознавать. Не составляет исключения и наше россий­ское отечество. Очень важно осуществлять государственную национальную политику с учетом указанных диалектически взаимосвязанных между собой тенденций. В противном случае эта политика будет оторвана от жизни, от объективных тенден­ций развития наций и межнациональных отношений.

В рамках развивающихся в современную эпоху межнацио­нальных отношений можно выделить следующие наиболее ха­рактерные процессы:

• этническую консолидацию народов, т.е. развитие их поли­тической, экономической, языковой и культурной само­стоятельности, упрочение национально-государственной целостности;

• межэтническую интеграцию, которая заключается в расширении и углублении сотрудничества народов во всех сферах жизни ради наиболее полного удовлетворения их потребностей как в настоящее время, так и в будущем; • ассимиляцию, в ходе которой одни народы как бы раство­ряются в других, более развитых; как правило ассимили­руются малочисленные народы, со временем утратившие свой язык, обычаи, традиции, этническую культуру и ус­воившие язык и культуру другого народа, ставшие им родными.

Данные процессы происходят во всем современном мире и их необходимо учитывать при осуществлении той или иной на­циональной политики. Во всяком случае национальная полити­ка должна быть взвешенной, учитывать весь комплекс объек­тивных и субъективных факторов.

8.3. Национальный вопрос в современных условиях

Выше шла речь о теоретических и методологических про­блемах, касающихся некоторых понятий этнической социоло­гии, о межнациональных отношениях, их видах и основных тенденциях развития, а также о проблемах взаимодействия на­циональных интересов, их осознании и учете в национальной политике. Мы вплотную подошли к так называемому нацио­нальному вопросу, теоретическим и практическим аспектам его решения в современных условиях.

Национальный вопрос представляет собой систему взаимо­связанных проблем развития наций (народов, этносов) и на­циональных отношений. Он интегрирует в себе основные про­блемы практического осуществления и регулирования этих процессов, в том числе территориальные, экологические, эко­номические, политические, правовые, языковые, морально-психологические. Национальный вопрос не остается неизменным, его содержа­ние меняется в зависимости от характера исторической эпохи и содержания реально сложившихся межнациональных отношений. Представляется, что в современных условиях основное содержа­ние национального вопроса заключается в свободном и всесто роннем развитии всех народов, расширении их сотрудничества и гармоническом сочетании их национальных интересов.

Национально- этническое возрождение. Ярко выраженной особенностью современ-ной эпохи является национально-этническое возрождение многих народов и их стремление самостоятельно решать проблемы своей жизни. Это происходит фактически во всех регионах мира и в первую очередь в странах Азии, Африки, Латинской Америки. Весьма активно это происходило в СССР, а сегодня в Содру­жестве Независимых Государств (СНГ).

Среди основных причин этнического возрождения народов и повышения их политической активности называют следую­щие: 1 ) стремление народов устранить все элементы социаль­ной несправедливости, ведущие к ограничениям их прав и воз­можностей развития в рамках бывших колониальных империй и некоторых современных федеративных государств; 2) реак­ция многих этносов на процессы, связанные с распространени­ем современной технологической цивилизации, урбанизации и так называемой массовой культуры, нивелирующие условия жизни всех народов и ведущие к утрате их национальной само­бытности. В ответ на это народы еще активнее выступают за возрождение своей национальной культуры; 3) желание наро­дов самостоятельно использовать природные ресурсы, находя­щиеся на их территориях и играющие важную роль в удовле­творении их жизненных потребностей¹.

В той или иной степени эти причины, проявляют себя в процессе современного этнического возрождения народов Рос­сийской Федерации. К ним относятся причины социально-политического характера, связанные со стремлением народов к укреплению и развитию своей национальной государственно­сти, их реакция на разрушительные действия современной тех­нической цивилизации и массовой культуры, а также реши­мость народов самостоятельно распоряжаться своими природ­ными ресурсами. Они считают, что борьба за экономическую и политическую самостоятельность поможет им более успешно решать все жизненные проблемы. Практика, однако, показала, что, во-первых, всем народам необходимо очень взвешенно пользоваться своими политическими правами, ибо каждый из них должен учитывать такие же права других народов, а во - вторых, следует всегда помнить, что национальное возрожде­ние любого народа возможно только при его тесном сотрудни­честве и реальном (а не мнимом) содружестве с другими наро­дами, с которыми у него исторически сложились экономиче­ские, политические и культурные связи.

Развивать взаимовыгодное сотрудничество между народами можно лишь на основе взаимного признания и уважения их основных прав. Эти права закреплены во многих документах международных организаций, в том числе Организации Объе­диненных Наций (ООН). Речь идет о следующих правах всех народов:

• праве на существование, запрещающем так называемые геноцид и этноцид, т.е. уничтожение в какой-либо форме какого бы то ни было народа и его культуры;

• праве на самоидентификацию, т.е. определение самими гражданами своей национальной принадлежности;

• праве на суверенитет, самоопределение и самоуправле­ние;

• праве на сохранение культурной самобытности, включая сферы языка и образования, культурного наследия и на­родных традиций;

• праве народов на контроль за использованием природ­ных богатств и ресурсов территорий их проживания, ак­туальность которого особенно повысилась в связи с ин­тенсивным хозяйственным освоением новых территорий и обострением экологических проблем;

• праве каждого народа на доступ к достижениям мировой цивилизации и их Российской Федерации иногда соседствует с проявлениями на­ционализма и сепаратизма как в идеологии, так и в реальной политике. Кое-кто из сепаратистов стремится нарушить един­ство и целостность российского государства, пытаясь организо­вать противостояние своей республики по отношению к цен­тральным законодательным и исполнительным органам России, проводя курс на выход их республики из состава Российской Федерации. Такие действия осуществляются исключительно в своекорыстных интересах отдельных политиков и узких групп националистов, ибо большая часть населения от этого только пострадает. Как показывает опыт, националистическая и сепа­ратистская политика отдельных лидеров, политических группи­ровок и партий наносит большой ущерб республикам, прежде всего их экономическому развитию, а также материальным, по­литическим и духовным интересам народов этих республик и всей России. Народы связаны между собой не только экономи­ческими узами, но и во многом общей судьбой, а то и кровным родством, если иметь в виду значительный удельный вес меж­национальных браков фактически во всех частях России.

Националистическая и сепаратистская политика, так же как и великодержавный шовинизм, от кого бы они ни исходили, ведут к национальным конфликтам, так как изначально на­правлены на противопоставление одних наций другим, развал их сотрудничества, создание недоверия и вражды.

Межнациональные конфликты.Межнациональные конфликты — это крайнее обострение противоречий между нациями ( народами) , ВОЗНИКОЮЩИХ В ХОД С решения политических, территориальных, экономических, языковых, культурных, религиозных проблем.

Речь идет о конфликтах между целыми этносами и их от­дельными представителями. Они могут возникать и действовать на социально-психологическом и идеологическом уровнях на­ционально-этнического сознания народов, а также на уровне деятельности национально-государственных институтов зако­нодательной и исполнительной власти¹.

Наибольшей остроты национальные конфликты достигают именно тогда, когда они происходят на межгосударственном уровне, куда их выводят некоторые политики, преследуя свои цели. Не поняв этих целей, народы дают втянуть себя в эти конфликты и в итоге сами становятся жертвами.

Разумеется, межнациональные конфликты имеют свои объ­ективные причины, нередко коренящиеся в исторически сло­жившихся условиях жизни народов. Иногда они связаны со справедливой борьбой за свои права. Как бы там ни было, всегда надо исходить из интересов всей нации, всего народа, а не из интересов своекорыстных националистических или шо­винистских групп и отдельных личностей. К тому же необхо­димо стремиться к разрешению межнациональных конфликтов демократическим способом. Свою роль здесь может сыграть и этническая социология, если она поможет обнаружить причи­ны и предотвратить развитие тех или иных межнациональных конфликтов, предложив рациональные способы их разрешения.

Способность многонационального общества вовремя пред­видеть и разрешать цивилизованными способами межнацио­нальные конфликты — важный показатель его гражданской зрелости и демократизма. Этому способствует и правовое регу­лирование межнациональных отношений, составляющее важ­нейшую сферу деятельности правового государства. Всесторон­нее развитие гражданского общества, демократизация полити­ческой системы и создание правового государства — важней­шие социальные предпосылки цивилизованного решения на­ционального вопроса в современных условиях.

Вопросы для повторения

1. Сравните понятие «этническая общность» с понятиями «нация» и «народ».

2. Каково содержание межнациональных отношений, из каких элементов они складываются?

3. Раскройте содержание национальных интересов. Как оно связано с содержанием национальных отношений?

4. Каково содержание национального вопроса в современной России?

5. Назовите понятные вам объективные и субъективные пред­посылки межнациональных конфликтов.

9 Политическая социология

Политическая социология направлена на изучение политической жизни общества, богатой по своему содержанию и весьма значимой для функционирования и развития общества. Социология политиче­ских отношений или, как ее нередко называют, политическая социоло­гия, раскрывается в таких понятиях, как «политика», «политическая власть», «политические отношения», «политические интересы», «политические действия и взаимодействия», «политические процес­сы», «политические институты», «политическая система общества», «политическое сознание» и т.д. Эти и многие другие понятия трудно, да, пожалуй, и невозможно выстроить в какую-то одну логическую цепь, ибо они находятся между собой в многосторонних связях, так же как и те реальные политические явления, которые они отражают.

В дальнейшем, характеризуя различные стороны политической жизни общества, попытаемся раскрыть соответствующие понятия по­литической социологии.

9.1. Политика и политическая деятельность

Понятие политика отражает вполне реальные, политические явления и процессы, прежде всего отношения между классами и другими социальными группами по поводу государственной и в целом политической власти на всех ее уровнях.

Важной областью политики является государственное регули­рование национальных отношений! Оно обусловлено характером государственного устройства в многочисленных обществах и формами государственного правления.

К области политики относится и регулирование отношений между государствами, составляющее основное содержание ме­ждународной политики. Все эти процессы обобщенно воспро­изводятся в понятии «политика». Центральным моментом политики выступают отношения между классами, другими социальными группами и националь­ными общностями, а также государствами по поводу политиче­ской власти. Эти отношения составляют основное содержание политики как реального явления, ее стержень, вокруг которого группируются, развиваются и сменяют друг друга иные элемен­ты происходящих в обществе многочисленных политических процессов. Понятие «политика» отражает данную ситуацию, т.е. отношения между социальными субъектами по поводу по­литической власти. В связи с этим политическая социология, исследующая реальную политическую жизнь общества, высту­пает прежде всего-как социология политических отношений, че­рез призму которых рассматривается все множество политиче­ских явлений в их связях и взаимодействиях.

Субъектами политики могут быть любые социальные субъек­ты, вступающие между собой в отношения по поводу завоева­ния или осуществления политической власти, в том числе классы, политические партии, отдельные личности. В качестве субъектов политики выступают нации и целые народы в их по­литических отношениях между собой, а также государства.

Как уже отмечалось, основной вопрос политики — это во­прос о политической власти, которая проявляется в способности определенных социальных сил навязывать свою политическую волю другим социальным силам и даже всему обществу. Неред­ко мы встречаемся с проявлениями политической власти пар­тийных элит, т.е. узкого круга партийных руководителей и их ближайшего окружения, а также отдельных партийных вождей, навязывающих свою волю всей партии. Однако высшим прояв­лением политической власти выступает власть государственная. В этом случае владеющие государственной властью социальные силы навязывают свою волю остальным членам общества с по­мощью государственного аппарата и государственных рычагов воздействия на общество — от идеологических до правовых и военных.

Используя механизмы государственной власти, они решают широкий круг проблем, связанных с их экономическими, поли­тическими, социальными и духовными интересами. Укрепляя свою политическую власть в обществе, они укрепляют и свое социально-экономическое положение, обеспечивают условия для собственного благосостояния и развития.

Борьба за власть, ее распределение и реальное осуществле­ние происходит в процессе политической деятельности различ­ных социальных групп, политических партий и движений, представителей аппарата существующей политической власти, других личностей. Их политическая деятельность складывается из многочисленных конкретных политических действий, на­правленных на изменение или же укрепление существующих в данном обществе политических институтов, гражданских прав и свобод, в целом государственного строя. Эти действия адре­сованы другим субъектам данного общества с целью вызвать их ответные действия той же направленности, что и действия пер­вых, либо с целью нейтрализовать или же воспрепятствовать нежелательным действиям третьих субъектов. Политические действия любых субъектов в сущности всегда рассчитаны на реакцию других субъектов и проявляются как их политические взаимодействия. Каждый из данных субъектов представляет со­бой нередко какую-то большую социальную группу людей или национальную общность, а иногда и весь народ. Во всяком случае их политическая деятельность, как правило, касается интересов больших масс людей. Отмечая это, В, И. Ленин го­ворил, что политика — дело миллионов.

9.2. Политические отношения

и политические интересы

Политические отношения.Политическая деятельность субъектов опосредована их политическими отношениями. Эта зависимость носит объективный харак-тер. Как отмечалось, политическая деятельность одних субъек­тов вызывает ответную реакцию других субъектов и всегда про­является в рамках их взаимодействия. Постоянно повторяясь, эти взаимодействия закрепляются как устойчивые политиче­ские отношения.

Конечно, политические отношения формируются созна­тельно. Каждый из субъектов, вступая в политические взаимо­действия с другими субъектами, сознательно стремится реали­зовать свои политические интересы и сознательно же использу­ет для этого те или иные способы и средства. Но, во-первых, сами политические интересы и стремления обусловлены не за­висимыми от их сознания и воли объективными социальными факторами; во-вторых, сложившись, политические отношения проявляются как моменты объективной политической реальности и в свою очередь весьма существенно воздействуют на полити­ческую деятельность людей, обусловливают ее содержание и направленность.

Можно сказать, что политические отношения между клас­сами, другими социальными группами и национальными общ­ностями, складывающиеся в результате их борьбы за власть или других проявлений политической деятельности, сами выступа­ют как социальная форма этой деятельности, опосредующая ее и в немалой степени определяющая ее успех. Разумеется, поли­тические отношения не сводятся только к отношениям полити­ческой власти, хотя последние составляют их ядро. Они скла­дываются по поводу всех сторон политической жизни общест­ва, в том числе в связи с решением национальных и межна­циональных проблем, осуществлением гражданских прав и сво­бод.

Политические отношения касаются также проблем эконо­мики, социальной сферы и духовной жизни общества. Отсюда появляются экономическая политика, социальная политика или, скажем, политика государства или каких-то политических партий в области духовной культуры. Все сферы общественной жизни тесно связаны между собой и влияют друг на друга. На политические же отношения существенно воздействуют соци­ально-экономический уклад общества, а также морально-психологические факторы его жизни.

Политические интересы.Политические отношения между людьми складываются под непосредственным воздействием их политических интересов. Од­нако, сложившись, политические отношения сами порождают разнообразные политические интересы субъектов. Содержание Данных интересов прямо определяется содержанием реально существующих политических отношений. Поэтому можно ска­зать, что политические отношения людей проявляются как их политические интересы.

Анализ взаимодействия политических интересов людей, прежде всего классов, наций, политических партий, необходим Потому, что дает возможность, с одной стороны,^v понять содержание политических интересов субъектов, вытекающих из со­держания их политических отношений, с другой стороны, оп­ределить направления изменения самих политических отноше­ний под воздействием вновь возникших политических интере­сов. А это помогает осмыслить направления изменения и раз­вития всей политической жизни общества, существующей на данный момент политической действительности, центральным звеном которой выступают политические отношения.

[Исследование проблемы взаимодействия политических отно­шений субъектов и их политических интересов составляет важ­нейшую задачу социологии политических отношений.

Политические интересы людей определяются объективными обстоятельствами их жизнедеятельности, их социальным поло­жением и местом в системе объективно существующих полити­ческих отношений. Можно, пожалуй, сказать, что политиче­ские интересы субъектов, будучи объективными проявлениями их политических отношений, сами даны объективно. Они предстают как нечто такое, что объективно полезно, выгодно тем или иным классам, социальным группам, национальным общ­ностям и другим субъектам для упрочения их положения в сис­теме существующих политических отношений, прежде всего отношений политической власти, а также для более полного использования ими политических прав и свобод.

Понимаемая таким образом политическая выгода субъекта, составляющая содержание какого-то его политического интере­са, не является плодом сознания этого субъекта, а существует как момент его объективного отношения к реальной политиче­ской действительности. Она должна быть осознана субъектом, который до определенного момента может и не понимать, что ему политически выгодно, а что нет. Тем самым он может не понимать и того, что объективно соответствует его политиче­ским интересам, а что противоречит им.

Социология политических отношений, конечно же, ставит перед собой задачу обнаружить и исследовать объективно дан­ные политические интересы субъектов, т.е. то, что объективно значимо и выгодно для их политического самоутверждения в той или иной ситуации. Для нее также важно выяснить, на­сколько глубоко сами субъекты политических отношений осоз­нают свои объективные политические интересы и, следова­тельно, насколько их субъективная (по форме) политическая заинтересованность, которой они сознательно руководствуются в своей политической деятельности, соответствует их объектив­но данным политическим интересам.

В зависимости от этого сама эта субъективная заинтересо­ванность может быть либо истинной, т.е. адекватной политиче­ским обстоятельствам деятельности субъектов, либо ложной, иллюзорной, а то и вовсе мифологической, что бывает не столь уж редко, — сегодня политические мифы становятся широко распространенным явлением массового сознания. Эти пробле­мы так или иначе исследуются на уровне теоретической и при­кладной социологии, а также в ходе конкретных социологиче­ских исследований.

В настоящее время проблема осознания подлинных полити­ческих интересов субъектов, в том числе осознания ими собст­венных политических интересов, стала одной из самых важных в развитии нашего общества. Не секрет, например, что реше­ние основополагающих вопросов развития экономики страны, социальной сферы общества и его духовной жизни прямо свя­зано с развитием принципов демократии. Следовательно, в ут­верждении демократии как подлинного народовластия заклю­чается коренной политический интерес всего общества. Он дол­жен быть осознан и вроде бы осознается всеми членами обще­ства. Но осознается он больше, так сказать, в общем плане.

Трудности начинаются тогда, когда пытаются определить, какие именно политические акции на деле развивают демокра­тию, каким слоям общества они в большей степени служат, не ущемляют ли они политические интересы других социальных групп или национальных общностей. В решении этих проблем заключена суть развития демократии. Но они-то нередко и яв­ляются наиболее трудными для понимания многих политиче­ских и государственных деятелей. Часто принимаемые на госу­дарственном уровне казалось бы полезные для развития обще­ства решения оказываются нереализованными либо обнаружи­вается, что они противоречат интересам тех или иных социаль­ных групп или национальных общностей, чего раньше понять Не смогли.

В других случаях противоречия политических интересов различных социальных сил общества как бы изначально зало­жены в соответствующих политических акциях. Так, в свое время был подвергнут суровой критике со стороны рабочих и крестьянских масс России избирательный закон, по которому были проведены выборы народных депутатов РСФСР в мае 1990 г. В итоге среди депутатского корпуса представителей ра­бочих и крестьян оказалось менее 10%, зато более 90% соста­вили представители интеллигенции.

Несомненно, что роль интеллигенции в развитии современ­ного общества весьма значительна и постоянно возрастает. К тому же важно, чтобы высшие органы власти работали профес­сионально, а потому участие в них представителей интеллиген­ции и прежде всего юристов, с помощью которых обеспечива­ется профессиональный уровень работы этих органов, необхо­димо. И все-таки соотношение представителей основных соци­альных групп в высших законодательных органах страны долж­но более или менее соответствовать социальному составу насе­ления. Важно, чтобы социальные группы общества имели в за­конодательном органе страны своих представителей, которые отстаивали бы их интересы. В настоящее время этот вопрос со­храняет свою актуальность. Он затрагивает политические и иные интересы всех слоев общества, всех его социальных групп и национальных общностей.

Не снимается с повестки дня и проблема социальной при­роды государственной власти. Каждая социальная группа обще­ства вправе претендовать на свое более широкое представи­тельство в органах государственной власти, чтобы более полно реализовать свои «кровные» политические, социально-эконо­мические и другие интересы, которые далеко не всегда в со­стоянии понять и, так сказать, принять близко к сердцу пред­ставители других социальных групп. Кстати, рабочие и кресть­яне, так же как и определенные группы интеллигенции и пред­принимателей, не отказываются от помощи тех же специали­стов-правоведов. Но наряду с этим они желают иметь своих представителей на всех уровнях государственной власти. Види­мо, это было бы более полным и последовательным осуществ­лением демократии.

Сложная гамма политических интересов порождается на­циональными отношениями. Они связаны прежде всего с госу­дарственным устройством многонационального общества, на­хождением оптимальных форм государственного правления, решением проблем экономических взаимоотношений наций (в данном случае их экономические и политические интересы органически взаимосвязаны), а также проблем развития их культур, самобытности, территориальной целостности и т.д. Эти интересы должны быть правильно осознаны самими на­циями и реализованы на государственном уровне таким обра­зом, чтобы не ущемлялись интересы ни одной из них.

Отсюда проблема гармонического сочетания интересов раз­ных наций как важнейший принцип межнациональных отно­шений. Сегодня эта проблема стоит в ряду основных в разви­тии нашего общества. Здесь не должно быть места ни велико­державному шовинизму, ни узкокорыстному национализму или национальному эгоизму каких-либо наций. Коль скоро нации в силу географических и исторических условий связаны многими узами, они должны найти приемлемые для себя формы поли­тического, экономического и культурного сотрудничества. В этом заключаются их общие коренные интересы, отвечающие интересам развития каждой из них. Политические же интересы данных этносов состоят в том, чтобы установить такое сотруд­ничество на государственном уровне. Осознание данных инте­ресов даже в самом общем плане служит хорошей основой для решения конкретных проблем межнациональных отношений во всех областях общественной жизни. Но далее неизбежно воз­никает задача осознать более детально, какие именно полити­ческие акции будут способствовать межнациональному сотруд­ничеству, а какие — противоречить ему, чтобы увереннее осу­ществлять первые и по возможности не допускать вторых.

Касаются ли политические интересы борьбы определенных социальных групп за политическую власть или решения про­блем межнациональных отношений, всегда возникает пробле­ма: насколько глубоко осознаны эти политические интересы и насколько верно выбраны пути и способы их реализации. Это относится к коренным политическим интересам людей, реализа­ция которых обеспечивает осуществление основополагающих условий их политического самоутверждения в обществе, а так­же к их текущим повседневным политическим интересам, на­правленным на участие в каких-то, возможно, менее значимых политических акциях с целью решения сравнительно частных вопросов, относящихся, скажем, к области гражданских прав и свобод.

В конечном счете, коренные политические интересы людей прямо или косвенно связаны с их текущими интересами, проявляются через них, направлены на создание условий их осу­ществления. В свою очередь текущие политические интересы, направленные на осуществление каждодневных политических прав и свобод, реализуют в той или иной степени и коренные политические интересы.