Структура и состав

Следственные аппараты - это специализированные структурные подразделения, основной функцией которых является расследование преступлений.

По штатному расписанию в этих подразделениях предусмотрены должности следователей-специалистов, непосредственно осуществляющих предварительное следствие.

Систему органов предварительного следствия составляют следственные аппараты Следственного комитета (главные управления, управления, отделы, отделения), органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Единство системы определяется в основном уголовно-процессуальным законом, которым руководствуются все следователи указанных ведомств, а также единым прокурорским надзором за деятельностью следователей независимо от их ведомственной принадлежности, отчасти и судебным надзором.

Независимо от ведомственной принадлежности следственный аппарат строится по территориальному или территориально - специализированному принципу. С учетом этого следственные подразделения образуются применительно к административно - территориальному делению, а также для расследования преступлений в воинских частях, на транспорте, в исправительно-трудовых учреждениях.

Следственный аппарат Следственного комитета РФ (численность 19 156 единиц, а с 1 января 2012 г. – 21156) построен в соответствии с административным делением Российской Федерации, имеет три звена (уровня) и его система характеризуется следующим образом: 1. Центральный аппарат:, 2.Главные следственные управления и следственные управления СКРФ по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные следственные управления и следственные отделы СК; 3. межрайонные следственные отделы, следственные отделы и следственные отделения СК по районам, городам и приравненные к ним включая специализированные ( том числе военные), следственные подразделения СК.

В высшем звене - Центральном аппарате Следственного комитета РФ, задачами которого является осуществление мер по борьбе с преступностью и расследования наиболее сложных и актуальных дел, Председатель СК и его заместители назначаются на должность и освобождаются от нее Президентом РФ и являются самостоятельными в своей деятельности. В составе Центрального аппарата СК имеются: коллегия, Главные управления и управления в составе главных управлений; отделы (в том числе в составе главных управлений и управлений); отделения (в том числе в составе главных управлений, управлений и отделов). Координационный, совещательный и экспертные советы.

В его структуру входят: научные, образовательные (в том числе общеобразовательные, кадетские); санаторно-курортные, оздоровительные, реабилитационные, культурные учреждения, физкультурно-оздоровительные организации; редакции электронных и печатных изданий; типографии и иные создаваемые для обеспечения деятельности СК РФ учреждения и организации, являющиеся юридическими лицами; а также экспертные и ревизионные подразделения, информационные подразделения, подразделения физической защиты для обеспечения безопасности сотрудников СК и в оперативном управлении объекты административного, социально-бытового и хозяйственного назначения.

В СК учреждаются должности: руководители следственных органов, их первых заместителей, заместителей, помощников, старших помощников и помощников по особым поручениям, следователи, старшие следователи, следователи по особо важным делам, старшие следователи по особо важным делам,, старшие следователи по особо важным делам при Председателе СК РФ, следователи –криминалисты, старшие следователи-криминалисты, , инспектора, старшие инспектора, эксперты, старшие эксперты,, ревизоры, старшие ревизоры, специалисты, старшие специалисты, помощники следователей (следователя –криминалиста) и другие должности.

Основными задачами СК РФ являются:

1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством РФ;

2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел производства предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;

3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов СК и их должностных лиц;

4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;

5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

6) участие в разработке мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

8) определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле в следственных органах Следственного комитета.

Полномочия Следственного комитета:

1) осуществляет в соответствии с законодательством РФ проверку содержащихся в заявлениях и иных обращениях сообщений о преступлениях, производство предварительного расследования по уголовным делам, процессуальный контроль , криминалистическую, судебно-экспертную и ревизионную деятельность, а также проверку деятельности следственных органов и учреждений Следственного комитета;

2) обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по ее совершенствованию;

3) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты ФКЗ, ФЗ, актов Президента и Правительства РФ, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента или Правительства РФ по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

4) принимает участие в проведении по поручению Президента и Правительства РФ правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, касающихся сферы деятельности Следственного комитета;

5) принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется Федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ;

6) взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в разработке международных договоров РФ в установленной сфере деятельности;

7) образовывает координационные, совещательные, консультативные и экспертные советы (комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

8) осуществляет взаимодействие со СМИ в целях информирования общественности о деятельности СК;

9) организует прием граждан. Обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством РФ в срок;

10) учреждает в соответствии с законодательством РФ печатные и электронные издания для опубликования нормативных правовых актов СК, официальных объявлений, размещение других материалов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

11) Обеспечивает внедрение в деятельность СК достижений науки, техники и положительного опыта , а также развитие системы связи и автоматизированного управления в системе СК;

12) Участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности, осуществляет полномочия по организации воинского учета сотрудников СК;

13) Организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов СК;

14) Осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата, следственных органов и учреждений СК, организует профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

15) Разрабатывает и осуществляет лечебно-профилактические, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников СК, членов их семей, а также пенсионеров СК; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и и социальной защиты сотрудников СК; организует их медицинское и санаторно-курортное обслуживание;

16) Обеспечивает в системе СК собственную безопасность, физическую защиту сотрудников СК, а также защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

17) Представляет в установленном порядке в Министерство финансов России предложения по формированию федерального бюджета;

18) Является субъектом бюджетного планирования и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

19) Осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности следственных органов и учреждений СК;

20) Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов СК, а также жилищному строительству;

21) Устанавливает требования к организации делопроизводства и архивного делав СК, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов СК;

22) Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны в системе СК, повышения устойчивости работы следственных органов и учреждений СК в условиях военного времени, при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время и при введении чрезвычайного положения;

23) Организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ назначение, перерасчет размера и выплату пенсий, пособий и компенсаций сотрудников СК и членов их семей, а также прекращение указанных выплат;

24) Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Права СК:

1. запрашивать и получать в установленном порядке на безвозмездной основе документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

2. привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, научные и иные организации , ученых и специалистов, в том числе и на договорной основе;

3. участвовать в формировании федеральных учетов, баз данных криминалистической, статистической и иной информации и вести их , а также пользоваться в установленном порядке федеральными учетами, базами данных в этой области федеральных органов исполнительной власти.

В Следственном комитете РФ установлены следующие звания, соответствующие должности: генерал юстиции, генерал-полковник юстиции, генерал-лейтенант юстиции, генерал-майор юстиции, полковник юстиции, подполковник юстиции, майор юстиции, капитан юстиции, старший лейтенант юстиции, лейтенант юстиции, младший лейтенант юстиции.

Следственный аппарат органов внутренних дел. Во главе стоит следственный комитет МВД РФ, который осуществляет процессуальный контроль за расследованием наиболее сложных уголовных дел; оказывает помощь в их расследовании; производит непосредственное расследование наиболее сложных уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях; вносит в государственные органы, общественные организации представления о принятии мер по устранению факторов, обуславливающих преступность; организует контроль за соблюдением законности в деятельности подразделений органов внутренних дел и обеспечения процессуальной самостоятельности следователей.

Следственный комитет МВД РФ возглавляет начальник, который одновременно является заместителем Министра Внутренних дел РФ по следствию и имеет заместителей. Следственный комитет состоит из отделов. В штате следственного комитета МВД РФ имеются должности следственных работников, которые непосредственно осуществляют расследование преступлений: старшие следователи по особо важным делам, следователи по особо важным делам, старшие следователи и следователи.

Начальник следственного комитета МВД РФ обладает процессуальными полномочиями в соответствии с действующим законодательством. В необходимых случаях изымает из органов дознания и следственных подразделений уголовные дела, подследственные следователям органов внутренних дел, и поручает их расследование следователям следственного комитета.

В ГУВД (УВД), министерстве внутренних дел края, области республики и иного субъекта Федерации, на транспорте и режимных объектах образованы следственные управления (отделы), которые являются структурными подразделениями органов внутренних дел.

Следственное управление (отдел) обеспечивает организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных следственных аппаратов. Его деятельность организована по предметно-зональному принципу, что способствует обслуживанию определенной территории (зоны, объекта).

Начальник следственного управления (отдела) помимо полномочий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, несет персональную ответственность за организацию и результаты работы следственного аппарата, выполнение возложенных на него задач, расстановку, обучение и воспитание кадров, в установленном порядке вносит ходатайства о продлении срока по делам, находящимся в производстве следователей, права и обязанности которых регламентируется действующим законодательством и ведомственными нормативными актами: