Юридическая техника 4 страница

- алкоголизм и наркомания

- несовершенство законодательства (пробелы в праве и коллизии)

- неэффективная работа правоохранительных органов

- высокий процент безработицы среди трудоспособного населения

- отрицательно воздействие СМИ, интернет и ТВ

14 Лекция – Юридическая ответственность.

1.Подходы к определению ЮО

Юридическая ответственность – обязанность лица претерпеть неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение со стороны государства

Юридическая ответственность – применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкциями правовых норм

Юридическая ответственность – длящееся властное отношение между правонарушителем и государством в лице его компетентных органов, которое возникают в момент совершения правонарушения и завершается реализацией мер государственного принуждения.

Признаки:

- устанавливается государством в правовых нормах

- является одним из видов государственного принуждения

- применяется специально уполномоченными государственными органами

- фактическим основанием ЮО является правонарушение

- связана с причинением правонарушителю неблагоприятных последствий личного (лишение свободы), имущественного (штраф) или организационного характера

- сочетается с государственным осуждением поведения правонарушителя

- реализуются в особых процессуальных формах (привлечение к уголовной ответственности по УПК РФ)

Фактическое основание ЮО – правонарушение, характеризующиеся совокупностью признаков, образующих его состав.

Юридическим основанием выступает норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю (решение суда по гражданским делам, приговор суда по уголовным судам).

Цели ЮО

1. Обеспечение прав и свобод граждан
2. Обеспечение правопорядка
3. Духовно-нравственное воспитание граждан
4. Восстановление социальной справедливости

Функции ЮО определяются целью и вытекают из нее

1. Штрафная (карательная) – характеризует карательную реакцию государства на правонарушение и выражается в наказании виновного лица и причинение ему имущественных, личных, организационных обременений
2. Превентивная (предупредительная) – предупреждает совершение новых правонарушений, выделяется частная превенция (выражается в предупреждении совершении нового правонарушения самим лицом) и общая превенция (предупреждение совершения нового правонарушения иными субъектами права)
3. Воспитательная – связана с формированием уважительного отношения к праву
4. Компенсационная (правовосстановительная) – позволяет взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери

Принципы:

1. Законность – требует, чтобы ЮО возлагалась на виновное лицо строго по закону и за те деяния, которые предусмотрены законом
2. Справедливость – призван соразмерно наказывать виновного , возлагать на виновного за одно нарушение лишь одно наказание, обеспечить возмещение причиненного правонарушителем вреда.
3. Гуманизм – запрет устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство, т.е. предполагают соблюдение и уважение основных прав лица, привлекаемого к ЮО
4. Неотвратимость – означает неизбежность наступления ЮО, действенное, качественное и полное раскрытие правонарушений и обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц
5. Обоснованность – объективное, всестороннее и аргументированное исследование обстоятельств дела
6. Целесообразность – предполагает соответствие наказания избираемого применительно к правонарушителю целям ЮО, позволяющее индивидуализировать санкции и учесть различные обстоятельства совершения деяния
7. Индивидуализация – заключатся в том, что ответственность за совершение правонарушения виновный несет персонально
8. Своевременность – заключается в возможности в привлечения к ЮО лишь в течении сроков давности (10 лет, 15 лет – особо тяжкие)

Виды юридической ответственности:

1. По отраслям права
- конституционная – фактическое основание – ненадлежащие исполнение публичной власти

- уголовная - за преступления. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а так же подвергнуть уголовному наказанию не иначе как по приговору суда и в соответствии уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством

- административная – наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях и выражается в таких мерах как штраф, лишение специального права

- гражданства – наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Полное возмещение вреда – это основной принцип гражданско-правовой ответственности

- дисциплинарная – применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины для наложение взыскания от нарушителя. Д.б. затребованы объяснения, взыскание возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации.

- материальная – наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждения, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

2) По юридическому возложению

- судебный порядок (при уголовной и гражданской)

- административный порядок

3) По субъекту привлечения к ответственности

- индивидуальная

- коллективная (например, предприятие выплачивает неустойку за невыполненные в срок работы)

4) По органам, привлекающим к ответственности

- законодательные

- исполнительные

- судебные

15Лекция – Законности и правопорядок

1. Законность, понятие принципы
2. Гарантии законности
3. Правопорядок, понятие, принципы структура
4. Соотношение законности и правопорядка

1. Законность, понятие и принципы

Законность как принцип – это требование строгого и неуклонного осуществления предписанных правовых норм всеми субъектами права

Законность как метод – это метод государственного управления обществом, основанный на соблюдении предписаний правовых законов и основанных на них подзаконных НПА всеми субъектами права

Законность – это режим общественно-политической жизни, выражающийся в строгом реальном соблюдении и исполнении предписаний всеми субъектами правоотношений

Законность - это соблюдение всеми субъектами права действующего законодательства, это совокупность требований, связанных с отношением к законам и подзаконным НПА и проведению их в жизнь.

Законность – это сложно и многоплановое социальное явление оказывающее влияние на самый широкий спектр общественных отношений экономического, политического, идеологического, социально-культурного, правового характера.

Для законности необходимы две стороны:

- содержательная сторона: наличие правовых, справедливых и научно-обоснованных законов

- формальная сторона: выполнение законов.

Принципы законности – руководящие начала, определяющие наиболее существенные глубинные черты законности во всех сферах деятельности субъектов права.

1) Единство законности – данный принцип рассматривается в трех аспектах: пространственный (единство в понимании, применении и исполнении законов и подзаконных НПА всеми субъектами права), временной (единство законности во времени определяется единым порядком вступления законов и других НПА в силу, их отмену или изменениям) , субъектный ( данный аспект характеризуется установлением одинакового правового статуса для однотипных субъектов права).

2) Определенность законности – соблюдение всех правовых норм

3) Государственная гарантированность – законность обеспечивается силой государственного принуждения

4) Всеобщность законности – общеобязательность требований действующего законодательства дл всех субъектов права

5) Принцип верховенства закона – законодательный акт обладает наивысшей юридической силой по отношению ко всем иным форма права

6) Целесообразность – недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Целесообразность д.б. в рамках закона.

7) Гарантированность прав и свобод личности, т.е. создание системы гарантий, обеспечивающих реализацию прав и свобод личности

8) Принцип реальности – достижение фактического исполнения правовых предписаний и необратимость юридической ответственности за их нарушение

9) Взаимосвязь законности и культурности, законность прямо зависит от уровня общей и правовой культуры общества

2. Гарантии законности и правопорядка

Гарантии законности – система объективных и субъективных условий и специальных правовых средств и способов, обеспечивающих точное и неукоснительное соблюдение правовых предписаний.

Гарантии законности – средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, а так же беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.

Виды:

1) Общие гарантии:

- Экономические гарантии: высокий уровень развития экономики общества, правовое равенство всех форм собственности, эффективная организация системы хозяйствования

- Политические гарантии: наличие сильной политической власти, реальная многопартийность, разветвленная система демократических институтов общества

- Социальные гарантии: низкий уровень безработицы, развитая сфера медицинских услуг, образование пенсионного обеспечения, защита малоимущих слоев общества

- Идеологические гарантии – высокий уровень развития политической, правовой и общей культуры общества

2) Специальные гарантии

- ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ – это эффективная реализация мероприятий, организационного характера, обеспечивающих подбор, расстановку, обучение кадров, создание правоохранительных организаций

- ЮРИДИЧЕСКИЕ

* средства выявления правонарушений - контроль и надзор за соблюдением прав граждан, обжалование гражданами не правовых действия государственных органов и должностных лиц

* средства предупреждения правонарушений – досмотр багажа, пассажирского судна, оцепление местности

* средства пресечения правонарушений – задержание, обыск, арест

* меры защиты и восстановления нарушенных прав – устранение последствий правонарушений, например, изъятие имущества из чужого оборота, выплата алиментов, восстановление на работе незаконно уволенного

* процессуальные гарантии – состязательность процесса, возможность пользоваться услугам адвоката, презумпция невиновности

* институт юридической ответственности

* институт правосудия

* эффективная деятельность правотворческих и правоприменительных органов

3. Понятие правопорядка, признаки, принципы, структура

Подходы к понятию правопорядок:

1) Абстрактно-должный – правопорядок – идеальная модель общественных отношений, цель правового регулирования, закрепленная в действующем законодательстве

2) Реально сущий подход – правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, возникающих в результате реализации норм права в соответствии с принципами законности

3) Качественный подход – правопорядок – степень урегулированности правом общественных отношений, их упорядоченности, организованности и устойчивости

Признаки:

Правопорядок – состояние упорядоченности и организованности общественных отношений

Правопорядок – порядок, регламентированный нормами права

Правопорядок возникает в результате фактической реализации всех правовых норм и является итогом правового регулирования

Правопорядок обеспечивается государством

В основе правопорядка лежит требование законности

Правопорядок является итогом реализации законности

Принципы правопорядка:

1. Определенность – правопорядок возникает на основе формально-определенных правил поведения
2. Системность – правопорядок существует как сложно структурированное явление, отражающие системный характер права
3. Организованность – правопорядок возникает в результате организующей деятельности государства и государственных органов
4. Государственная гарантированность – правопорядок обеспечивается и охраняется государством
5. Устойчивость – правопорядок возникает в результате длительного соблюдения и использования правовых норм, характеризуется стабильностью
6. Единство – единство политических и правовых принципов, обусловленных объективными закономерностями жизни общества

Структура:

1) Участники – официально-признанные субъекты права, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями

2) Юридические факты и возникающие на их основе правоотношения (данный элемент характеризует конкретные связи между субъектами права)

3) Система актов правомерного поведения (по профессору Сырых)

Виды правопорядка

1) По масштабности

- общегосударственный

- региональный

- местный (локальный) – на предприятии, учреждении, организации

2) По объему и значимости

- общий

- отраслевой

3) По характеру отношений (отраслевая)

- конституционный

- административный

- уголовный

- гражданский

4. Соотношение правопорядка и законности

1. По содержанию – законность – это качественная сторона правовой жизни, а правопорядок – это состояние правовой жизни общества
2. По функциональной нагрузке – законности – это средство установленного правопорядка, а правопорядок – это результат реализации права на основе законности
3. По связи – законность – это причина, правопорядок – это следствие

Основные пути укрепления законности и правопорядка

Законность и правопорядок – это важные социальные ценности, следовательно укрепление законности и правопорядка – это одна из главных задач, стоящих перед обществом, а так же это одна из основных функций государства. Предпосылками и важнейшими путями укреплении законности и правопорядка являются следующие объективные процессы: стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, нравственное воспитание человека, укрепление социальных связей и развитие демократии.

Существует необходимость социальной, юридической, государственно-властной деятельности по обеспечению законности. Формами данной деятельности являются:

- убеждение, т.е. повышение правосознания граждан и должностных лиц

- правовое воспитание – знание права и понимание необходимости исполнения требований права

- профилактика правонарушений, т.е. предотвращение возможных правонарушений путем изучения причин, условий, способствующих совершению правонарушений

- общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения

16 Лекция - Правовое регулирование и механизм правового регулирования

1. Понятие и предмет правового регулирования, способы и типы правового регулирования
2. Стадии процесса правового регулирования
3. Структура и содержание механизма правового регулирования, эффективность механизма правового регулирования

1. Понятие и предмет правового регулирования, способы и типы правового регулирования

Правовое регулирование – осуществляемое при помощи системы правовых средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения

Правовое регулирование регламентация общественных отношений в целях их упорядочения, осуществляемое посредством правовых предписаний, обеспеченных государственным принуждением

Признаки правового регулирования:

- специфический вид социального регулирования

- строится на сочетании нормативного и индивидуального регулирования

- единство правотворческой правореализующей и правоохранительной деятельности соответствующих органов и лиц

- осуществляется с помощью системы правовых средств (всех тех юридических инструментов с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права и обеспечивается достижение поставленных целей). К правовым средствам относятся – нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, льготы, запреты. Классификация правовых средств:

1) в зависимости от отраслей права

2) в зависимости от характера – материальные и процессуальные

3) в зависимости от функциональной роли – охранительные или регулятивные

4) в зависимости от информационно-психологической направленности – стимулирующие или ограничительные.

- правовое регулирование осуществляется с определенными юридическими и социальными целями

Цель правового регулирования – это упорядочение общественных отношений в виде стабильного правопорядка в стране.

Предмет правового регулирования – это совокупность общественных отношений, регулируемых правом и объективно требующих такого регулирования.

Признаки общественных отношений:

- в общественных отношениях отражается как частный так и публичный интерес

- отношения, в которых частный интерес м.б. удовлетворен только через взаимодействие с другими индивидами на основе взаимного интереса

- они поддаются нормативному регулированию, обеспеченному возможностью принудительного исполнения и внешнего контроля

- субъекты могут свободно выражать свою волю

Общественные отношения регулируемые правом

1. Экономические
2. Политические
3. Социальные
4. Отношения по обеспечению правопорядка
5. Экологические

Способы и типы правового регулирования

Способы отражают конкретизацию нормативно-правовых предписаний относительно поведения участников правоотношений. Способы подразделяются на основные и дополнительные.

Основные:

- дозволение заключается в предоставление субъектам права на совершения определенных позитивных действий в собственных интересах (мера возможного поведения) Например, право на покупку или продажу какой-либо вещи

- обязывание – возложение на субъектов обязывание совершить определенные действие. Например, обязанность нести службу

- запрещение – возложение обязанности воздержаться от запрещенных правом действий. Например, курение в здании.

Дополнительные:

- поощрение – награждение субъекта за определенные заслуги. Вручение премии, почетное звание.

- рекомендование – выражается в предложении избрать наиболее целесообразный вариант поведения для данного случая. Социально полезнее желательное поведение.

Два типа правового регулирования:

- общедозволительный – характеризуется принципом – «разрешено все, что прямо не запрещено законом». Сфера частного права. Все виды сделок.

- разрешительный тип – «запрещено все, что прямо не разрешено законом». Сфера публичного права. В регулировании отношении связанных с организацией и деятельностью государственных органов и должностных лиц, т.е. в уголовно правовых, административно правовых, налоговых, таможенных, отношениях.

Методы правового регулирования – совокупность юридических средств, посредством которых государственная власть оказывает необходимое воздействие на общественные отношения, в целях придания им желательного развития. (Смоленский)

Методы:

1) Императивный – при нем субъекты могут действовать только так, как предписано нормой права. Уголовное право, административное право.

2) Диспозитивный – дает возможность сторонам в правоотношении самостоятельно решать вопросы

2. Стадии правового регулирования

1) Возведение государственной воли в закон (стадия нормативного регулирования)
- норма права

- НПА

- иные источники права.

На этой стадии создается нормативная основа и осуществляется неперсонифицированное воздействие права: определяется круг участников правоотношений, определяются возможные права и обязанности участников правоотношений, указываются возможные варианты поведения, данная информация указывается в НПА.

2) Стадия конкретизации субъективных прав и юридических обязанностей (индивидуализация прав и обязанностей в рамках правоотношений)

- юридические факты и конкретные правоотношения.

На этой стадии происходит индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей участников правоотношений: наступает конкретное обстоятельства, предусмотренные правовой нормой, норма права начинает действовать в конкретной ситуации, возникают правоотношения, т.е. участники правоотношений приобретают конкретные права и обязанности

3) Стадия реализации права (норма права начинает работать)

- акты реализации права (договоры)

- акты применения права (инструкции)

На этой стадии осуществляется реализация, воплощение в жизнь прави обязанностей участников правоотношений.

4)Стадия применения права (факультативная)

- акты применения права.

4. Механизм правового регулирования - это комплексная система, включающая юридические средства и процедуры, при помощи которых осуществляется правовое регулирование. Элементы:

- норма права. Это исходная юридическая база для правового регулирования, т.к в ней заложена модель нужного поведения, сформулированная в ее диспозиции. От вида нормы права (запрещающая, управомочивающая, обязывающая) зависит характер поведения субъектов права

- юридические факты и фактические составы. Совокупность юридических фактов требуется для того, чтобы возникли, изменились или прекратились правоотношения.

- правоотношения – главное средство, позволяющее определить кто и каким образом будет выполнять требование нормы права, в нем общая модель поведения конкретизируется и применительно к субъектам определяются их субъективные права и юридические обязанности.

- акты реализации прав и обязанностей – действия субъектов в форме соблюдения, исполнения, использования. Это фактическое поведение субъектов права.

- акты применении права – документ, в котором содержится властное решение по конкретному делу. Данный элемент имеет место в случае обращения за защитой нарушенные прав и интересов к специально уполномоченным на то органам и сопряжена с применением принудительных мер воздействия

- юридическая ответственность заключается в наложении на виновное лицо мер, предусмотренных санкцией нарушенной нормы права.

Факультативные элементы: правосознание, правовая культура, правомерное поведение, законность и правопорядок.

Содержание механизма правового регулирования:

1) Формулирование правила поведения (издание нормы права)

2) Определение специальных условий при наступлении которых включается механизм правового регулирования, который позволяет перейти от общих правил к более конкретным

3) Возникновение субъективны прав и юр. обязанностей

4) Реализация субъективных прав и юридических обязанностей

5) Применение права

Эффективность правового регулирования – соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.

Три пути повышения эффективности:

- совершенствование правотворческой деятельности

- совершенствование правоприменительной деятельности

- повышение уровня правовой культуры субъектов права

17 Лекция – система права и система законодательства

1. Понятие и структурные элементы
2. Классификация отраслей российского права
3. Соотношение системы права и системы законодательства

1.Система права – внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, субинститутов, подотраслей, отраслей права.

В системе права действуют связи трех уровней:

1. Между нормами объединенными в правовые институтов
2. Между институтами соответствующей отрасли права
3. Между отдельными отраслями права

Признаки системы права:

• система права носит объективный характер, т.е. реально отражает существующую систему общественных отношений
• целостность – непротиворечивость, согласованность, взаимодействие всех норм права
• дифференцированность – система права подразделяется на отдельные самостоятельные части (отрасли, институты)
• устойчивость – динамизм системы права.

Структурные элементы:

1. Норма права

2. Институт права – часть отрасли права сравнительно небольшая устойчивая группа правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений; - это система взаимосвязанных норм, регулирующих относительно самостоятельную совокупность общественных отношений, либо какие-то их компоненты, свойства. Институт права – это меньшая по сравнению с отраслью совокупность юридических норм, в каждой отрасль есть множество институтов. Например, отрасль трудового права включает в себя следующие институты. Институт дисциплины труда, охраны труда, заработной платы, материальной ответственности, институт трудового договора, трудовой дисциплины. Есть институты регулирующие лишь одно специфическое общественное отношение . Например, в УПП есть институт потерпевшего, обвиняемого.

Юридическим критерием обособления какой – либо совокупности норм в конкретный правовой институт служат следующие признаки: юридическое единство правовых норм, полнота регулирования определенной совокупности общественных отношений, обособление норм, образующих правовой институт в главах, разделах, частях и иных структурных единицах НПА.

Виды институтов права:

1) В зависимости от характера: материальные (институт подряда), процессуальные (институт возбуждения уголовного дела).

2) В зависимости от сферы распространения

- отраслевые (институт наследования)

- межотраслевые (институт частной собственности)

3) В зависимости от функциональной роли

- регулятивные (институт мены)

- охранительные (институт привлечения к уголовной ответственности)

3. Под отрасль права – целостное образование, которым регламентируется специфический вид общественных отношений в приделах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Например Гражданское право: жилищное, авторское, наследственное, транспортное.

Она не является обязательным элементом каждой отрасли права. В УПП и ГПП нет.

Признаки:

- реализует особо крупную сферу общественных отношений, являющееся частью предмета регулирования соответствующей отрасли права.

- наличие обособленного законодательства

- является не обязательным элементом системы права

4. Отрасль права – совокупность взаимосвязанных правовых институтов, регулирующих относительно самостоятельную обширную область общественных отношений. Отрасль права целостное образование характеризующееся рядом признаков: имеет особый предмет и метод правового регулирования, содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов, устанавливаемых государством в процессе регулирования общественных отношений, соответствующей сферы, наличие основного института, закрепляющего общеотраслевые принципы, определяет предмет, задачи отрасли, содержит иные положения, в пределах отрасли определяется своеобразный юридический режим, регламентирующий правовое положение субъектов права, устанавливающий законные способы реализации прав и исполнения юридических обязанностей государственно правовые меры, направленные на неукоснительную реализацию правовых норм в конкретных отношениях, способность взаимодействовать с другими отраслями права, наличие обособленного кодифицированного законодательства.

Классификация отраслей российского права:

1) Конституционное право – ведущая отрасль права, основа, исходная нормативная база всей системы права. Предметом исследования являются основы конституционного строя, правовое положение личности, форма правления и государственного устройства. Метод правового регулирования – императивный.

2)Профилирующие отрасли – базовые отрасли права, характеризуются особым предметом и методом правового регулирования

- гражданское право

- уголовное право

- ГПП

- УПП

3) Специальные отрасли права – сформировались в результате развития институтов профилирующих отраслей права. Их правовые режимы регулируют особые сферы общественной жизни.

- трудовое право

- семейное право

- финансовое право

4) Комплексные отрасли права – охватывают различные институты профилирующих и специальных отраслей права и характеризуются однородным предметом и различными методами правового регулирования.

- экологическое право