Нетипичные формы монархий

- теократическая – глава государства возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной (Ватикан, Саудовская Аравия)

- выборная – монарх избирается из членов правящей династии или лиц, связанных наследственными узами (Молдавия)

- коллективная (срочная) - полномочия монарха принадлежат совету эмиров, объединившихся в федерацию эмиратов. В ОАЭ семь эмиров возглавляющих эмираты. На пять лет избирают верховного эмира.

- патриархальная – король – это вождь племени (Свазиленд)

РЕСПУБЛИКА

От латинского – общее дело

Это форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избирается на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями

Признаки:

-коллективное правление, основанное на разделении властных полномочий межде различными органами государства

-деятельность государственных органов четко регламентируется законом, формирование высших органов государственной власти осуществляется из представителей народа, которые определяются в ходе выборов

-установление предельного срока пребывания власти

-должностные лица несут политическую и юридическую ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей

Виды республик:

ПРЕЗЕДЕНТСКАЯ (США, Аргентина, Боливия, Мексика) Признаки:

- характеризуется сильной президентской властью

- жесткое разделение властей

- глава государства – президент – избирается непосредственно или косвенно (коллегия выборщиков) населением

- президент глава правительства, которое сам формирует, оно несет перед ним ответственность

- парламент не в праве отправить правительство в отставку, а так же не может выразить вотум недоверия правительству

- президент имеет право вето на принимаемые парламентом законопроекты

- президент не имеет право роспуска парламента или одной из его палат, а парламент может объявить импичмент

- президент является верховным главнокомандующим

ПАРЛАМЕНТСКАЯ (Германия, Италия, Индия, Турция, Австрия, Швейцария) Признаки:

- верховенство парламента

- формирование правительства осуществляется парламентом на базе партии, получившей большинство депутатских мест на выборах

- политическая ответственность правительства перед парламентом, а не перед президентом

- фактически руководит государством глава правительства, премьер-минист, как правило, это лидер партии, победившей на выборах

- возможность досрочного роспуска парламента президентом

- президент избирается парламентом или коллегией выборщиков, образуемых из числа депутатов парламента

- глава государства – президент выполняет представительскую функцию

- парламент может вынести вотум недоверия правительству либо министру, это означает, что правительство должно уйти в отставку

СМЕШАННАЯ (РФ, Франция. Болгария) Признаки:

- баланс сил между парламентской и президентской ветвями

- наряду с президентом в формировании правительства участвует парламент

- правительство несет ответсвенность несет ответсвенность перед президентом и перед парламентом

Нетипичные формы:

- суперпрезидентская – чрезвычайное усиление власти президента. Латинская Америка, страны Африки – Ангола, Уганда, Того, Чад

- теократические – клерикальный тип государств. Иран и Афганистан

- президентско-монократические республики – как правило существую при однопартийных системах, когда имеет место несменяемость президента и пожизненность его пребывания у власти. Заир, Белоруссия, КНДР

- полупрезидентские – ответсвенность перед парламентом отдельных министров, но не главы государства

- полупарламентские – усложненный порядок объявления вотума недоверия

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА – характеризует территориальную организацию государственной власти. Это элемент формы государства, характеризующий территориальную организацию государственной власти, деление территории государства на составные части, их правовое положение, принципы взаимоотношений между государством в целом и его составными частями

Виды:

• Простые (унитарные) – Польша, Венгрия, Болгария.
• Сложные (федерации) – Германия, Россия, США, Канада, Индия
• Межгосударственные объединения (конфедерации, империи (Римская, Британская, Российская), содружества (объединения государств, приобретших суверенитет в результате распада более крупного государства и не имеющих возможности существовать изолированно одно от другого в силу высокой степени экономической взаимозависимости, культурной и национальной общности – СНГ), сообщества (объединение государств, основанное на международном договоре, имеющее целью экономическое сотрудничество и интеграцию ресурсов стран участников – ЕС).

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО – единое, централизованное государство. Состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих политической самостоятельностью, в государстве существует единая система государственного аппарата, единое гражданство, единая система права, единая судебная и налоговая система.

Признаки:

- территория делится только на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью

- единые высшие исполнительные, представительные и судебные органы государственной власти

- единое гражданство

- единая система права и законодательства

- единая налоговая и кредитная система

- допускаются национальные автономии для проживающих на территории этносов

- парламент имеет однопалатную структуру

- все межгосударственные связи осуществляются центральными органами

Виды унитарных государств:

- в зависимости от правового статуса территриаьных единиц

Простые – состоят только из административно-территориальных образований. Польша, Болгария

Сложные – в своем составе помимо административно-территориальных единиц имеют хотя бы одну или несколько автономий. Автономия означает право какой-либо нации самостоятельно решать свои внутренние вопросы (языковые, культурные, национальные). Дания имеет автономию Гренладия и Форерские острова. Китай – тибет ганконг

- Централизованное и Де централизованное

Централизованное – в государстве отсутсвуют избираемые органы местного самоуправления, а во главе местных органов стоят назначенные чиновники .дания швеция финлидня

Де централизованное – имеются избираемын органы мсу испания, италия

ФЕДЕРАЦИЯ – единое союзное государство, объединение политических сообществ, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью

Признаки:

- территория федерации складывается из территории ее субъектов, которые могут иметь различные наименования (штаты, кантоны, земли, области)

- субъекты федерации обладают политико-правовой самостоятельностью формируют собственные органы, сами осуществляют правотворчество, имеют собственное административно-территориальное деление

- разграничение государственной власти по вертикали

- установление системы сдержек и противовесов

- существование двух систем высших органов власти (федерации и субъектов федерации)

- наличие двух систем законодательства (общефедеральной и субъектов федерации)

- государственно-правовое единство федерации: существует единое экономическое и правовое пространство, единый правовой статус граждан, прямое действие ФЗ на территории субъектов федерации

- парламент имеет двухпалатную структуру: нижняя палата представляет интересы всей страны и избирается населением всего государства, верхняя палата выражает интересы субъектов федерации и формируется из представителей субъектов федерации

- существует двухканальная система сбора налогов, состоящая из федерального уровня и уровня субъекта федерации

- в конституции или специальном договоре закрепляется разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами федерации

Виды федераций:

ПО ПРИНЦИПУ ОБРАЗОВАНИЯ

- национальный – Бельгия, Пакистан

- территориальный – США, Германия, Мексика

- национально-территориальный – РФ, Канада, Индия

ПО СПОСОБУ ОБРАЗОВАНИЯ

- договорные – созданы на условиях федеративного договора между объединяющимися государствами (субъектами федерации) – США, Швейцария

- конституционный – федерация образуется путем принятия конституции государства - РФ

ПО СТАТУСУ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ

- симметричные – субъекты имеют равное правовое положение – Австрия и Германия

- ассиметричные – нет равенства правового положения субъектов – РФ

Способы образования федерации (как?)

- объединение двух или более государств в одно новое – Танзания

- преобразование унитарного государства в федеративное – РФ, Германия

- преобразование конфедерации в федерацию (Швейцария)

Два принципа образования федерации: ДОБРОВОЛЬНОСТЬ И РАВНОПРАВИЕ

КОНФЕДЕРАЦИЯ – союз суверенных государств, образованный для решений общих целей и задач, но по определенному кругу вопросов имеющих общие органы и осуществляющих совместно полномочия. Например 1815-1848 Швейцария конфедерацией была.

Признаки:

- создается на основе договора

- суверенитет сохраняется за каждым субъектом федерации и не распространяется на всю конфедерацию в целом

- образуются общие органы координирующего характера для выполнения целей и задач конфедерации

- субъекты конфедерации имеют право выхода из нее и нуллификации, т.е. отмены действия актов органов конфедерации на своей территории

- субъекты конфедерации сохраняют самостоятельную систему права, денежную систем и гражданство

- конфедерация не имеет единой армии, единого бюджета и единой системы налогов

- государства. Образующие конфедерацию могут договориться о единой денежной системе, единой кредитной политике, о единых таможенных правилах.

Распавшиеся конфедерации: Синегамбия (1982-1989) – Синегал и Гамбия, ОАЭ (1958-1961) – Египет и Сирия.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Категория политический режим включает в себя следующие признаки и факторы:

- степень участия народа в формировании политической власти

- соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства

- гарантированность прав и свобод личности

- степень реализации политической власти непосредственно народом

- положение СМИ, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата

- место и роль негосударственных структур (институты гражданского общества) в политической системе общества

- характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе

- доминирование определенных методов при осуществлении политической власти, включает меру политического плюрализма, в т.ч. многопартийности

- принцип взаимоотношения общества и власти

Виды:

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ

1. Народ признается источником и носителем власти, имеет реальные возможности выразить свою волю (через выборы или референдум)

2. Государственная власть выражает интересы большинства населения страны

3. Приоритет и гарантированность прав и свобод человека

4. Приоритет интересов личности над правами государства

5. Плюрализм (политическая сфера – многопартийность), экономическая сфера – многообразие форм собственности, идеологическая сфера – свобода слова)

6. Основной метод государственно-властного воздействия – учет общественного мнения

7. Меры принуждения носят правовой характер

8. Развитость институтов гражданского общества, т.е. семья, церковь, труд

9. Режим законности

10. Реально действующая конституция

11. Разделение государственной власти на ветви

12. Выборность и сменяемость государственных органов

13. Гласность в деятельности государственного аппарата

14. Государственный аппарат действует на основе принципов выборности сменяемости, гласности, отчетности

15. Наличие контроля населения за принятием политических решений

16. Легитимный и легальный характер государственной власти

17. Развитие рыночной экономики и свобода предпринимательской деятельности

АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ

1. Власть принадлежит узкому кругу лиц, народ лишен реальной возможности воздействовать на эту власть

2. Государственная власть выражает интересы определенных слоев общества

3. Произвол и террор

4. В процессе властвования используются методы устрашения, насилия, принуждения (меры принуждения носят произвольный характер)

5. Граждане лишены возможности легально отстаивать свои интересы

6. Монополизм (в политике – наличие господствующей партии, экономика – огосударствление экономики, идеология – наличие господствующей идеологии)

7. Принципы построения государственных органов – централизация, единовластие, назначаемость

8. Режим целесообразности

9. Формальная конституция

АВТОРИТАРНЫЙ

- наличие правящей элиты, в руках которой концентрируется вся полнота власти

- установлен приоритет государства перед интересами личности

- государственное управление централизовано

- ограничение политических прав и свобод граждан

- формальность конституции

- запрет оппозиционных партий

- парламент является придатком исполнительной власти

- вся власть концентрируется в руках главы государства или правительства в ущерб законодательным и иным органам

ТОТАЛИТАРНЫЙ (термин ввел Муссолини в 1922 году)

- полный контроль государства над всеми сферами общества, в т.ч. над частной сферой

- слияние государственного и партийного аппарата

- наличие одной официальной идеологии

- господство одной политической партии, отсутствие оппозиции

- отсутствие независимых СМИ и свободы слова

- жесткая централизации власти, упразднение местного самоуправления

- отрицание частной собственности

- значительное ограничение прав и свобод человека и гражданина

Подвид тоталитарного режима это фашистский режим, который характеризуется национальной идеологией о превосходстве одной нации над другой, а так же крайней агрессивностью

Военный режим – устанавливается в результате военного переворота, носит временный переходный характер, характеризуется концентрацией власти в руках военных. При военном режиме парламент распускается, правительство отправляется в отставку, действие конституции приостанавливается и массово ограничиваются права и свободы граждан.

Переходной формой от антидемократического к демократическому режиму является либеральный режим.

23 Механизм (аппарат) государства

1. Понятие и признаки аппарата государства

2. Органы государства

3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

1. Существуют три точки зрения на вопрос о соотношении понятий механизм государства и государственный аппарат.
Эти понятия тождественны.
Механизм (аппарат) государства – система органов посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.
Понятия рассматриваются как целое (механизм) и часть (аппарат).
Механизм государства – это система государственных организаций, органов, учреждений посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство общества.
Государственный аппарат – часть механизма государства представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

Самостоятельные понятия.
Механизм государства – совокупность приемов и способов функционирования системы государственных органов, взаимодействие и взаимосвязь между собой отдельных частей государственного аппарата.
Государственный аппарат – система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Признаки механизма государства:

· Целостностная и иерархическая система государственных органов, учреждений и предприятий

· Единство принципов организации деятельности государственных органов и организация, единство целей и задач их деятельности, единство политической и социально-экономической основы

· Состоит из особой группы людей обособившихся от общества и на профессиональной основе осуществляющих управление обществом

· Основными первичными структурными элементами являются государственные органы наделяемые властными полномочиями

· Наличие организационных и материальных орудий принуждения

· Посредством механизма государства практически реализуются задачи и функции государства

Структура механизма государства:

1. Государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчинении

2. Государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями за исключением их администраций не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономик, образования, культуры, науки, здравоохранения

3. Государственные служащие специально занимающееся управлением

4. Государственные и финансовые средства, а так же принудительная сила необходима для обеспечения деятельности государственного аппарата

2. Государственные органы – относительно самостоятельная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом определенную структуры, строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и взаимодействующая с другими элементами государственного механизма

Признаки:

- формируются по воле государства и осуществляют от его имени задачи и функции государства в установленном законом порядке

- состоят из государственных служащих

- являются частью единого механизма государства

- обладают определенной автономией и самостоятельностью, территориальным масштабом деятельности

- имеют определенную компетенцию, т.е. совокупность государственно-властных полномочий, прав и обязанностей, которыми обладает орган в целях надлежащего исполнения им определенного круга государственных задач и функций