Виды фискальной политики. Кривая Лаффера

Под фискальной политикой понимается комплекс правительственных мер по взиманию налогов и расходованию средств государственного бюджета с целью регулирования уровня деловой активности. Фискальная политика включает в себя дискреционную и автоматическую политику.

Дискреционная фискальная политика предполагает сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов в зависимости от фазы делового цикла.

Ее целью является воздействие на изменение реального объема ВНП, уровня занятости, инфляции и экономический рост.

В периоды спада используется стимулирующая дискреционная политика. Она включает рост государственных расходов при одновременном снижении налогов. Такой вариант дискреционной политики в краткосрочном периоде способствует снижению падения ВНП при увеличении бюджетного дефицита и государственного долга.

Автоматическая дискреционная политика включает экономические механизмы, связанные с системой налогообложения и системой социальных выплат, смягчающих реакцию на изменение совокупного спроса.

Теоретически взаимосвязь между уровнем налогов и доходами впервые была исследована Лаффером. На Ох откладываются ставки налогов в процентах, на Оу – доходы бюджета.

Кривая Лаффера описывает взаимосвязь поступления доходов в государственную казну в зависимости от уровня налоговых ставок. Как показывает кривая первоначально с ростом налоговых ставок поступления в бюджет возрастают, однако с какого-то момента (Т_i) бюджетные поступления начинают сокращаться. Это обусловлено тем, что предпринимательским фирмам становится не выгодно заниматься производством в реальном секторе экономики. Налоги не дают возможности для расширения производства.

В этом случае более выгодной альтернативой становится или сокращение производства, или перевод капитала за границу, переход в теневую экономику.

Физические лица также начинают утаивать свои доходы. В результате этого с момента Т_i налоговые поступления в бюджет начинают снижаться.

В соответствии с кривой Лаффера одному и тому же уровню бюджетных поступлений соответствуют две ставки налогов. Но при этом ставка более низкая (Т₁) еще обеспечивает налоговые поступления в бюджет, а Т₂ сокращает эти поступления.

Тема 10: «Распределение доходов и проблема бедности в экономике»