М.К.Мамардашвили

Рассматриваемые в этом разделе права человека и гражданина, являются важной сферой жизнедеятельности и приоритетной задачей государства. Конституция РФ определяет Россию, как социальное государство, политика которого направлена на обеспечение достойной жизни граждан и свободного развития человека. Однако, после определения вектора общественного развития, требуется активная деятельность, ибо, за общими обещаниями и декларациями, государство должно расслышать своих бедствующих, страждущих, больных. Оно должно обеспечивать достойную жизнь, нормальное и гармоничное развитие каждого, соблюдение его индивидуальных интересов, прав и свобод.

Социальное государство должно установить справедливые нормы труда и заработной платы, нормальные условия труда и отдыха, охранять здоровье и обеспечивать безопасные условия труда, проявлять особую заботу о тех, кто не способен позаботиться о себе сам, добиваться нормального развития молодого поколения и его образования, культурного, духовного развития граждан.

России предстоит ратифицировать ряд важных международных соглашений, содержащих международные стандарты защиты социально-экономических прав и свобод. В частности, пока не ратифицированы Конвенция Международной Организации Труда №117 об основных целях и нормах социальной политики. В ней содержится исключительно важное для России положение, которое определяет прожиточный минимум с учетом таких основных потребностей, как потребности в продуктах питания с учетом калорийности, жилище, одежде, медицинском обслуживании и образовании. Эти научно обоснованные нормы прожиточного минимума могут обеспечить достижение того, что Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах признает стандартом достойного существования и развития индивида и его семьи. Таким образом, присоединение к этой Конвенции, и, тем более, претворение ее норм в жизнь, значительно повысило бы жизни россиян и закрепило бы минимальный уровень благосостояния, на который могли бы ориентироваться прогрессивные силы страны.

По официальным данным, четвертая часть населения РФ имеет доходы ниже прожиточного минимума, а угроза безработицы нависла над каждым третьим членом общества. Тем не менее, органами занятости населения зарегистрировано лишь 1,87 млн. безработных. Сложная процедура присвоения гражданину статуса безработного лишает пособия по безработице свыше 6,5 млн. человек. Скрытая безработица, по разным оценкам, составляет более 10 млн. чел. Это не могло не сказаться на физическом здоровье населения. Резко сократилась средняя продолжительность жизни, почти достигнув уровня слаборазвитых стран, а число инвалидов вследствие психических расстройств за последние 10 лет возросло на 30%.[138]

Гражданам страны важно понимать глубинные причины такого положения. Это системный кризис и поэтому мало видеть отдельные проблемы безработицы, пенсионеров, беспризорности и еще тысячу других. Надо осознавать одну большую потребность в установлении демократического общества, где все направлено на благо граждан, где власть избирается народом и ему подотчетна и подконтрольна, а также представительна и сменяема.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ…………………………………………………3

РАЗДЕЛ I История, философия и эволюция прав человека и гражданина……………………………………………………….7

ТЕМА1 Сущность, содержание и особенность предмета права человека…………………………………………………………...9

ТЕМА 2 Возникновение и развитие философии прав

человека…………………………………………………………..23

ТЕМА 3 Становление и развитие международного сотрудничества в сфере прав человека…………………………38

ТЕМА 4 Юридический статус человека и его права…………...52

ТЕМА 5 Соотношение прав человека с правовым

государством и гражданским обществом…………………........63

ТЕМА 6 Глобализация прав человека…………………………...75

ТЕМА 7 Создании организации объединенных наций и международный Билль о правах человека………………………84

ТЕМА 8 Европейская интеграция и права человека…………..106

Совет Европы…………………………………………….107

Европейский Союз……………………………………….109

Совет Европы и Россия………………………………….113

ТЕМА 9 Европейские стандарты прав человека………………120

Европейская Социальная Хартия……………………….123

Европейская конвенция по предупреждению

пыток (1987 год) ………………………………………...129

Европейская хартия о местном самоуправлении

(1985 год)…………………………………………………130

Европейская Конвенция о пресечении

терроризма (1977 год)…………………………………...132

РАЗДЕЛ II Законодательство и реализация прав и свобод человека в современной России ………………………………..134

ТЕМА 10 Право на жизнь, свободу и неприкосновенность личности; запрет на пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращения и наказания; свобода от рабства или подневольного состояния……………………………………………..136

Право на жизнь и отмена смертной казни……………………136

Право на свободу и личную неприкосновенность.……143

Запрет на пытки и жестокое, бесчеловечное или

унижающее достоинство обращение и наказание…….158

Свобода от рабства и подневольного состояния………165

Свобода от рабства, запрет на принудительный

и подневольный труд …………………………………...168

ТЕМА 11 Свобода слова, печати, мысли, совести, религии, а также мнений и их выражения, право на сбор, получение и распространение информации………………………………….171

Свобода совести и вероисповедания…………………...171

Свобода выражения мнений……………………………177

Право на информацию…………………………………..186

ТЕМА 12 Неприкосновенность частной и семейной жизни….194

ТЕМА 13 Принцип равноправия и недискриминации, право

на правосудие, проблема ограничения прав человека………..208

Проблема ограничения прав……………………………227

ТЕМА 14 Свобода мирных собраний и ассоциаций,

право на участие в управлении государственными делами

и равный доступ к государственной службе, избирательные права граждан……………………………………………………232

Избирательные права граждан………………………….243

Социально-экономические и культурные права………248

[1] Проблемы общей теории права и государства. Под общей ред. В.С. Нерсесянца. М. Норма. 1999. С. 219.

[2] Российская юридическая энциклопедия. М. 1999. С. 737.

[3] Из фундаментальной лекции Марека Новицкого. http://www.hro.org/editions/edu.hpm

[4] Из словаря по правам человека Дж. Лонгмана и Алекса Шмидта http://www.hro.orh/editions/edu.htm.

[5] Фляйнер Томас. Что такое права человека. М. Логос. 1997. С. 136.

[6] См. об этом: Права человека: итоги века, тенденции, перспективы. М. 2002. Предисловие.

[7] Karel Vasak, «A 30-year struggle; The UNESCO loserier». November. 1977. P. 29.

[8] Franceska Klug, «The Human Rights Act or «trird way» or «third wave» Bin of Rights». European Human Rights Law Revien. 2001. Issue 4.

[9] Лев Мечников. Цивилизация и великие исторические реки. М. 1995. С. 260.

[10] А.С. Пушкин. Собрание сочинений. Т. 2. С. 475.

[11] Blakstone, Judicial Discretion and the nature of law. С. 71.

[12] d´Entreves, ´Natural law. С. 14.

[13] Leo Strauss Nomos… P. 17.

[14] Leo Strauss. Ibid.

[15] Е. Тарновский. Четыре свободы. Санкт-Петербург. 1995. С. 128.

[16] Бутрос Бутрос-Гали. ООН и права человека. ООН. 1995 г. С. 13.

[17] Там же. С. 10.

[18] Права человека: итоги века, тенденции, перспективы. Под ред. Е.А. Лукашевой. М. 2002. С. 34.

[19] См. об этом: Гражданское общество: взгляд изнутри. М. 2002. С. 191, 196.

[20] Указ. соч. С. 36.

[21] Чешков М.А. Глобальный контекст постсоветской России. М. 1999. С. 14.

[22] См.: Хартия Европейского Союза об основных правах. М. 2001.

[23] Цитируется по: Российский бюллетень по правам человека. Выпуск 9. 1997. С. 58.

[24] См. об этом: С.А. Глотов, В.Д. Мазаев. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. М. 2001. С. 72.

[25] В Европейский Союз входят: Великобритания, Франция, Германия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Испания, Португалия, Дания, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Италия, Мальта, Литва, Латвия, Эстония, Чешская республика, Польша, Словакия, Венгрия, Кипр, Хорватия, Словения.

[26] Совет Европы и Россия. Спецвыпуск. Информационный бюллетень. С. 10.

[27] Указ. доклад. С. 12.

[28] Указ. доклад. С. 12.

[29] Указ. доклад. С. 13.

[30] Указ. доклад. С. 19.

[31] Донна Гомьен, Дэвид Харрис, Лео Зваак Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия; право и практика. Москва. Издательство Московского независимого института международного права. 1998.

[32] Раrliаmentarу Аssеmblу оf the Соunсil оf Еuroре. Dос. 4213. P. 6.

[33] Статья 10. Jersild v. Denmark.

[34] Указ. соч. Д. Гомьен и др. С. 270.

[35] 1985. 5 Еuгореаn Нumаn Rights Rеview. 35, 52.

[36] См. об этом: Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М. 1998. С. 491-492, 528. С.А. Глотов, В.Д. Мазаев. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. М. 2001. С. 388-394, 425.

[37] С.А. Глотов, В.Д. Мазаев. Указ. соч. с. 425. Н.В. Колотова. Комментарии к Социальной Хартии в кн. Д. Гомьен и других. С. 536-542.

[38] Различные основания классификации прав человека и гражданских свобод см.: Права человека под ред. Е.А. Лукашевой. М. Норма-Инфра·М. 1999 г. С. 142; С.А. Глотов, В.Д. Мазаев. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. М. 2001 г. С. 32-33; М.В. Баглай Конституционное права РФ. М. 1998. Раздел Права человека и гражданина. Ф.М. Рудинский. Наука прав человека и проблемы Конституционного права

[39] См. об этом Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская Социальная Хартия: право и практика. М. 1998 г. С. 120.

[40] Европейский Суд по правам человека. Избранные решения в 2-х тома. Том 2. С. 125.

[41] Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. Том 2. М. 1998. С. 483.

[42] Нерсесянц. Юриспруденция. М. 2000 г. С. 32.

[43] Европейский Суд по правам человека. Избранные решения в 2-х томах. Том 2. С. 509-529.

[44] Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 2000 г. М. 2001. С. 208.

[45] Указ. доклад. С. 213.

[46] Указ. доклад. С. 211.

[47] Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская Социальная Хартия: право и практика. М. 1998. С. 196.

[48] Абрамкин В.Ф. Некоторые вопросы реализации уголовной политики в современных условиях. Информационная записка. Цит. по правозащитнику. №4, 1997 г. С. 33.

[49] Правозащитник. 2000, №1. С. 59-60.

[50] Правозащитник. 2000, №1. С. 59-60.

[51] См. указ доклад. М. 2000. С. 21.

[52] См. подробнее: Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская Социальная Хартия: право и практика. М. 1998. С. 133-136.

[53] Европейский Суд по правам человека. Изб. решения в 2-х томах. М. 2000 г. Том 1. С. 763.

[54] Указ. сборник решений. Том 2. Стр. 170.

[55] Защита прав человека. Сб. докладов. М. 2001. С. 390.

[56] Доклад Найджела С. Родли. Правозащитник. 1995, №2. С. 47, 51.

[57] Е.В. Кузбагарова. Условия применения заключения под стражу в качестве меры пресечения. Актуальные проблемы обеспечения безопасности личности, общества и государства в современных условиях. Материалы российской научно-практической конференции в 2-х частях. Уфа. 2001. Ч. 2. С. 148.

[58] Там же. С. 150.

[59] Защита прав человека. Сб. документов 1998-2000. М. 2001. С. 390, 393, 394, 398, 400.

[60] Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская Хартия: право и практика. М. 1998. С. 158.

[61] См. об этом «Новая газета». №2, 2002.

[62] Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М. 1998 г. С. 344.

[63] Крахмальникова З «О правовой ситуации и духовных ценностях». «Правозащитник». №2, 1995. С. 95-96.

[64] «Право и политика». №9, 2000 С. 139-140.

[65] «Известия Калмыкии». 20 марта, 2001.

[66] Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М. 1998. С. 350-351.

[67] Указ. соч. Д. Гомьен и другие. С. 352.

[68] Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М. 1998. С. 354.

[69] Там же. Хейдисайт против Великобритании.

[70] Указ. соч. С. 356.

[71] Указ. соч. С. 361.

[72] Санди Таймс против Великобритании. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения в 2-х томах. М. 2000. Т. 1. С. 209.

[73] Указ. соч. С. 210.

[74] Указ. соч. Т. 1. С. 828-830.

[75] Лингенс против Австрии. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения в 2-х томах. М. 2000. Т. 1. С. 526-527.

[76] Указ. соч. С. 528-529.

[77] Указ. соч. Т. 2. С. 27.

[78] Указ. соч. Т. 1. С. 25.

[79] Права человека. Под ред. Е.А. Лукашевой. М. 1999. С. 155-156.

[80] См. об этом: Е. Кандыбина. Конституция РФ о доступе к информации. Правозащитник. №1, 2002. С. 101-102.

[81] О соблюдении прав человека и гражданина в РФ в 1999 году. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте РФ. М. 2000. С. 7.

[82] Указ. доклад. С. 9.

[83] Указ. доклад. С. 8.

[84] Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 2000 г. М. ЮЛ. 2001. С. 121, 124.

[85] Петрухин И.Л. Государство и право. №1, 1999. С. 164.

[86] Европейский Суд по правам человека. Изб. решения в 2-х томах. М. 2000. Т. 1. С. 240.

[87] Указ. сборник. С. 235.

[88] Указ. сборник. С. 243.

[89] Цит. по: Донна Гомьен, Дэвид Харрис, Лео Зваак. «Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика» М. 1998. С. 292, 295.

[90] Указ. соч. С. 303.

[91] Указ. соч. Стр. 317.

[92] Европейский Суд по правам человека. Изб. решения в 2-х томах. М. 2000. Т. 2. С. 77.

[93] Европейский Суд по правам человека. Изб. решения в 2-х томах. М. 2000. Т. 1. С. 47.

[94] Указ. сборник. Т. 1. С. 457-458.

[95] Класс и другие против Германии. Указ. сборник. Т. 1. С. 171.

[96] Донна Гомьен, Дэвид Харрис, Лео Зваак. «Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика». М. 1998. С. 319.

[97] С. Франковски, Р. Гольдман, Э. Лентовска. Верховный Суд США о гражданских правах и свободах. Варшава. С.15.

[98] Указ. соч. С. 70.

[99] Указ. соч. С. 70, 72.

[100] Указ. соч. С. 73.

[101] Указ. соч. С. 88.

[102] Указ. соч. С. 88, 94-95.

[103] Конституция РФ. Проблемный комментарий. М. 1997. С. 104. См. также об этом: Ю. Лейбо, Г. Толстопятенко, К. Экшайн. Права и свободы человека и гражданина. М. 2000. С. 77.

[104] Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М. 1998. С. 201.

[105] Указ. соч. С. 203.

[106] Голдер против Соединенного Королевства. Европейский Суд по правам человека. Изб. решения в 2-х томах. М. 2000. Т. 1. С. 45.

[107] Эйри против Ирландии. Указ. сб. решений. Т. 1. С. 276.

[108] Там же. С. 314.

[109] Европейский Суд по правам человека. Изб. решения в 2-х томах. М. 2000. Т. 1. С. 494-496.

[110] Саундерс против Великобритании. Европейский Суд по правам человека. Изб. решения в 2-х томах. М. 2000. Т. 2. С. 313-315.

[111] Европейский Суд по правам человека. Т. 1. С. 470-473.

[112] Указ. сб. решений. Т. 1. С. 431-433.

[113] См. об этом Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская Социальная Хартия: право и практика. М. 1998. С. 234.

[114] Указ. соч. С. 245.

[115] См. об этом: Мониторинг судов – российский опыт. Российский бюллетень по правам человека. Выпуск14. 2001. С. 38.

[116] Указ. соя. С. 39.

[117] Указ. соч. С. 41.

[118] Указ. соч. С. 41.

[119] См. об этом Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская Социальная Хартия: право и практика. М. 1998. С. 269.

[120] Указ. соч. С. 274.

[121] Указ. соч. С. 272.

[122] Европейский Суд по правам человека. Изб. решения в 2-х томах. Т. 1. С. 211, 368.

[123] Права человека. М. 1999. С. 103.

[124] Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий. М. 1997. С. 203.

[125] Там же. С. 205.

[126] Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М. 1998. С. 392.

[127] Указ. соч. С. 393.

[128] Указ. сб. Т. 1. С. 600.

[129] Там же. С. 600.

[130] Новая газета. №5. 2002 г.

[131] Европейский Суд по правам человека. Изб. решения в 2-х т. М. 2000. Т. 2. С. 498-499.

[132] Там же. С. 503.

[133] Доклад о положении с правами человека в республике Калмыкия в 2001 году. www.hro.org.htm.

[134] Законотворческий процесс в Государственной Думе. Сороковой выпуск. www.demokratia.ru/analyst/reviewlaws/

[135] Европейский Суд по правам человека. Изб. решения в 2-х томах. М. 2000. Т. 1. С. 535.

[136] Москва. 2000 г. С. 6.

[137] Новая газета. №4, 2002 год.

[138] А Петров. Европейская Конвенция по правам человека и Конституция России. В сб. Европейской Конвенции о защите прав человек и основных свобод: проблема реализации. С. 430.

М.К.Мамардашвили