Основные тенденции развития политической системы СССР (1921-1939 гг.)

Новая экономическая политика
Основные направления НЭПа. После окончания Гражданской войны наиболее острым становится вопрос об изменении основных принципов экономической политики большевиков, власть которых находилась на грани краха из-за острого недовольства населения политикой “военного коммунизма”. В марте 1921 года Х съезд РКП(б) принял решение о замене продразверстки на продналог: он был в два раза меньше и прогрессивным. Было принято решение о привлечении иностранного капитала в форме концессий (концессия – договор на сдачу в аренду имущества принадлежащего государству). Эти решения съезда явились началом новой экономической политики.
Основное отличие: «Военный коммунизм» был обусловлен не только Гражданской войной, но и стремлением большевиков на практике ликвидировать «буржуазные» товарно-денежные отношения. Провал этого эксперимента обусловил необходимость введения НЭПа основными идеями которого являлось разрешение частной собственности, эксплуатации человека человеком, привлечение иностранного капитала.
Основными направлениями НЭПа в промышленности явились: коммерциализация и самофинансирование государственной промышленности, создание хозрасчетных объединений промышленных предприятий (тресты и синдикаты); сдача нерентабельных предприятий в аренду частным лицам, ликвидация общей трудовой повинности. В сельском хозяйстве — разрешение на аренду земли, наем рабочей силы, восстановление личной ответственности перед государством вместо круговой поруки. В кредитно-финансовой сфере — возобновление банковской инициативы; создание гибкой налоговой системы; разрешение частной торговли (24 мая 1921г. – декрет); появление частного сектора (появляется прослойка предпринимателей, так называемых нэпманов); расширение кооперации; осуществление денежной реформы 1922-1924г.
Денежная реформа 1922-1924г.Первым этапом денежной реформы является введение в обращение в конце 1922 года червонцев – банковского билета Государственного банка. Он на 25% был обеспечен золотом, а в остальной части — легко реализуемыми товарами и ценными бумагами и предназначался для краткосрочного кредитования промышленности и внешней торговли. Вместе с тем для покрытия бюджетного дефицита в обращении оставался совзнак. Таким образом установилась система параллельного обращения двух валют: устойчивой (червонцы) и падающей (совзнаки). В 1924 году вместо совзнаков были выпущены монеты и казначейские билеты. В результате реформы был ликвидирован бюджетный дефицит, укреплена денежная единица. «Крестный отец» денежной реформы – народный коммисар финансов Сокольников.
Основными заданиями НЭПа являлась стабилизация экономической ситуации и, как следствие, укрепление советской власти. С выполнением этих задач к концу 1920-х гг. НЭП была ликвидирована.
Образование СССР
После окончания гражданской войны одним из главнейших вопросов становится проблема создания единого государства. К 1922 году в партии сформировалось три основных подхода к решению этой проблемы:
1.Советские республики должны войти в состав России на правах автономии (лидер – И.В.Сталин).

2.Советские республики должны образовать федеративное государство (лидер – В.И.Ленин).

3.Советские республики должны создать конфедерацию (коммунисты Закавказья).

Автономия – национально-территориальное образование, входящее в состав какого-либо государства и не имеющая признаков суверенитета.
Федерация – это сложное государство, образованное равноправными независимыми и суверенными республиками, которые делегировали часть своих полномочий центру.
Конфедерация — это сложное государство, созданное его субъектами для решения каких-либо общих проблем.
После напряженной борьбы победу одержала точка зрения Ленина. 30 декабря 1922 г. четыре советских республики (УССР, БССР, РСФСР, Закавказская СФСР) образовали федеративное государство – Союз Советских Социалистических Республик. 31 января 1924 г. была принята первая конституция СССР, согласно которой во главе государства поочередно находились представители советских республик.