КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
ПОЛИТИКА И ГОСУДАРСТВОГосударство и власть. В центре политической сферы находятся государство, власть и властные отношения, поэтому именно через них мы можем глубже понять сущность и предназначение политики. Связь понятий политика и государство имеет глубинный характер. Когда не было политики, не было и государства. Государство может существовать только там, где есть политика. Вместе с тем нельзя их и отождествлять. Политика может существовать и вне государства (например, если рассмотрим политику международных организаций, то там государство не должно играть решающей роли). Рассматривая соотношение политики и власти, нельзя их также слишком сближать, ибо какое ни возьми человеческое сообщество — в нем нет жизни без власти и властных отношений. Власть, властные отношения существовали задолго до появления государства и политики (например, власть рода, власть племени, власть совета старейшин и т. д.), и не всякие властные отношения можно называть политическими. Государствосоставляет ядро политической системы общества, считается ее главным институтом. Поэтому, когда речь заходит о политике, на ум приходит прежде всего понятие государства. В истории политической мысли о природе государства, его предназначении имели место самые различные взгляды. Если Аристотель считал, что государство является гарантом всеобщего блага, разума и справедливости и тем самым давал ему положительную характеристику, то английский мыслитель Т. Гоббс, указывая на его отрицательные черты, сравнивал его с ненасытным чудовищем. О природе государства в науке существует несколько широко распространенных концепций. Если согласно теократической концепции государство имеет божественное происхождение, то патриархальная теория уподобляет государство большой семье, где взаимоотношения монарха и его подданных отождествляются со взаимоотношениями между отцом и членами его семьи. Существуют также и теория договора, теория насилия, марксистская классовая теория и т. д. Эти теории и концепции, хотя и выражают те или иные аспекты существенных определенностей государства, не раскрывают его всеобщей природы, коренящейся в верности общему интересу, общему благу. Государство есть главный механизм организации и управления общественной жизнью, осуществляющий политическую власть путем подчинения всех социальных групп общим целям. Политические функции государства.Государству присущи свои, вполне определенные функции, которые можно подразделить на внутренние и внешние. К внутренним относятся экономическая, социальная, организаторская, политическая, правовая, культурно-воспитательная, образовательная и т. п. функции. Внешние функции связаны сустановлением с другими странами взаимовыгодных отношений сотрудничества во всех сферах и с защитой безопасности страны. Для выполнения этих функций государство определяет свои политические ориентиры, цели и задачи, намечает меры, пути и средства их реализации. Для выполнения общезначимых дел государство располагает своими органами: законодательные — парламент, исполнительные — правительство и подчиненные ему министерства и ведомства; суд и другие правозащитные органы — прокуратура, полиция; органы государственной безопасности — комитет национальной безопасности и т. д. Именно в этом заключается одно из преимуществ государства, связанное с практическим воплощением общих целей и интересов. У него имеются специализированные органы власти, призванные выполнять общезначимые цели и интересы: так, например, законодатели формируют правовые нормы, администраторы заняты их применением к членам общества, а судьи контролируют выполнение правовых норм. У государства в распоряжении имеются все необходимые материальные и другие (например, организационные, нормативные) средства для реализации своих решений. Итак, государство является самым главным политическим институтом осуществления власти. Однако на определенной ступени развития общества власть усложняется, выходит за рамки государственной, так как в осуществление властных отношений вмешиваются негосударственные организации. Усложняется и политическая система общества. Признаки государства. Государству как политическому институту присущи специфические признаки, к главным из которых принадлежат следующие: во-первых, государство является единой территориальной организацией политической власти в масштабах страны. Отсюда вытекает, что должна быть государственная граница, отделяющая данное государство от другого, и у каждого государства должен существовать свой институт гражданства. Во-вторых, государство должно располагать специализированным механизмом, системой учреждений и органов управления обществом. Этот механизм включает в себя институты законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Кроме того, государство обладает органами насилия (армией, полицией, службой охраны безопасности), придающими принудительный характер решениям, направленным на обеспечение нормальных условий существования общества. В-третьих, государство организует жизнь общества на правовой основе и, следовательно, должны действовать специализированные органы (суды, администрации), осуществляющие соответствующий комплекс мер. В-четвертых, государству присущ суверенитет, т. е. и внутри страны, и во взаимоотношениях с другими государствами должно быть верховенство государственной власти, соблюдаться ее независимость от любых других властей внутри страны. В-пятых, должна быть система налогов и других обязательных платежей, направленных на обеспечение его экономической самостоятельности.
|