Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотобщества. Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства.

Охрана и использование животного мира. В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" *(377) животный мир - это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной эк_eeномической зоны Российской Федерации. Основными принципами в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются:обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира; поддержка деятельности, на

'efравленной на охрану животного мира и среды его обитания; осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности; недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государствеа dного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира; привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов живор 2ного мира;отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами; платность пользования животным миром; приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания. Ф

'e5деральные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания утверждаются Правительством РФ. Региональные и местные программы разрабатываются и реализуются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов РФ. Обязательной мерой охраны животна eго мира является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и предшествующая принятию органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов РФ хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания. Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов. В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях или на определенные сроки решением органа исполнительной власти Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта РФ в пределах их компетенции по представлению со_eeтветствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их раза cножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использова_edию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) красные книги субъектов РФ. Юридическими лицами _e8 гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром: охота; рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих; добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; использование полезных свойств жизнедея

'f2ельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других; изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эсте тических целях без изъятия их из среды обитания; извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других; получение продуктов жизнедеятельности объект_eeв животного мира. Пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира. Пользование объектами животного мира может осуществляться бесплатно, если это не связано с поа bучением лицензии или разрешения на пользование животным миром. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных стандартов, правил, лимитов и нормативов в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранен_e8ю среды их обитания.

Пользование животным миром осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной терри_f2ории и акватории. Пользование животным миром осуществляется гражданами на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или на конкретный срок.

Управление жилищно-коммунальным хозяйством. Правовое положение гос. жилищной инспекции РФ. Адм. ответственность за правонарушения в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Строительство как отрасль народного хозяйства призвано обеспечить возведение новых, реконструкцию и ремонт действующих объектов производственного, транспортного, оборонного, жилищного и иного назначения. Характерная особенность строительства в современных условиях - его децентрализация в организационном отношении, так как оно ведется предприятиями различных форм собственности. Жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (государственной, муниципальной, частной и общественной), включая жилые дома, специализированные дома (гостиницы, общежития, доа cа-интернаты и т.д.), квартиры, служебные и иные жилые помещения, пригодные для жилья. Коммунальное хозяйство подразделяется на группы объектов: санитарно-техническое (водопроводы, канализация, очистные сооружения); энергетические (электростанции, котельные, тепловые и другие сети); транспортные; объекты внешнего благоустройства (тротуары, набережные, уличное освещение и т.п.). Гос. управление строительством представляет собой целенаправленную организующую и распорядительную деятельность органов исп. власти по практической реализации задач и функций государства в сфере строительства. Оно осуществляется на фед. уровне и в субъектах РФ органами общей и спец. компетенции. Гос. управление жилищно-коммунальной сферой - это целенаправленная организующая деятельность госорганов по удовлетворению потребностей населения в жилье и коммунальных услугах. Особенностью управления строительно-жилищным комплексом является то, что на фед. уровне оно осуществляется единым органом – Госкомитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. В сфере строительства он выполняет в основном координационные функции, а др. вопросы управления в данной сфере решают почти все фед. органы управления отраслевой и межотраслевой компетенции (практически в каждом из них есть управления или отделы капитального строительства). В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1999 г. № 1289, Госкомитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России) – фед. орган исп. власти, осуществляющий на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса и его реформирования во взаимодействии с органами исп. власти субъектов федерации. Основные задачи Госстроя России:

1. осуществление межотраслевой координации и функционального регулирования деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, производства строительных материалов, конструкций и деталей;

2. контроль за реализацией конст. прав граждан на жилище на доступных условиях, защищенность и неприкосновенность жилища, свободу в выборе места жительства, реализация совместно с органами исп. власти субъектов РФ жилищного законодательства РФ, а также установление порядка ведения тех. учета жил. фонда, организация ведения соответствующей учетно-технической, оценочной и правоустанавливающей документации и обеспечение ее хранение в архивах бюро тех. инвентаризации и объединенном архиве Госстроя России;

3.координация деятельности органов исп. власти субъектов РФ и органов МСУ по реформированию жилищно-коммунального хозяйства путем постепенного перевода его на самоокупаемость, обеспечению его надежной и устойчивой работы и осуществлению мер по демонополизации и созданию конкурентной среды;

4.участие совместно с Мин. юстиции РФ, Мин. гос. имущества РФ и Фед. службой земельного кадастра в создании системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с Ним, обеспечение нормативно-правового регулирования деятельности организаций, осуществляющих тех. инвентаризацию в субъектах РФ и муниц. образованиях;

В соответствии с возложенными на него основными задачами Госстрой России осуществляет в частности, следующие функции:

•вносит в Правительство РФ предложения по совершенствованию законодательных и иных НПА в области строительства, градостроительства, архитектуры, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства;

•оказывает органам исп. власти субъектов федерации и органам МСУ методическую и методологическую поддержку по вопросам реализации гос. жилищной политики, повышения эффективности строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства;

•разрабатывает основы фед. политики в области строительства, градостроительства, архитектуры, тех. учета и инвентаризации, осуществляет контроль за их реализацией;

•обеспечивает разработку Генеральной схемы расселения на территории РФ;

•устанавливает порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации;

•обеспечивает в установленном порядке нормативно-методическое сопровождение гос. тех. учета и инвентаризации зданий и сооружений жилищно-гражданского и производственного назначения;

•осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства РФ о градостроительстве и архитектуре, жилищного законодательства, фед. градостроительных нормативов и правил, а также за сохранностью жил. фонда и объектов коммунального назначения; Фед. служба спец. строительства РФ (Спецстрой России) – фед. орган исп. власти, осуществляющий организацию работ в области спец. и дорожного строительства, прикрытия, восстановления взаимоувязанной сети связи РФ, инженерно-технического обслуживания линий связи в интересах обороны и безопасности государства. Она состоит из центрального аппарата, инженерно-технических воинских формирований, дорожно-строительных воинских формирований и организаций спец. строительства. Спецстрой России является генеральным подрядчиком по капитальному строительству и реконструкции пунктов управления и др. спец. объектов, предназначенных для обеспечения готовности к функционированию органов гос. власти в военное время и в условиях военного и ЧП, а также по капитальному строительству и реконструкции спец. объектов, объектов производственного и жил. назначения для нужд Вооруж. сил РФ, др. войск, воинских формирований и органов. Он также занимается обустройством войск, жил. строительством и строительством объектов соц. инфраструктуры для Вооруж. сил РФ, строительством объектов мобилизационного назначения фед. органов исп. власти, а также объектов оперативного оборудования территории РФ, выполняет функции подрядчика при строительстве, восстановлении, реконструкции, ремонте и содержании автодорог РФ. Спец. орган, осуществляющий госконтроль в жилищно-коммунальной сфере, - гос. жил. инспекция, которая состоит из Главной гос. жил. инспекции, действующей в составе Госстроя России, и органов гос. жил. инспекции в субъектах федерации. В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1086, ее главная задача - контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям фед. стандартов качества, использованием и сохранностью жил. фонда независимо от его принадлежности. В целях усиления контроля за качеством строительства и обеспечения эксплуатационной надежности построенных зданий и сооружений в 1991 г. были образованы органы гос. архитектурно-строительного надзора. Гос. архитектурно-строительный надзор - это деятельность спец. уполномоченных гос. и муниц. органов по контролю за соблюдением участниками строительства обязательных требований законодательства РФ и иных норм. документов в вопросах качества и организационно-правового порядка строительства объектов, производства строительных материалов, конструкций и изделий.

Единую систему органов Гос. архитектурно-строительного надзора РФ составляют: Главная инспекция Гос. архитектурно-строительного надзора и лицензирования - самостоятельное структурное подразделение Госстроя России на правах управления (Главгосархстройнадзор России); Инспекция Гос. архитектурно-строительного надзора Минобороны России; органы Гос. архитектурно-строительного надзора субъектов РФ; органы архитектурно-строительного надзора органов МСУ.

110. Правовое положение федеральной антимонопольной службы, защита конкуренции.

I. Общие положения

1. Фед. антимонопольная служба является уполномоченным фед. органом исп. власти, осуществляющим функции по принятию НПА, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

2. Руководство деятельностью Фед. антимонопольной службы осуществляет Правит-во РФ.

3. Фед. антимонопольная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правит-ва РФ, международными договорами РФ, а также настоящим Положением.

4. Фед. антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с др. фед. органами исп. власти, органами исп. власти субъектов РФ, органами МСУ, общ. объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Фед. антимонопольная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. вносит в Правительство РФ проекты ФЗ, НПА Президента РФ и Правительства РФ и др. документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

5.2. на основании и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает следующие НПА в установленной сфере деятельности:

5.2.1. порядок определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг;

5.2.2. порядок определения доминирующего положения фин. организации по управлению ценными бумагами;

5.2.3. порядок определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг;

5.2.4. порядок определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг;

5.2.5. порядок определения доминирующего положения негос. пенсионных фондов;

5.2.6. формы уведомления о соглашениях или согласованных действиях фин. организаций;

5.2.7. порядок принятия антимонопольным органом решений о проведении доп. проверки уведомлений о соглашениях или согласованных действиях фин. организаций, ограничивающих конкуренцию на рынке фин. услуг;

5.2.8. порядок выдачи согласия на совершение сделок, связанных с приобретением активов или акций (долей в уставном капитале) фин. организаций, а также прав, позволяющих определять условия предпринимательской деятельности либо осуществлять функции исп. органа фин. организации;

5.2.9. правила рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных НПА о защите конкуренции на рынке финансовых услуг;

5.2.10. порядок представления антимонопольному органу ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;

5.2.11. правила рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства;

5.2.12. акт о реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов;

5.2.13. формы реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов;

5.2.14. НПА по др. вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конст. РФ и ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно ФКЗ, ФЗ, НПА Президента РФ и Прав-ва РФ;

5.3. на основании ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности:

5.3.1. осуществляет контроль и надзор:

5.3.1.1. за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, фед. органами исп. власти, органами исп. власти субъектов РФ и органами МСУ антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа);

5.3.1.2. за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и результатом которых может являться ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка;

5.3.1.3. за соблюдением требований обеспечения доступа на рынки услуг естественных монополий и оказанием услуг субъектами естественных монополий на недискриминационных условиях;

5.3.1.4. за соблюдением установленных законодательством о естественных монополиях требований об обязательности заключения договоров субъектами естественных монополий;

5.3.1.5. за соблюдением установленных антимонопольным законодательством требований о заключении договоров хозяйствующими субъектами и фин. организациями, занимающими доминирующее положение на соответствующих рынках;

5.3.1.6. за действиями субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих исключительное положение на указанных рынках, перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих компаний;

5.3.1.7. за деятельностью администратора торговой системы оптового рынка электроэнергии, а также за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии;

5.3.1.8. за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов и финансовых организаций;

5.3.1.9. за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений или согласованных действий фед. органов исп. власти, органов гос. власти субъектов РФ, органов МСУ и иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций как между собой, так и между ними и хозяйствующими субъектами;

5.3.2. выдает:

5.3.2.1. заключения о последствиях влияния на конкуренцию на внутреннем рынке РФ спец. защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер в случаях, предусмотренных законодательством в указанной сфере;

5.3.2.2. заключения о наличии или отсутствии ограничения конкуренции на товарном рынке при введении, изменении и прекращении действия таможенных тарифов, а также при введении нетарифных мер;

5.3.2.3. предписания, обязательные для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями (их руководителями), фед. органами исп. власти, органами исп. власти субъектов РФ, органами МСУ, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями (их долж. лицами), физ. лицами, в том числе индив. предпринимателями, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством и законодательством о рекламе;

5.3.3. осуществляет согласование:

5.3.3.1. создания, реорганизации и ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций в случаях, установленных законодательством о конкуренции на товарных рынках;

5.3.3.2. приобретения акций (долeй) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

5.3.3.3. проектов решений фед. органов исп. власти, органов исп. власти субъектов РФ, органов МСУ, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций по вопросам предоставления льгот и преимуществ отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам;

5.3.4. ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов;

5.3.5. определяет наличие доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках и финансовых организаций на финансовых рынках;

5.3.6. проводит в установленном порядке проверку соблюдения антимонопольного законодательства на товарных рынках хозяйствующими субъектами, фед. органами исп. власти, органами исп. власти субъектов РФ, органами МСУ, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями, получает от них необходимые документы, ин формацию, объяснения в письменной и устной формах;

5.3.7. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает гос. контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для гос. нужд в установленной сфере деятельности;

5.4. обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, проводит анализ состояния товарных рынков;

5.5. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств фед. бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

5.6. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством РФ срок;

5.7. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих гос. тайну;

5.8. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы;

5.9. организует проф. подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.10. взаимодействует в установленном порядке с органами гос. власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.11. осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

5.12. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены ФЗ, НПА Президента РФ или Правительства РФ.

6. Фед. антимонопольная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.2. заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

6.3. давать юр. и физ. лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;

6.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.6. применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юр. лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

6.7. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

6.8. издавать индив. правовые акты по отнесенным к компетенции Службы вопросам, в том числе приказы, определения, постановления, в случаях, предусмотренных законодательством о конкуренции на товарных рынках, о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, ee естественных монополиях и о рекламе;

6.9. учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

7. Фед. антимонопольная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению госимуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Установленные абзацем 1 настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Служба не вправе устанавливать не предусмотренные ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ функции и полномочия фед. органов гос. власти, органов гос. власти субъектов РФ, органов МСУ, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негос. коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных фед. органов исп. власти прямо предусмотрена Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ актами Президента РФ и Правительства РФ.

III. Организация деятельности

8. Фед. антимонопольную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Руководитель Фед. антимонопольной службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий и реализацию гос. политики в установленной сфере деятельности.

Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ.

Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством РФ.

9. Структурными подразделениями центрального аппарата Фед. антимонопольной службы являются управления по основным направлениям деятельности Службы. В состав управлений включаются отделы.

10. Руководитель Фед. антимонопольной службы:

10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.2. вносит в Правительство РФ:

10.2.1. проект положения о Службе;

10.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы;

10.2.3. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;

10. 3. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы и территориальных органах Службы;

10.4. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы;

10.5. решает в соответствии с законодательством РФ о гос. службе вопросы, связанные с прохождением фед. гос. службы в Фед. антимонопольной службе;

10.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством РФ фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в фед. бюджете;

10.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством РФ, а также смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в фед. бюджете;

10.8. вносит в Министерство финансов РФ предложения по формированию проекта фед. бюджета в части фин. обеспечения деятельности Службы;

10.9. представляет в Правительство РФ в установлено в порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации фед. госпредприятий и учреждений, находящихся в ведении Службы;

10.10. представляет в установленном порядке работников центрального аппарата Службы, территориальных органов Службы и др. лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению гос. наградами РФ.

11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Фед. антимонопольной службы и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в фед. бюджете.

12. Фед. антимонопольная служба является юр. лицом, имеет печать с изображением Гос. герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

13. Место нахождения Фед. антимонопольной службы – г. Москва.

111. Правовое положение федеральной налоговой службы. Административная ответственность в сфере финансов, нарушения налогового законодательства.

1. Федеральная налоговая служба (ФНС России) является фед. органом исп. власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным фед. органом исп. власти, осуществляющим гос. регистрацию юр. лиц, физ. лиц в качестве индив. предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным фед. органом исп. власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.

2. Фед. налоговая служба находится в ведении Министерства финансов РФ.

3. Фед. налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, НПА Мин. финансов РФ, а также настоящим Положением.

4. Фед. налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими фед. органами исп. власти, органами исп. власти субъектов РФ, органами МСУ и гос. внебюдж. фондами, общ. объединениями и иными организациями.

Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам РФ, межрег. инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

112. Управление в области связи и информатизации. Правовое положение органов гос. инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.

Связь - неотъемлемая часть производственной и соц. инфраструктуры РФ, которая функционирует на ее территории как взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, органов гос. власти (управления), обороны, безопасности, охраны правопорядка в России, физ. и юр. лиц в услугах связи. Средства связи вместе со средствами вычислительной техники составляют тех. базу обеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространения информации. По способам передачи информации связь подразделяется на электрическую и почтовую.

Электрическая связь (электросвязь) - это всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио - оптической и др. электромагнитным системам. Все средства и сети электросвязи в стране объединены во взаимоувязанную сеть связи РФ - комплекс технологически сопряженных сетей электросвязи на территории РФ, обеспеченный общим централизованным управлением. По своему назначению электрические сети связи подразделяются на сети связи: общего пользования, ведомственные, внутрипроизводственные и технологические. Почтовая связь представляет собой единый производственно-технологический комплекс тех. и транспортных средств, обеспечивающих прием, обработку, перевозку, доставку почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств. Предусмотрены также спец. виды почтовой связи: фед. фельдъегерская связь и почтово-фельдъегерская связь Мин. обороны РФ. В целях реализации гос. политики в области связи и информатизации Указом Президента РФ от 12 ноября 1999 г. № 1487 было создано Министерство РФ по связи и информатизации. Министерство осуществляет руководство службой госнадзора за деятельностью в области связи и информатизации, гос. радиочастотной службой, а также управление находящимися в его ведении госпредприятиями и учреждениями. При Министерстве РФ по связи и информатизации также функционируют: Госкомиссии по радиочастотам, Госкомиссия по электросвязи и Госкомиссия по информатизации.

На Минсвязи России возложены следующие основные задачи:

1.разработка и реализация гос. политики в области электросвязи, почтовой связи и информатизации;

2.регулирование деятельности в области использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи гражд. назначения, за исключением вопросов, касающихся присвоения и эксплуатации полос радиочастот и орбитальных позиций спутников связи гражд. назначения для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения СМИ.

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство осуществляет, в частности, следующие функции:

•осуществляет регулирование в установленной сфере деятельности;

•разрабатывает и проводит научно-техническую политику в области развития фед. связи и в сфере информатизации с учетом обеспечения устойчивости и информ. безопасности;

•разрабатывает в установленном порядке фед. и отраслевые программы развития связи и информатизации в России;

•организует работы по созданию и развитию национальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

•осуществляет совместно с заинтересованными фед. органами исп. власти регулирование использования и международно-правовую защиту частотного ресурса РФ;

•контролирует исполнение ФЗ и иных НПА РФ по вопросам связи и информатизации;

•организует госнадзор за состоянием средств и сетей связи и информатизации независимо от формы собственности, а также работу службы госнадзора за связью и информатизацией в РФ.

Регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в области связи (оказание услуг общедоступной электрической и почтовой связи) возложено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999г. № 793 на Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Фед. органы правительственной связи и информации обеспечивают высшие органы гос. власти РФ, органы гос. власти субъектов федерации, центральные органы фед. исп. власти, Совет безопасности РФ, организации, предприятия, учреждения спец. видами связи и информации, а также организуют деятельность центральных органов фед. исп. власти, организаций, предприятий, учреждений по обеспечению криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи в РФ и ее учреждениях за рубежом, осуществляют госконтроль за этой деятельностью. Единую систему фед. органов правительственной связи и информации составляют: Фед. агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ); органы правительственной связи и информации (центры правительственной связи, информационно-аналитические органы) в субъектах РФ; войска правительственной связи, части радиоразведки и инженерно-строительные части; учебные заведения (в частности, Академия криптографии), научно-исследовательские организации, предприятия, а также структурные подразделения по финансовому, материально-техническому, инженерно-строительному, медицинскому и иному обеспечению. Главная задача этой спецслужбы - обеспечение надежного функционирования технологической основы системы управления страной и ее Вооруж. силами. Правовые и организационные основы деятельности ФАПСИ определены Законом РФ от 19 февраля 1993 г. "О фед. органах правительственной связи и информации" и рядом др. НА. ФАПСИ находится в непосредственном ведении Президента РФ и является центральным органом фед. исп. власти, ведающим вопросами организации и обеспечения правительственной связи, иных видов спец. связи для госорганов, организации и обеспечения криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи, организации и ведения разведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов спец. связи, спец. информационного обеспечения высших органов гос. власти РФ, центральных органов фед. исп. власти. Фед. агентство осуществляет госрегулирование и межотраслевую координацию по вопросам, находящимся в его ведении. Возглавляет Фед. агентство и руководит его деятельностью ген. директор. Федю орган исп. власти, осуществляющий спец. функции в сфере обеспечения фед. фельдъегерской связи в РФ – Гос. фельдъегерская служба РФ (ГФС России), действующая на основании Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 10 августа 2000 г. № 1485 r 1. Основная задача ГФС России - руководство деятельностью органов фед. фельдъегерской связи по обеспечению сохранности и оперативной доставки отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (корреспонденции) долж. лиц, фед. органов гос. власти, органов гос. власти субъектов РФ, государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи, рабочих органов СНГ, расположенных на территории РФ, а также по обеспечению доставки за рубеж корреспонденции, технической документации и образцов промышленных изделий по решениям Президента и Правительства России.