Теорії походження держави і права

Більшість істориків, учених-юристів розрізняють шість основних теорій походження держави:

1. теологічна теорія;

2. патріархальна теорія;

3. органічна теорія;

4. теорія насильства;

5. психологічна теорія;

6. теорія суспільного договору (природного права)

7. історико-матеріалістична теорія.

Теологічна теоріябула однією з перших теорій походження держави і права і пояснювала їхнє виникнення божественною волею.

Патріархальна теорія Зміст цієї теорії полягає в тому, що держава виникає з родини, що розростається з покоління в покоління. Глава цієї родини стає главою держави - монархом.

Виникнення органічної теорії зв'язують з успіхами природознавства в XIXв., хоча подібні ідеї висловлювалися значно раніш. Так, деякі давньогрецькі мислителі, у їхньому числі Платон (IV-III ст. до н.е.), порівнювали державу з організмом, а закони держави - із процесами людської психіки.

Теорія насильства також виниклав XIX ст. Її представниками були Л. Гумплович, К.Каутсткий, Е. Дюрінг і інші. Вони пояснювали виникнення держави і пра[1]ва факторами військово-політичного характеру: завоюванням одним плем'ям

(союзом племен) іншого.

6. Государство — это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.

В структурном плане государство предстает как разветвленная сеть учреждений и организаций, олицетворяющих три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.

Признаками государства являются территориальная организация населения, государственный суверенитет, сбор налогов, законотворчество. Государство подчиняет себе все население, проживающее на определенной территории, независимо от административно-территориального деления.

Атрибуты государства

· Территория — определяется границами, разделяющими сферы суверенности отдельных государств.

· Население — подданные государства, на которых распространяется его власть и под защитой которого они находятся.

· Аппарат — система органов и наличие особого "класса чиновников" посредством которых функционирует и развивается государство. Издание законов и правил, обязательных для всего населения данного государства, осуществляется государственным законодательным органом.

· Признаки, которые отличают государство от других субъектов политической деятельности, состоят в следующем:

· Наличие определенной территории — юрисдикция государства (право вершить суд и решать правовые вопросы) определена его территориальными границами. В этих границах власть государства распространяется на всех членов общества (как обладающих гражданством страны, так и не обладающих им);

· Суверенитет — государство полностью независимо во внутренних делах и в ведении внешней политики;

· Многообразие используемых ресурсов — государство аккумулирует основные властные ресурсы (экономические, социальные, духовные и т.д.) для осуществления своих полномочий;

· Стремление к представительству интересов всего общества —государство выступает от имени всего общества, а не отдельных лиц или социальных групп;

· Монополия на легитимное насилие — государство имеет право применять силу, чтобы обеспечивать исполнение законов и наказывать их нарушителей;

· Право сбора налогов — государство устанавливает и собирает с населения различные налоги и сборы, которые направляются на финансирование государственных органов и решение различных управленческих задач;

· Публичный характер власти — государство обеспечивает защиту публичных интересов, а не частных. При осуществлении государственной политики обычно не возникает личных отношений между властью и гражданами;

· Наличие символики — государство имеет свои признаки государственности — флаг, герб, гимн, особые символы и атрибуты власти (например, корона, скипетр и держава в некоторых монархиях) и т.д.

7.Механизмом государства, как правило, считается система органов государственной власти (аппарат государства) и других основных институтов государства. К механизму государства, рядом с органами государственной власти, принадлежат также гражданство, территория (территориальное устройство), бюджетная, денежная и банковская системы, Вооруженные Силы и другие военные формирования государства, государственные символы и т.п..

Механизм государства - это система органов и организаций и других институтов государства, которые составляют ее организационную основу: организационно-политическую, организационно-экономическую и прочие.

К организационно-политической основе государства, т.е. к ее политическому механизму принадлежат прежде всего: органы государственной власти, территория государства, Вооруженные Силы и другие государственные военные формирования, государственные символы, столица государства.

К организационно-экономической основе государства, т.е. к ее экономическому механизму принадлежат прежде всего: бюджетная, денежная и банковская системы, государственная собственность и другие организационно-экономические рычаги деятельности государства.

К социальной (организационно-социальной) основы государства, т.е. к ее социальному механизму принадлежат преимущественно: гражданство, а также государственные социальные системы: здравоохранения, социальной защиты и т.п..

К организационно-культурной (духовной) основы государства, т.е. к ее культурному (духовного) механизма относятся прежде всего: государственный язык, государственные системы образования, воспитание, науки, культуры и т.п..

Приоритетным элементом (составной) механизма государства есть ее политическая основа, политический механизм, в частности органы государственной власти.

Систему органов государственной власти, за Конституцией страны, составляют: 1. Орган законодательной власти. 2. Глава государства. 3. Органы исполнительной власти. 4. Органы судебной власти. 5. Другие органы государства.

Органом законодательной власти есть Верховная Рада Украины. Верховная Рада есть общенациональным, выборным, представительным, коллегиальным, постоянно действующим, однопалатным органом законодательной власти, который состоит из 450-ты народных депутатов. Они избираются на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года (ст. 76).

Главой государства является Президент Украины. За Конституцией, он является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности, соблюдение Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ст. 102). Президент избирается гражданами Украины на основе общего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Он назначает Премьер-министра (по согласию Верховной Рады) и членов Кабинета Министров по представлению Премьер-министра (ст. 106). Кабинет Министров есть ответственным перед Президентом и подконтрольным и подотчетным Верховной Раде.

Органы исполнительной власти, за Конституцией, - представляют собой определенную систему. К ней входят: Кабинет Министров, который является высшим органом в системе органов исполнительной власти, министерства и другие органы центральной исполнительной власти и местные государственные администрации. Эти органы (органы исполнительной власти) есть, образно говоря, "позвоночником" государства и государственной власти. Если правительство есть сильному, то, как правило, сильной есть и государство.

Судопроизводство в Украине осуществляется, соответственно Конституции, Конституционным Судом и судами общей юрисдикции (ст. 124).

К органам судебной власти принадлежат также Высший совет юстиции.

Рядом с этими. органами государственной власти есть органы, которые предусмотрены Конституцией, но непосредственно не отнесенные органов определенного вида государственной власти. Это, в частности. Центральная избирательная комиссия, Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещание и т.п..

8.Множество функций государства классифицируется по областям общественных отношений.
Государство осуществляет свою деятельность в обществе, выполнение функций государства - процесс воздействия государства на различные сферы жизни общества, в зависимости от сферы деятельности выделяют конкретные функции государства
Все функции государства можно разделить на две группы: внутренние и внешние функции. Внутренние функции направлены на решение проблем, существующих внутри государства.
К внутренним функциям можно отнести:
1. Экономическая функция
В экономической сфере смысл действия государства - обеспечение нормального развития экономики, защита собственности, согласование интересов производителей и потребителей и т. п. Экономическая функция может осуществляться поразному:
· в рыночной экономике государство действует экономическими методами (создает условия (и наоборот) для определенных видов производств и т. д.)
· в плановой экономике государство управляет экономической жизнью административными методами. (определяет направление движения товаров и т. д.)
2. Политическая функция - обеспечение выражений интересов различных социальных групп.
3. Социальная функция - развитие, содействие развитию, поддержка здравоохранения, просвещения, науки, культуры, социального обеспечения, функции регулирования трудовых отношений, установление минимальной заработной платы и т. д. Нужно подчеркнуть, что государство не должно полностью брать общество на иждивение, оно призвано обеспечить минимум социальных возможностей, создать равные стартовые возможности для индивидов.
4. Экологическая функция (обеспечение права граждан на здоровую окружающую среду, обеспечение рационального использования природных ресурсов, мероприятия по оздоровлению окружающей среды и т. д.).
5. Функция борьбы с последствиями стихийных бедствий.
6. Функция охраны правопорядка, прав, свобод и собственности граждан.
Этот перечень функций не является исчерпывающим, государство осуществляет и иные направления деятельности.
Внешние функции
7. Обеспечение обороны и безопасности.
8. Координация экономического и политического взаимодействия с иными государствами.
9. Проведение единой внешней политики.
Можно отметить условность деления на внешние и внутренние функции, так как все функции взаимосвязаны, внутренние функции могут выступать как составляющая часть внешних функций (борьба с преступностью).
Функции делят на основные и неосновные, временные и постоянные. Деление на основные и неосновные функции достаточно сомнительно. Неосновные функции - мелкое или частное направление деятельности в рамках той или иной основной функции (например, строительство дорог).
Постоянные функции осуществляются государством систематически, на всех этапах его развития (например, экономические, социальные, оборонные функции).
Временные функции обусловлены конкретными историческими условиями, они связаны с определенным этапом в жизнедеятельности общества. По отпадении условий и причин, породивших данную деятельность государства, эти функции прекращаются. Например, функция восстановления разрушенного хозяйства в послевоенный период, функция устранения последствий глобальных стихийных бедствий и катаклизмов.
В зависимости от степени участия общества в осуществления функций государства они подразделяются на:
· Общесоциальные - это функции, в осуществление которых принимают участие как государство, так и общественные институты (например, экономическая, экологическая функции);
· Специальные - это функции, которые осуществляются только государством (например, функция охраны правопорядка, функция обеспечения единой налоговой и денежной системы и др.).

9.Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

Монархия – форма правления, при которой:

1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.

Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).

Монархии могут быть двух видов:

1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;

2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической.

Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом.

Признаки парламентской монархии:

1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент;

2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).

При дуалистической монархии:

1) государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом;

2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.

Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.

В президентской республике:

1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;

2) правительство сформировывается внепарламентским путем;

3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.

Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике.

В парламентарной республике:

1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;

2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;

3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;

4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.

Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики.

10.Государственное устройство - это территориальная организация государственной власти, низменность ее на определенные составные части с целью наилучшего управления обществом, это взаимосвязь отдельных составных частей государства между собой и ее общими высшими (центральными) государственными органами.

За государственным устройством все государства разделяют на простые и сложные.

Простое унитарное государство - это такое государство, составные части которой не имеют собственного суверенитета и не могут быть субъектами политических международных отношений. Например, республики Беларусь, Польша, Болгария. Есть простые унитарные государства, которые имеют автономные образования. К таким государствам относятся. Украины, Испания, Италия, Португалия.

Сложные государства - это такие государства, которые объединились (образовались) из отдельных государственных образований, которые имели все признаки государства, в том числе и суверенитет, но определенную часть своих суверенных прав, как правило, добровольно передали высшим центральным органам союзного государства. Это, в сущности, постоянный или временный союз суверенных государств. К сложным государствам принадлежат федерация, конфедерация и империя.

Федерация - это постоянный союз отдельных суверенных государств, которые образовали единое государство на добровольной основе и передали определенную часть своего суверенитета (прав) центральным федеральным органам. Федерация отличается от других государственных образований тем, что она имеет единую общую территорию, общую конституцию и систему законодательства, единое правительство, общие вооруженные силы, двойное гражданство, единую денежно-финансовую систему Федерация является субъектом международных отношений, а составные части федерации лишенные таких прав. Федерации могут быть разные: централизованные, относительно централизованные, децентрализованные.

Конфедерация - это такой союз государств, которые добровольно объединились для достижения определенных общих целей в политической, экономической и военных сферах. Субъекты конфедерации сохраняют все свои суверенные права государства. Они не имеют общей территории, конституции и единого законодательства, гражданства. Правовой основой конфедерации является союзный договор. Конфедерация не имеет единой налоговой системы и бюджета и существует на взносы ее субъектов. Центральные конфедеративные органы принимают решение по согласию всех ее субъектов. Конфедерация - это, как правило, временный союз государств. Со временем она перерастает в федерацию или распадается на унитарные государства.

Империя - это такое сложное и большое государство, которое объединяет другие государства или народы в результате завоеваний, колонизации и других форм экспансии. Империя держится на насилии, на государственном принуждении. Когда исчезает принуждение, империя распадается. Например, Римская империя, империя Александра Македонского, Русская империя

№11

Понятия и виды государственно-правового режима

Государственно-правовой режим представляет собой совокупность форм, методов и приемов реализации публичной (государственной) власти посредством государственного механизма. включает в себя средства и методы как государственного воздействия, так и негосударственного влияния на общество.

Различное сочетание методов и средств осуществления власти позволяет классифицировать государственный режим на две основные группы: демократические и недемократические. (В рамках политико-правового режима: правовые и неправовые)

политические режимы отличаются друг от друга уровнем свободы, предоставляемой людям, и могут быть схематично представлены в виде ступеней лестницы, по которой поднимается человечество;

Демократический режим (от греч. — народовластие) — это во многом режим будущего. Он предоставляет гражданам широкие права и свободы, а также обеспечивает социально-экономическую основу их осуществления всеми гражданами.
В демократическом государстве источником власти является народ. Представительные органы и должностные лица в государстве здесь также избираются, но критерием избрания являются не политические, а их профессиональные качества. Широкое развитие ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни Наряду с государственными создается система органов прямого участия граждан в управлении делами общества (советы, общественные комитеты и др.)- При принятии решений учитываются и интересы меньшинства.
Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер: наряду с правом как главным социальным регулятором жизни либерального общества все большее значение приобретает мораль. Гуманизм и нравственность — отличительные признаки демократического государства.
Демократия — это явление высокоорганизованного гражданского общества. Для ее установления необходимы соответствующие предпосылки: высокое экономическое развитие и высокий уровень благосостояния людей, большинство из которых — собственники; высокий уровень развития представительных учреждений и политического сознания людей, их значительный культурный уровень, готовность к сотрудничеству, компромиссу и согласию.

обладает следующими признаками:

демократические (преимущественно путем свободных выборов) способы формирования высших органов государственной власти; обеспечение подлинного народовластия;

обеспечение демократических прав и свобод в обществе и признание приоритета прав личности;

конституционное разделение властей как совокупность государственно-правовых институтов, регулирующих в процессе осуществления единой и неделимой государственной власти взаимоотношения высших органов власти (структурные связи, распределение предметной компетенции, средства взаимного воздействия друг на друга);

демократические принципы функционирования механизма государственной власти; определенный уровень гласности в работе государственного аппарата; обеспечение режима законности; независимость судебной власти;

наличие механизма ответственности государства перед своими гражданами и личности перед государством; ответственность должностных лиц;

политический плюрализм и идеологическое многообразие, наличие легальной оппозиции; учет интересов меньшинства при принятии государственных решений; реальное обеспечение многопартийной системы и независимости средств массовой информации;

признание многообразия форм собственности и их защита.

Антидемократические политические режимы отличаются разнообразием, вместе с тем, их общие признаки противоположны чертам режима демократии:

- полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни;

- огосударствление общественных организаций (политических партий, профсоюзов);

- подавление личности, отсутствие реальных прав и свобод;

- примат государства над правом;

- диктатура одной политической партии;

- милитаризация общественной жизни;

- преследование за религиозные и другие официально не признанные убеждения, за инакомыслие;

- низкий уровень жизни основных слоев населения.

Следует согласиться с мнением о том, что чаще всего недемократические режимы устанавливаются в кризисные (чрезвычайные) периоды (их возникновение крайне необходимо, но только на временный период) или в ситуации неразвитых политических и социальных структур общества (здесь велика тяга к "сильной руке").

Традиционно выделяют авторитарный и тоталитарный режимы.

Тоталитарный режим является порождением XX в. Тоталитарное государство выступает как всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроницающая власть. Характеризуется наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задается господствующей (правящей) политической партией. Происходит сращивание партийного и государственного аппарата. Правящая партия объявляет монополию на информацию.

В государственном управлении проявляется крайний централизм. Фактически управление осуществляется командным способом сверху вниз. Особенности регионов не учитываются, а местные власти становятся передатчиками команд. Центром тоталитарной системы является вождь (фюрер, ген. секретарь). Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа.

Происходит усиление мощи исполнительных органов, возникает всевластие номенклатуры. Возрастает роль силовых ведомств (армия, полиция, органы безопасности, прокуратура). Устанавливается полный контроль над всеми сферами жизни общества.

В экономической жизни происходит огосударствление всех форм собственности.

Тоталитаризм(от позднелат. — полный, целый, всеобъемлющий) иначе можно назвать всеохватывающей властью. Экономической основой тоталитаризма является крупная собственность: феодальная, монополистическая, государственная. Тоталитарное государство характеризуется наличием одной официальной идеологии. Совокупность представлений о социальной жизни задается правящей элитой. Тоталитаризм характеризуется крайним центризмом. Центром же тоталитарной системы является вождь. Его положение сродни божественному. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. Какое-либо критическое отношение к нему жестоко преследуется. На фоне этого происходит усиление мощи исполнительных органов. Одна из основных характеристик тоталитаризма — милитаризация. Идея о военной опасности, об «осажденной крепости» необходима для сплочения общества по принципу военного лагеря. Тоталитарный режим агрессивен по своей сути и не прочь поживиться за счет других стран и народов (Ирак, бывший СССР). Агрессия помогает добиться сразу нескольких целей: отвлечь народ от мыслей о его бедственном положении, обогатиться, удовлетворить тщеславие вождя.

имеет три разновидности: левый тоталитаризм (коммунизм), правый тоталитаризм (фашизм) и религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм).

Фашистский режим представляет одну из крайних форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемую националистической идеологией, представлением о превосходстве одной из наций над другими (господствующей нации, расы и т.д.), крайней агрессивностью. Впервые такой режим был установлен в Италии (1922 г.), а затем в Германии (1933 г.).

Авторитарный режим считается наиболее мягким среди недемократических режимов. Отличительной особенностью данного режима является наличие правящей элиты, власть которой не ограничена законом и не контролируется населением. Вместе с тем, существуют внешние атрибуты демократии: выборы, существование многопартийности, при отсутствии оппозиции и политического плюрализма. Однако частная жизнь и экономика свободны от политического контроля, принуждение и насилие применяется лишь в отношении открытых оппозиционеров.

Либеральный режим (от лат. — свободный) существует в тех странах, где получили развитие рыночные отношения. Исторически он возник как реакция на чрезмерную регламентацию общественной жизни и опирается на либеральную идеологию, основанием которой является требование ограничения до минимума вмешательства госудшрства в частную жизнь граждан. Либеральный режим допускает существование оппозиции. Более того, при устойчивом либерализме принимаются меры к ее культивированию и даже финансовой поддержке (например, теневых кабинетов в парламентах). Многопартийность — необходимый атрибут либерального общества.
Государственные органы формируются путем выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий или отдельных кандидатов. Государственное управление осуществляется на основе принципа разделения властей. Система сдержек и противовесов уменьшает возможность злоупотребления властью. Государственные решения принимаются в основном путем большинства голосов.
Государственное управление и правовое регулирование осуществляются на основе децентрализации: центральная власть берет на себя решение только тех вопросов, которые не может решить местная власть, сами организации и граждане.

Тиранический режим (от греч. — мучитель) устанавливается, как правило, на территории, подвергшейся военному завоеванию. Он основан на единоличном правлении, однако характеризуется наличием института наместника, а не института доверенного лица (визиря). Власть тирана жестокая. Стремясь подавить сопротивление, он казнит не только за выраженное неповиновение, но и за обнаруженный умысел на этот счет, т. е. превентивно, чтобы посеять страх среди населения.
Овладение территорией и населением другой страны связано, как правило, с физическим и моральным насилием не только над людьми, но и над обычаями народа. Когда новые правители вводят порядки, противные образу жизни и мыслей людей, особенно если навязывают иные религиозные нормы, народ переживает тираническую власть очень тяжело (Османская империя). Законы не действуют, поскольку тираническая власть, как правило, не успевает их создать.
Тираническое правление воспринимается народом как гнет, а тиран как угнетатель. Такой режим также существовал на ранних этапах развития человечества (Древний мир, раннее Средневековье). По сравнению с деспотией тирания представляется все же чуть менее суровым режимом. «Смягчающим обстоятельством» служит здесь факт угнетения не своего, а чужого народа.

Для деспотии характерно жестокое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных. Санкции, применяемые при этом, потрясают своей суровостью, причем они, как правило, не соответствуют содеянному, а определяются произвольно. Главной санкцией, применяемой наиболее часто, является смертная казнь. При этом власть стремится к ее наглядности, с тем чтобы посеять в народе страх и обеспечить его повиновение. Деспотический режим характеризуется полнейшим бесправием подданных. Отсутствие элементарных прав и свобод сводит их на положение скотины. Речь может идти лишь об удовлетворении физиологических потребностей, да и то не в полной мере.
Деспотия — это в основном уже историческое прошлое. Современный мир ее не приемлет.

№12

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕРЖАВ, ЧТО СУЩЕСТВОВАЛИ В ИСТОРИИ УКРАИНЫ

Периодизация истории государства и права позволяет рассматривать весь исторический путь, который прошел украинский народ, в виде определенных этапов или периодов, в рамках которых и изучаются соответствующих дня государственно-правовые формы

Несмотря на важность распределения истории государства и права Украины на определенные периоды, следует учитывать то, что любая периодизация в своем методологическом аспекте потенциально является несовершенной, поскольку в истории нет четких границ между ее отдельными периодами Кроме того, этапы развития украинской общества, государства и права не всегда совпадают между собой, что также сказывается на точности той или другого й модели периодизации Вообще-то можно выделить несколько подходов к периодизации истории государства и права Украиныи:

1) хронологический-согласно этому подходу украинская история предстает в виде таких больших временных этапов, как первобытная эпоха, древний мир, средневековье, новое и новейшее время;

2) формационный - за этим подходом принципиальное значение имеет отделения рабовладельческого, феодального, капиталистического и социалистического периодов развития Украинского государства и права;

3) концепция разделения украинской истории по основным периодам становления, развития и функционирования украинского государственности частности, здесь выделяют: древнюю сутки, княжескую эпоху, польско-литовское к обу, казачество и Гетманское государство, пребывание украинских земель в составе Российской и Австро-Венгерской империй, украинский национально-демократическую революцию (1917-1920 гг), советскую Украину и независимое Украинское государствоу;

4) цивилизационный - этот подход к периодизации истории государства и права Украины получил распространение сравнительно недавно и заключается в том, что конкретный период исторического развития определяется не столько в объективно материальными, сколько идейно-духовными и культурологическими факторам.

Итак, опираясь на все перечисленные подходы к периодизации украинской истории, можно выделить следующие исторические периоды развития и функционирования украинского государства и права:

1 Рабовладельческие государственные образования и право на территории современной Украины (середина I тыс. до н.э - V вв н.э)

2 Становление и развитие государства и права Киевской Руси (VI начало XII в)

3 Государство и право в период феодальной раздробленности (30-е гг XII-XIV вв)

4 Украинские земли под властью Польши и Литвы (конец XIV - первая половина XVII в)

5 Создание Украинского национального государства (вторая половина XVII в)

6 Общественно-политический строй и право Украины (XVIII в)

7 Общественно-политический строй и право в Украине (первая половина XIX в)

8 Общественно-политический строй и право в Украине (вторая половина XIX в)

9 Общественно-политический строй и право в Украине (начало XX в - до Февральской революции 1917 г.)

10 Общественно-политический строй и право Украины после победы Февральской демократической революции (февраль - октябрь 1917 г.)

11 Украинская национальная государственность (ноябрь 1917 г. - 1920 г.)

12 Образование Украинской Советской Республики Государство и право УССР в годы гражданской войны и военной интервенции (1917-1920 гг)

13 Государство и право Украины в условиях новой экономической политики (1921-1929 гг)

14 Государство и право Украины в период тоталитарно-репрессивного режима (1929-1941 гг)

15 Государство и право Украины в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг)

16 Государство и право Украины в первое послевоенное десятилетие

17 Государство и право Украины в период десталинизации (вторая половина 1950-х - первая половина 1960-х гг)

18 Государство и право Украины в период замедления темпов общественного развития и застоя (середина 1960-х - середина 1980-х гг)

19 Государство и право Украины в период перестройки (1985-1991 гг)

20 Провозглашение и развитие независимого демократического государства – Украины

№13

СООТНОШЕНИЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ЛИЧНОСТИ. ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДЕРЖАВЫ И ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН.

Личность - это устойчивая система социально значимых свойств человека, характеризующих индивида как члена общества или общности.

Государство - это особая суверенная территориальная организация политической власти, обладающая специальным аппаратом и регулирующая отношения, складывающиеся в обществе, с помощью общеобязательных правил поведения.

Характер взаимоотношений государства и личности является важнейшим показателем состояния общества в целом, целей и перспектив его развития. В государственно-организованном обществе в системе факторов, определяющих положение человека, именно государству принадлежит исключительно важная роль. Значение государства обусловлено его относительной независимостью и значительной самостоятельностью по отношению к человеку и обществу, теми рычагами воздействия на общественные отношения, которыми оно монопольно располагает.
Государство - это не только особым образом организованный разряд людей, систематически занимающихся управлением и принуждением. Государство - это также и внутреннее устройство общества, особый вид организации человеческого общества как целого. Этот вид организации обеспечивает территориальное, юридическое и политическое единение населения. Государственная организация выступает как официальный, уполномоченный представитель всего общества. В силу этого, отношения между человеком и обществом носят преимущественно государственно-правовой характер, поскольку от имени общества выступает государство.
В силу принципа суверенности государственной власти любой человек в пределах территории государства подпадает под его юрисдикцию, т.е. становится адресатом исходящих от государства общеобязательных предписаний. Устойчивая связь человека с конкретным государством находит свое выражение в институте гражданства (в республиках) или подданства (в монархиях).

Соотношение личности и государства зависит от той политической системы, в условиях которой вынужден жить и развиваться человек. Так, в условиях тоталитарной системы имеет место гиперболизация роли государства, его аппарата. Государственная власть тоталитарно вмешивается в экономическую жизнь общества, его членов, даже в их личную жизнь. Инакомыслие здесь подавляется, формируются господствующая государственная идеология, религия, культура, образование. Все общественные организации выступают проводниками государственной политики. Политическая система тоталитарного государства становится закрытой, всячески затруднен обмен идеями, людьми, с внешним миром. Такая политическая система базируется на распределительной основе. Человек в такой системе - "винтик" и не более.
Иное положение личности в либерально-демократической политической системе. Эта система базируется на рыночной товарно-денежной основе экономической жизни общества, на практике и идеологии свободного предпринимательства. Государство здесь обеспечивает права и свободы граждан, их безопасность, их собственность. Оно имеет целью организовать социальную защищенность малоимущих слоев (бюджет социальной безопасности), более справедливое распределение доходов, налогов. Правовые формы деятельности государства и его органов, общественных и хозяйственных организаций, индивидов становятся главным инструментом достижения политических и экономических целей. Либерально-демократические политические системы являются открытыми: обмен идеями, знаниями, товарами, людьми, инвестициями становится их характерной чертой. Такие политические системы реализуют не только и не столько классовые интересы, сколько общенациональные интересы. Личность в этих условиях имеет гарантии на достойное существование и развитие.

Таким образом, в обществе, где господствуют идеалы справедливости, гуманизма, демократии, люди стремятся гармонизировать отношения между отдельной личностью и обществом в целом. Государство рассматривается здесь как организация, подчиненная общественным интересам и контролируемая обществом. Человек, "человеческое измерение" являются точкой отсчета такого общества. Идея гармонизации отношений личности и государства находит выражение в теории и практике правового государства.

№14

ПОНЯТИЕ ПРАВА И ЕГО ПРИЗНАКИ.

ОТЛИЧИЕ НОРМ ПРАВА ОТ ДРУГИХ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

Право одновременно является и идеалом, и реальностью, порождением социального порядка и проявлением воли, системой нормативов поведения и притязанием отдельного субъекта, инструментом свободы и орудием произвола.

право можно определить как систему общеобязательных нормативных предписаний, которые устанавливаются и обеспечиваются государством, выражают баланс индивидуальных и общественных интересов и регулируют социально значимые общественные отношения путем предоставления субъективных прав и возложения юридических обязанностей.

ИЛИ:

Право — это система обязательных правил поведения (норм), формально определенных и закрепленных в официальных документах, поддерживаемых силой государственного принуждения.

Право в конечном счете есть система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т. п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование социальных связей.

Праву присущи следующие специфические признаки.

1. Право состоит из норм, т. е. из правил поведения, которые являются обязательными. Суть данного признака заключается в соблюдении норм права независимо от отношения к ним со стороны физических, юридических лиц, государственных и муниципальных образований. Это свойство права обусловлено верховенством и независимостью (суверенитетом) государственной власти, от которой в основном и исходят нормы права. Однако степень обязательности норм права может быть разной, что зависит от круга их адресатов. Так, норма, устанавливающая налог на доходы физических лиц, общеобязательна, а положения, касающиеся местных налогов, имеют силу только в отношении субъектов, проживающих или осуществляющих свою деятельность на определенной территории. Нормы корпоративные действуют в отношении работников и акционеров данной корпорации и обязательны только для них.

2. Исполнение норм права обеспечивается и охраняется государством. Большинство правовых норм исполняется и соблюдается добровольно. Однако далеко не все из них претворяются в жизнь людьми в силу их внутреннего убеждения. Поэтому за каждой нормой потенциально стоит возможность государственного принуждения к исполнению, а также применения мер ответственности за ее нарушение. Иной раз правовые предписания реализуются лишь потому, что за ними стоит государство, которое может в любой момент применить санкции за нарушение правовых норм. Государство в прямом смысле охраняет право. Государственная охрана может быть разноплановой и выражаться не только в виде наложения мер юридической ответственности или санкций, но и в виде осуществления различных организационных, организационно-технических, превентивных, восстановительных, воспитательных и других мер государственных органов. Этим мерам отводится большая роль, ибо они позволяют стабилизировать правовой порядок в обществе, не приводя в действие дорогостоящий государственный репрессивный аппарат.

Обеспеченность норм права государственным принуждением — это главный признак, позволяющий отличить право от других социальных норм.

3. Нормы права обязательно выражены в официальной форме: закреплены в нормативных актах либо в других юридических документах (судебных решениях, договорах и др.). Значительная их часть облекается в законодательную форму. Иная часть права существует в других формах. Вот почему право никогда не может совпадать с законодательством. Оно шире законодательства по объему и соотносится с ним как целое и часть. Все же другие социальные нормы (обычаи, традиции, нормы морали и др.) возникают и существуют чаще в форме стабильных убеждений людей или в форме общественного мнения.

4. Юридические нормы отличаются формальной определенностью. Она проявляется не только в том, что правовые предписания находят письменное выражение в различных юридических документах, но и в том, что они по своему содержанию отличаются четкостью, определенностью и даже лапидарностью, т. с. предельно сжатым, кратким и выразительным слогом. Достигается это с помощью правовых понятий, их определений, выработанных столетиями применения и использования правил законодательной техники. Благодаря такой определенности субъекты права четко знают границы правомерного и неправомерного, свои права, свободы и обязанности, размер и вид ответственности за совершенное правонарушение. Формальная определенность, важнейшее свойство права, позволяет внести строгость и четкость в общественный порядок, избежать произвольного толкования и применения юридических норм. Уместно заметить, что термин «закон» образован от сочетания слова «кон» (гранина) и частицы «за», означающей предел движения, предел поступков. Таким образом, даже этимологически закон означает четкие границы поведения субъектов права.

5. Нормы права образуют не просто совокупность, а именно систему. Причем систему разветвленную и детализированную, отличающуюся внутренним единством, согласованностью и логической взаимосвязью. В отличие от права нормы морали, обычаи закрепляют главным образом лишь общие принципы и эталоны поведения. Системность в право привносится именно законодателем, хотя эта его деятельность и имеет объективные предпосылки и основания. Существующие в сознании, в поведении нормативные установки этим свойством не обладают. Только в системе, во взаимосвязи правовые нормы могут проявить свои регулирующие свойства, поскольку общественные отношения, регулируемые правом, как правило, также взаимосвязаны. Причем чем теснее увязка и согласованность правовых предписаний, тем эффективнее право. Напротив, несогласованность юридических норм между собой, их противоречие приводят к тому, что многие юридические нормы не действуют.

правовые нормы в отличии от других социальных норм ( религиозных, нравственных и др.) являются общеобязательными правилами поведения, которые регулируют различные общественные отношения, устанавливаются законами, действуют по всей территории государства и обязательны для выполнения всеми субъектами.

право можно выделить, как особый, приоритетный регулятор, характеризующийся рядом признаков, отличающих его от других видов социальных норм и делающих его наиболее социально значимым.

№15

СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ОТРАСЛЬ ПРАВА УКРАИНЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ.

Понятие "система права" и "система законодательства" используются для характеристики национального права и законодательства. Система права характеризует внутреннее строение права, группировку его норм по отраслям и институтам (система права - совокупность правовых норм).

Система законодательства относится к внешним формам выражения права, характеризует состояние источников права, сложившиеся в ее национальном праве (система законодательства - совокупность законодательных актов). Другими словами, система права выражает структуру содержания, а понятие система законодательства - структуру формы позитивного права. их структуры находятся в тесной взаимосвязи.

Система права - это совокупность действующих норм права определенного государства, которой присущи как единство и согласованность, так и дифференциация (разделение) на относительно самостоятельные структурные образования (нормы, институты, отрасли права и др.).

Отраслевые и межотраслевые принципы права характеризуются тем, что охватывают лишь одну или несколько отраслей права определенного государства. К ним, в частности, относятся принцип гласности судопроизводства и принцип полной материальной ответственности.

Система законодательства объединяет все источники права (законы, кодексы, указы, уставы, положения, постановления, инструкции и др.)