Свобода совести и вероисповедания.

Религия является одной из древнейших форм культуры. Современное обществознание подразумевает под религией совокупность взглядов, представлений, систему верований и обрядов, объединяющую признающих их людей в одну общность.

Отношение человека к религии раскрывает свобода совести. Здесь подразумевается право человека самостоятельно определять своё отношение к религии, т.е. быть верующим или атеистом. Свобода совести и свобода вероисповедания занимают важное место в системе личных прав и свобод граждан РФ.

Право человека иметь собственное мнение или убеждение, в том числе и по отношению к религии, не требует специальной правовой защиты. Однако свобода совести имеет внешние проявления в действиях, которые именуются отправлением религиозных культов, а также в религиозной и атеистической пропаганде. Именно эти внешние проявления внутренней веры человека и подлежат правовому регулированию и защите.

Специфика свободы совести, ставящая её на грань между личными и политическими правами граждан, состоит в её двойственном характере. С одной стороны, это индивидуальная свобода. Её содержанием является право человека исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Этому праву человека соответствует обязанность государства не вмешиваться самому и не допускать вмешательства других лиц в сферу духовной жизни человека. С другой стороны, свобода совести выступает как коллективная свобода. Её содержанием является право граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства создавать общественные объединения для религиозных или атеистических целей.

Конституционная норма о свободе совести и свободе вероисповедания адресована «каждому». Поэтому данным правом наравне с гражданами РФ пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ.

Особое внимание КРФ и ФЗ от 26.09.1997г. уделяют гарантиям свободы совести и свободы вероисповедания. Среди них прежде всего следует выделить конституционное провозглашение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии (ст. 19 КРФ). Не допускается установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии. В числе гарантий свободы совести и вероисповедания — тайна исповеди. Она охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечён к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди. В соответствии с ФЗ о свободе совести никто не обязан сообщать о своём отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях и иных религиозных обрядах, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Особо гарантируются права несовершеннолетних. ФЗ от 26.09.1997г. запрещает вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также их обучение религии вопреки их воли и воли их родителей или лиц, их заменяющих. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания преследуется в соответствии с федеральным законом.

Одной из важнейших гарантий свободы совести и вероисповедания является провозглашение РФ светским государством. Это положение имеет теперь прямое конституционное закрепление (ст. 14) в числе основ конституционного строя РФ. Понятие «светское государство» отражает отношение государства к религии. Характеристика РФ в качестве светского государства раскрывается Конституцией РФ и ФЗ от 26. 09.1997г. в следующих положениях. Во-первых, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Во-вторых, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

38.

Экономические, социальные и культурныеправа представляют собой второе поколение прав человека, которое возникло на осно­ве социалистических учений, в результате классовой борьбы тру­дящихся за улучшение своего положения. (Впервые они были за­креплены в Конституции РСФСР 1918 г.)

Особенности данных прав:

♦ единство материального (экономического и социально-куль­турного) содержания;

♦ нередко выступают как права и гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод;

♦ имеют общесоциальную направленность, так как выступают инструментами утверждения гуманизма и справедливости;

♦ требуют в отношении себя более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жилищном, гражданском и т. д.) законо­дательстве;

♦ одни права претерпели существенное изменение (право на труд, на образование и т.п.), другие оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это прежде всего, такие фундаментальные для развито рыночной эко­номики права, как право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности). В обобщенном плане все главные изменения в содержании эко­номических, социальных и культурных прав можно проследить на основе анализа общей системы данной группы прав и свобод, по­лучающих закрепление в Конституции РФ 1993 г. Она позволяет представить социально-экономические права в шде системного единства (совокупности) следующих групп прав:::

1) рыночно-экономические права и свободы.» обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности:

♦ право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и и ее наследования (ч. 4 ст. 35);

♦ право свободного владения, пользования ш распоряжения землей и другими природными ресурсами0 (ст. 36);

♦ право на свободу предпринимательской и иной не запрещен­ной законом экономической деятельности я (ст. 34);

♦ право свободно распоряжаться своими способностями к тру­ду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);

♦ право на труд и на вознаграждение за труд(ч. 3 ст. 37);

2) социально-культурные права и свободы, о способствующие духовному развитию граждан:

♦ право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бес­платность дошкольного, основного общего и среднего про­фессионального образования (ч. 2 ст. 43);

♦ право на бесплатное получение на конкурсной основе выс­шего образования (ч. 3 ст. 43);

♦ свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества а(ч. 1 ст. 44);

♦ свобода преподавания (ч. 1 ст. 44);

♦ право на доступ к культурным ценностям, на участие в культур­ной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст.

♦ право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44); 3) социальные права, гарантирующие человеку достойную

жизнь, защиту от негативного воздействия рынка:

♦ право на гарантированный минимальный размер оплаты тру­да (ч. 2 ст. 7);

♦ право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37);

♦ право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38);

♦ право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7);

♦ право на социальное обеспечение по возрасту, в случае бо­лезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39);

♦ право на жилище (ч.1 ст. 40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную пла­ту (ч. 3 ст. 40);

♦ право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), включая бесплатную медицинскую помощь в государствен­ных учреждениях здравоохранения (ст. 41);

4) социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности:

♦ право на отдых (ч. 5 ст. 37);

♦ право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42);

5) социальные права, способствующие достижению социаль­ного партнерства в обществе:

♦ право создавать профессиональные союзы, иные обществен­ные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. 13, 30);

♦ право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).

38. Конституционные права и свободы граждан в сфере труда. Конституция РФ 1993 г. закрепляет права человека в сфере труда, которые имеют совершенно иное содержание в отличие от прежних Конституций, устанавливавших право на труд. Свобода труда (ст. 37 Конституции РФ) заключается в праве каждого человека свободно рас­поряжаться своими способностями к определенному роду занятий. Че­ловек самостоятельно и осознанно решает ? о своей трудовой дея­тельности. Новизна содержания данного права заключается в следующем: труд свободен; запрещен принудительный и обязательный труд; запрещены любые формы дискриминации при вознаграждении за труд; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасно­сти и гигиены; установлены: право на защиту от безработицы; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, на забастовку. К этой группе примыкает, но имеет самостоятельное значение право на отдых (ч. 5 ст. 37). Трудовые отношения в РФ регулируются законодательством о труде и юридически оформляются заключением трудового договора (контракта). Гарантиями при приеме на работу являются запрет на необосно­ванный отказ при приеме на работу и какие бы то ни было ограничения при приеме на работу, не связанные с деловыми качествами человека. ?ы оплаты труда регулируются трудовым законодательст­вом , в соот с которым месячная оплата труда работника не мо­жет быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Свобода труда также обеспечивается запретом на принудительный труд, который означает всякую работу или службу, требуемую от како­го-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. В то же время существу­ет перечень работ, не являющихся принудительными: обязательная военная служба; выполнение гражданских обязанностей; работа по приговору суда; работа в условиях чрезвычайных обстоятельств; мел­кие работы общественного характера. Конституционное регулирование проблем, связанных с безработи­цей, возлагает на государство соответствующие обязанности, направ­ленные на реализацию права на защиту от безработицы. Государство гарантирует выплату пособий по безработице и по переквалификации. Конституция РФ признает также право на индивидуальные и кол­лективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. С правом на свободный труд тесно связано право на отдых, соглас­но которому каждый имеет право на досуг, разумное ограничение ра­бочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за работу в праздничные дни. Важная роль в обеспечении прав этой группы принадлежит Трудо­вому кодексу РФ.

39.

Политических прав и свобод российских граждан5.3.1. Политические права и свободы граждан РФ, их система по Конституции РФ, гарантии осуществления.

Политические права и свободы определяют правовое положение гражданина в процессе осуществления государственной власти и имеют политическое содержание. В отличие от личных прав и свобод, которые принадлежат каждому от рождения как человеку, они непосредственно связаны с гражданством РФ. Именно это различие отражает российская Конституция, адресующая политические права и свободы "гражданам". Ими не наделяются иностранцы и лица без гражданства.

Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что они вторичны, производны от воли государства. Политические права и свободы выступают как естественные и неотчуждаемые права и свободы каждого гражданина демократического государства. Это обусловлено тем, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. Российское государство признаёт, соблюдает и защищает политические права и свободы.

Центральное место в системе политических прав и свобод занимает установленное ст. 32 Конституции РФ право граждан РФ участвовать в управлении делами государства. Граждане РФ участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Это означает, что конституционными формами реализации данного права выступают непосредственная и представительная демократия.

Право на управление делами государства и общества является наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы граждан РФ. Управление делами государства охватывает все его органы, включая органы представительной, исполнительной и судебной власти. Оно может быть реализовано через ряд более конкретных прав, закреплённых в Конституции РФ. К ним относятся, во-первых, права, обеспечивающие участие граждан в формировании органов государственной власти. Сюда входит система избирательных прав граждан РФ. Они развиваются ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдумах гр-н РФ» и др-ми актами избирательного зак-ва.

КРФ предоставляет гр-м активное и пассивное избират-е право. . Первое из них представляет собой право граждан РФ избирать в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления.

Во-вторых, права граждан РФ на участие в референдуме и других формах прямой демократии. Право граждан РФ на участие в референдуме конкретизируется ФКЗ от 10.10.1995г. "О референдуме в РФ" и др. Референдум представляет собой согласно ст. 2 ФЗ от 12.06.2002г. форму прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях приятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме. Предусматривается 3 вида реф-мов: реф РФ, реф субъекта РФ и местный реф-м. В референдуме вправе участвовать гражданин РФ, достигший на момент его проведения 18-ти лет. Гр-не РФ участвуют в реф-ме ра основе равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник реф-ма имеет один голос. Участие в реф-ме явл свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гр-на РФ с целью принудить его к участию или неучастию в реф-ме, либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Контроль за волеизъявлением гр-н не допускается. В ходе реф-ма никто не может быть принуждён к выражению своих мнений или отказу от них. . В выборах и референдуме не могут участвовать граждане РФ, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

В-третьих, права граждан РФ на местное самоуправление. В соответствии со ст. 131 Конституции РФ оно осуществляется в городских и сельских поселениях и на других территориях с учётом исторических и иных местных традиций. Это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения. Местное самоуправление предст соб самостоятельную форму народовластия и не входит в систему государственной власти. Оно реализуется гражданами путём референдума, выборов, др форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. Гр-не осуществляют право на мест сам-е в соответствие с фед гарантиями избир-х прав гр-н. Конституционное право граждан РФ на осуществление местного самоуправления развиваются ФЗ от 28.08.1995г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". В ходе осуществления в РФ в наст время реформы мест сам-я 6.10.2003. принят новый ФЗ о мест сам-и, кот-й вводится в действие с 1.01.2006 (кроме положений для кот-х установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

В-четвертых, права граждан РФ на равный доступ к государственной, а также муниципальной службе в соответствии со своими способностями и проф подготовкой. Это означает равенство исходных возможностей и отсутствие дискриминации по какому-либо признаку. Требования к кандидату на должность государственного или муниципального служащего могут обуславливаться исключительно характером должностных обязанностей. Необходимо отметить, что в КРФ говорится только о гос службе. Право на равный доступ к мун-й службе прямо закрепляется в ФЗ «О мест-м сам-и».

В-пятых, право граждан РФ на участие в отправлении правосудия. В настоящее время имеется несколько форм такого участия: народные заседатели, присяжные заседатели и арбитражные заседатели.