Формы межбюджетных трансфертов

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются в форме:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов);(Н.ст 73)

- субсидий местным бюджетам;( ст.72,73)

- субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;( ст.71,72.)

- иных межбюджетных трансфертов бюджета бюджетной системы Российской Федерации

18) «Реформа полномочий» 2003-2007 гг.: новая модель разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Суть реформы:

В изменении механизма разграничения полномочий по предметам совместного ведения.

До 2003 года действовал ФЗ от 24 июля 1999 № 119 ФЗ « Об общих принципах разграничения предметов ведения полномочий» Согласно этому ФЗ по предмету совместного ведения Фед-я могла принимать только равные законы, за искл. ФЗ-ами которыми регулир. Федеральные полномочия по предметам совместного ведения.

В 2003 было предложено все полномочия по предметам совместного ведения разделить на 2 группы:

1) По этим полномочиям Фед-я принимала законы прямого действия ( нет закона субъекта)

Федерация финансировала исполнение этого полномочия.Фед-я контролировала исполнения полномочия субъекта федерации.

2) Полномочия по кот. Согласно проекту закона,Фед-я осущ. Рамочное регулирование, т.е приним. Закон субъекта прямого действия ,исполняет субъект федерации.

При этом, вторая группа полномочий была закреплена закрытым перечнем ( ФЗ от 4 июля 2003 года № 95 ФЗ) Статья 78 К. описывает возможность передачи полномочий.

Во 2 группе была закреплено закрытым перечнем всего 41 полномочие. Было закреплено в ФЗ от (11) июля 2003 года № 95 ФЗ.
В окончательной редакции закона не устанавливались правила рамочного регулирования.
В ФЗ не может быть положений которые регулируют объем и порядок осуществления расходов из бюджета субъектов РФ.
На практике это привело к тому что часть полномочий которые суб Федерации считали своими стали Федеральными.
Поскольку объем фед полномочий резко возрос встал вопрос кто их будет исполнять.
Фед создала институт передачи федеральных полномочий для осущ суб Фед в форме ФЗ.
После реформы было принято 5 ФЗ которыми Федерация передала суб более 100 полномочий что привело к более существенному ограничению прав суб в части формирования исполнительной власти.
Сущ альтернативная концепция реформы которую составляли 4 ключевые идеи:
1)разграничение полномочий на основании принципов субсидиарности
2) восстановление института исключительного ведения РФ
3) формирование эффективноого представительства суб Фед и согласование интересов в процессе принятия ФЗ по предметам совместного ведения.
4) отказ от призумции правоты федерального законодателя в вопросах разграничения полномочий