Разделы курса, выносимые на самостоятельное изучение

1. Основные направления деятельности государства в сфере экономической политики.

2. Социальная сфера – как объект государственного управления. Основные направления социальной политики государства на современном этапе.

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Экономическая сфера как объект государственного управления.

2. Стратегия экономических реформ в России.

3. Бюджетный федерализм: его сущность, проблемы и пути совершенствования.

4. Российская модель федерализма с позиций отношений собственности.

5. Место и роль государственной собственности в системе государственного управления.

6. Инвестиционная политика государства: содержание, методы, особенности реализации в современных условиях.

7. Социальная сфера как объект государственного воздействия, подходы к ее управлению.

8. Основные направления социальной политики государства.

Содержание лекционного курса

Тема 1. Сущность управления как общественного явления. Содержание понятия государственного управления. Основные подходы к сущности государственного управления, специфика его реализации в обществе. Соотношение государственного управления с другими видами управленческой деятельности. Общее и особенное между менеджментом и государственным управлением, политикой и администрированием, властью и государственным воздействием.

Тема 2. Возникновение потребности в изучении государственного управления. Теории и школы, изучающие государственное управление. Цели изучения. Методология и методы изучения. Государственное управление как система. Субъект и объект государственного управления. Системный подход как метод изучения систем. Принципы системного подхода. Субъект, объект, формирование механизма государственного управления. Структура системы государственного управления. Системообразующие элементы в структуре государственного управления. Процесс, окружающая среда ресурсы в государственном управлении.

Тема 3. Государство как субъект управления общественными процессами. Государство как общественное явление. Природа, сущностные характеристики государства как субъекта управления. Понятие формы государства, ее влияния на госуправление. Типология форм правления современных государств. Принципы унитаризма, федерализма и конфедерализма. Типология политических режимов. Цели и функции государственного управления. Формирование целей государственного управления. Построение древа целей. Взаимная обусловленность целей и функций государственного управления. Основные виды функций государственного управления: общие, специальные, внутренние, внешние, «классические». Соотношение функций государства и функций госуправления. Содержание процесса госуправления. Конфигурация функциональной структуры государственного управления в России.

Тема 4. Сущность федерализма и его основные положения. Типы федераций, основные признаки различий между ними. Конституционно-правовые особенности федерализма в России. Принципы государственного устройства и управления в России. Основные принципы построения федерализма и их сущность.

Тема 5. Организационная структура системы государственного управления. Понятие организационной структуры управления, задачи ее построения. Виды организационных структур: линейная, линейно-функциональная, линейно-штабная, программно-целевая или матричная, характеристика их потенциальных достоинств и недостатков. Совершенствование организационных структур государственного управления их критерии формирования.

Тема 6. Система государственного устройства и управления в России. Высшие органы государственного управления. Президент РФ, его конституционные функции и полномочия. Правительство РФ, его место и роль в системе государственного управления. Судебная система РФ. Структура федеральных, субфедеральных, территориальных органов власти. Структура управления субъектом РФ.

Тема 7. Государственная служба в России: принципы построения, общие тенденции развития. Государственная служба как публично-правовой институт. Правовое и организационное обеспечение государственной службы. Законодательные источники регулирования государственной службы в России (Федеральный Закон № 79). Общая оценка современного состояния госаппарата. Бюрократизм: сущность и формы проявления. Современные тенденции развития государственной службы в России. «Новый менеджеризм». Идеология и принципы реформы.

Тема 8. Критерии эффективности государственного управления. Специфика системы государственного управления и проблемы ее оценки. Критерии общей социальной эффективности, специальной социальной эффективности, конкретной социальной эффективности. Показатели результативности и эффективности в деятельности государственного служащего. Оценка эффективности государственного управления и общественные институты ее применения. Формирование гражданского общества в России как источника, ресурса, показателя демократического правового государства.

Тема 9. Управление конфликтами в системе государственного управления. Сущность конфликтов в госуправлении. Их причины и природа. Объект, предмет и содержание конфликтов в госуправлении. Типология и легальные формы выражения конфликтов госуправления. Конституционные, традиционные, субъективные конфликты. Специфика разрешения конфликтов в системе государственного управления. Роль и значение конфликтов в государственном управлении.

Тема 10. (для самостоятельного изучения). Основные направления деятельности государства в социально-экономической системе. Политика приватизации и практические шаги по разгосударствлению собственности. Этапы приватизации в России. Приоритеты государственной политики в сфере отношений собственности. Государственное управление инвестициями. Инвестиционная политика государства: содержание, методы, особенности реализации в современных условиях. Социальная сфера как объект управления. Структура и функции органов государственной власти в управлении социальной сферой. Основные направления социальной политики государства.